Решение по делу № 104-ФАС22-ОВ/08-14

Номер дела: № 104-ФАС22-ОВ/08-14
Дата публикации: 2 сентября 2014, 13:43

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2014 г.                                      

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2014 г.

Председатель Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием:

от ответчика представители не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (вх. № 9320 от 26.08.2014 г.),

рассмотрев дело № 104-ФАС22-ОВ/08-14 по признакам нарушения Советом депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по факту принятия решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1 утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края (далее – Положение о приватизации).

В соответствии с правилами информационного обеспечения приватизации муниципального имущества, указанными в пункте 7 Положения о приватизации, информационное обеспечение возлагается на администрацию, которая публикует в официальном печатном издании информационные сообщения о продаже объектов приватизации и информацию о результатах сделок приватизации муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 259-Ф) под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети «Интернет»), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 пункта 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 259-Ф) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее также - сайты в сети «Интернет») не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 909 сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении таких торгов.

В связи с установленными признаками нарушения абзаца 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19.08.2014 г. № 313 в отношении Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 104‑ФАС22‑ОВ/08-14.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило ходатайство от администрации Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края о рассмотрении дела 104-ФАС22-ОВ/08-14 в отсутствие представителей Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (вх. № 9320 от 26.08.2014 г.).

На заседании Комиссии было установлено, что решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1 утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, которым порядок по опубликованию, информации о приватизации муниципального имущества, информационного сообщения о приватизации на сайте продавца муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения продажи муниципального имущества не закреплен.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Отсутствие в Положении о приватизации обязанности продавца по опубликованию информации о приватизации муниципального имущества, информационного сообщения о приватизации муниципального имущества на сайте продавца муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения продажи муниципального имущества ограничивает круг лиц, потенциально заинтересованных в заключении договоров, связанных с приватизацией муниципального имущества и, как следствие, может привести к ограничению конкуренции.

Таким образом, действия Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, выразившееся в издании решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, содержат признаки нарушения абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать Совет депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, нарушившим абзац 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту принятия решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края не содержащее порядка об информационном обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества, установленного статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

2.    Выдать Совету депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                      С<…>

 

                                                                                                                    С<…>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 104-ФАС22-ОВ/08-14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:    

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29 августа 2014 г. по делу № 104-ФАС22-ОВ/08-14 по факту нарушения Советом депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.         Совету депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края в срок до 29 сентября 2014 года прекратить нарушение абзаца 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем внесения изменений в Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, утвержденное решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1, предусматривающие порядок информационного обеспечение приватизации муниципального имущества, установленного в статье 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

2.         О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с предоставлением копии принятого решения.

 

Председатель Комиссии                                                                                 С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                             С<…>

 

                                                                                                                           С<…>

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

stdClass Object ( [vid] => 9989 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 104-ФАС22-ОВ/08-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9989 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409640288 [changed] => 1409640288 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409640288 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2014 г.                                      

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2014 г.

Председатель Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием:

от ответчика представители не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (вх. № 9320 от 26.08.2014 г.),

рассмотрев дело № 104-ФАС22-ОВ/08-14 по признакам нарушения Советом депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по факту принятия решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1 утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края (далее – Положение о приватизации).

В соответствии с правилами информационного обеспечения приватизации муниципального имущества, указанными в пункте 7 Положения о приватизации, информационное обеспечение возлагается на администрацию, которая публикует в официальном печатном издании информационные сообщения о продаже объектов приватизации и информацию о результатах сделок приватизации муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 259-Ф) под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети «Интернет»), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 пункта 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 259-Ф) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее также - сайты в сети «Интернет») не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 909 сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении таких торгов.

В связи с установленными признаками нарушения абзаца 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19.08.2014 г. № 313 в отношении Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 104‑ФАС22‑ОВ/08-14.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило ходатайство от администрации Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края о рассмотрении дела 104-ФАС22-ОВ/08-14 в отсутствие представителей Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (вх. № 9320 от 26.08.2014 г.).

На заседании Комиссии было установлено, что решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1 утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, которым порядок по опубликованию, информации о приватизации муниципального имущества, информационного сообщения о приватизации на сайте продавца муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения продажи муниципального имущества не закреплен.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Отсутствие в Положении о приватизации обязанности продавца по опубликованию информации о приватизации муниципального имущества, информационного сообщения о приватизации муниципального имущества на сайте продавца муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения продажи муниципального имущества ограничивает круг лиц, потенциально заинтересованных в заключении договоров, связанных с приватизацией муниципального имущества и, как следствие, может привести к ограничению конкуренции.

Таким образом, действия Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, выразившееся в издании решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, содержат признаки нарушения абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать Совет депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, нарушившим абзац 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту принятия решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края не содержащее порядка об информационном обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества, установленного статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

2.    Выдать Совету депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                      С<…>

 

                                                                                                                    С<…>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 104-ФАС22-ОВ/08-14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:    

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29 августа 2014 г. по делу № 104-ФАС22-ОВ/08-14 по факту нарушения Советом депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.         Совету депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края в срок до 29 сентября 2014 года прекратить нарушение абзаца 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем внесения изменений в Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, утвержденное решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1, предусматривающие порядок информационного обеспечение приватизации муниципального имущества, установленного в статье 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

2.         О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с предоставлением копии принятого решения.

 

Председатель Комиссии                                                                                 С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                             С<…>

 

                                                                                                                           С<…>

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2014 г.                                      

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2014 г.

Председатель Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием:

от ответчика представители не явились, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (вх. № 9320 от 26.08.2014 г.),

рассмотрев дело № 104-ФАС22-ОВ/08-14 по признакам нарушения Советом депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по факту принятия решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1 утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края (далее – Положение о приватизации).

В соответствии с правилами информационного обеспечения приватизации муниципального имущества, указанными в пункте 7 Положения о приватизации, информационное обеспечение возлагается на администрацию, которая публикует в официальном печатном издании информационные сообщения о продаже объектов приватизации и информацию о результатах сделок приватизации муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 259-Ф) под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети «Интернет»), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 пункта 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 259-Ф) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее также - сайты в сети «Интернет») не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 909 сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении таких торгов.

В связи с установленными признаками нарушения абзаца 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19.08.2014 г. № 313 в отношении Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 104‑ФАС22‑ОВ/08-14.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило ходатайство от администрации Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края о рассмотрении дела 104-ФАС22-ОВ/08-14 в отсутствие представителей Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (вх. № 9320 от 26.08.2014 г.).

На заседании Комиссии было установлено, что решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1 утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, которым порядок по опубликованию, информации о приватизации муниципального имущества, информационного сообщения о приватизации на сайте продавца муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения продажи муниципального имущества не закреплен.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Отсутствие в Положении о приватизации обязанности продавца по опубликованию информации о приватизации муниципального имущества, информационного сообщения о приватизации муниципального имущества на сайте продавца муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения продажи муниципального имущества ограничивает круг лиц, потенциально заинтересованных в заключении договоров, связанных с приватизацией муниципального имущества и, как следствие, может привести к ограничению конкуренции.

Таким образом, действия Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, выразившееся в издании решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, содержат признаки нарушения абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать Совет депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, нарушившим абзац 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту принятия решения от 25.04.2014 г. № 19-1, которым утверждено положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края не содержащее порядка об информационном обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества, установленного статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

2.    Выдать Совету депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                      С<…>

 

                                                                                                                    С<…>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 104-ФАС22-ОВ/08-14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:    

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29 августа 2014 г. по делу № 104-ФАС22-ОВ/08-14 по факту нарушения Советом депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.         Совету депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края в срок до 29 сентября 2014 года прекратить нарушение абзаца 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем внесения изменений в Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Рассказихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, утвержденное решением Совета депутатов Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 25.04.2014 г. № 19-1, предусматривающие порядок информационного обеспечение приватизации муниципального имущества, установленного в статье 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

2.         О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с предоставлением копии принятого решения.

 

Председатель Комиссии                                                                                 С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                             С<…>

 

                                                                                                                           С<…>

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 104-ФАС22-ОВ/08-14 [format] => [safe_value] => № 104-ФАС22-ОВ/08-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-02 06:43:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-29 06:43:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409640288 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )