stdClass Object ( [vid] => 9764 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 85-ФАС22-ОВ/07-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9764 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408347811 [changed] => 1408347811 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408347811 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2014 г.                                           г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 31 июля 2014 г.

 

            Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

            Председатель Комиссии:

            С <…>,

            Члены Комиссии:

            О<…>;

Ш<…>,

рассмотрев дело № 85-ФАС22-ОВ/07-14 по признакам нарушения администрацией Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципальной преференции ООО «ЭКО» в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе рассмотрения заявления администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО «ЭКО» установлено, что администрацией Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края издано постановление № 34 от 09.06.2014. Согласно указанному постановлению администрация Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края предоставила муниципальную преференцию в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЭКО» путём передачи в аренду сроком на одиннадцать месяцев муниципального имущества (согласно перечню).

В связи с установленными признаками нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 265 от 04.07.2014 в отношении администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 85-ФАС22-ОВ/07-14.

На заседании Комиссии представитель администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края нарушение признал и пояснил, что договор между администрацией Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края и ООО «ЭКО» на основании постановления администрации № 34 от 09.06.2014 заключен не был.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением заключения указанных договоров в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальной преференцией признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона, является нарушением антимонопольного законодательства.

На момент заседания Комиссии подтверждающие документы отмены постановления администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края № 34 от 09.06.2014 отсутствуют.

На основании изложенного, действия администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края, выразившиеся в предоставлении муниципальной преференции ООО «ЭКО» (постановление администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края № 34 от 09.06.2014) без предварительного согласования с антимонопольным органом, являются нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать администрацию Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края нарушившей п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту предоставления муниципальной преференции ООО «ЭКО» (постановление администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края № 34 от 09.06.2014) без предварительного согласования с антимонопольным органом.

2.                  Выдать администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

<…>

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

            Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 85-ФАС22-ОВ/07-14

 

           Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С<…>,

Члены Комиссии:

О<…>;

Ш<…>,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «31» 07 2014 г. по делу № 85-ФАС22-ОВ/07-14 по факту нарушения администрацией Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края Алтайского края п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

            1. Администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края в срок до 1 сентября 2014 года прекратить нарушение п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путём отмены постановления № 34 от 09.06.2014.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

                                     

     <…>

       Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2014 г.                                           г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 31 июля 2014 г.

 

            Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

            Председатель Комиссии:

            С <…>,

            Члены Комиссии:

            О<…>;

Ш<…>,

рассмотрев дело № 85-ФАС22-ОВ/07-14 по признакам нарушения администрацией Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципальной преференции ООО «ЭКО» в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе рассмотрения заявления администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО «ЭКО» установлено, что администрацией Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края издано постановление № 34 от 09.06.2014. Согласно указанному постановлению администрация Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края предоставила муниципальную преференцию в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЭКО» путём передачи в аренду сроком на одиннадцать месяцев муниципального имущества (согласно перечню).

В связи с установленными признаками нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 265 от 04.07.2014 в отношении администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 85-ФАС22-ОВ/07-14.

На заседании Комиссии представитель администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края нарушение признал и пояснил, что договор между администрацией Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края и ООО «ЭКО» на основании постановления администрации № 34 от 09.06.2014 заключен не был.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением заключения указанных договоров в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальной преференцией признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона, является нарушением антимонопольного законодательства.

На момент заседания Комиссии подтверждающие документы отмены постановления администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края № 34 от 09.06.2014 отсутствуют.

На основании изложенного, действия администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края, выразившиеся в предоставлении муниципальной преференции ООО «ЭКО» (постановление администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края № 34 от 09.06.2014) без предварительного согласования с антимонопольным органом, являются нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать администрацию Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края нарушившей п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту предоставления муниципальной преференции ООО «ЭКО» (постановление администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края № 34 от 09.06.2014) без предварительного согласования с антимонопольным органом.

2.                  Выдать администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

<…>

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

            Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 85-ФАС22-ОВ/07-14

 

           Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С<…>,

Члены Комиссии:

О<…>;

Ш<…>,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «31» 07 2014 г. по делу № 85-ФАС22-ОВ/07-14 по факту нарушения администрацией Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края Алтайского края п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

            1. Администрации Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края в срок до 1 сентября 2014 года прекратить нарушение п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путём отмены постановления № 34 от 09.06.2014.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

                                     

     <…>

       Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 85-ФАС22-ОВ/07-14 [format] => [safe_value] => № 85-ФАС22-ОВ/07-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-07 07:42:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-31 07:42:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408347811 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )