stdClass Object ( [vid] => 9621 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 74-ФАС22-ОВ/06-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9621 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404710191 [changed] => 1404710191 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404710191 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2014 г.                           

В полном объеме решение изготовлено 3 июля 2014г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Б <…>;

Члены Комиссии:

С<…>;

С<…>,

рассмотрев дело № 74-ФАС22-ОВ/06-14 по признакам нарушения Гальбштадтским сельским Советом депутатов Немецкого национального района Алтайского края пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что решением Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 23.12.2013 г. № 38 «Об утверждении Положения «Об оказании похоронных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края» утверждено положение об оказании похоронных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края (далее – Положение).

В разделе 3 Положения указано, что погребение и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края осуществляет ЧП «Гранит».

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении и похоронном деле) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Вместе с тем в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 Закона о погребении и похоронном деле (статья 10 Закона о погребении и похоронном деле).

Системный анализ норм Закона о погребении и похоронном деле свидетельствует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности, возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, Закон не исключает возможности выполнения данной деятельности другими коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями.

Лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, Законом о погребении и похоронном деле предоставлено право выбора организации, осуществляющей услуги по погребению, а организации и индивидуальный предприниматель, не обладающие статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, вправе оказывать услуги по погребению.

По данному факту Алтайским краевым УФАС на основании приказа № 227 от 11.06.2014 в отношении Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 74-ФАС22-ОВ/06-14.

В адрес Алтайского краевого УФАС поступило ходатайство от Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края о рассмотрении дела 74-ФАС22-ОВ/06-14 в отсутствие представителей.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Таким образом, определение в Положении ЧП «Гранит» как единственного хозяйствующего субъекта, наделенного правом осуществлять погребение и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края противоречит положению пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, действия Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края противоречат пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать Гальбштадтский сельский Совет депутатов Немецкого национального района Алтайского края, нарушившим пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по факту принятия решения от 23.12.2013 г. № 38 об утверждении положения «Об оказании похоронных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края», в разделе 3 которого указано, что погребение и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края осуществляет ЧП «Гранит».

2.                  Выдать Гальбштадтскому сельскому Совету депутатов Немецкого национального района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.  

 

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 74-ФАС22-ОВ/06-14

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Б <…>;

Члены Комиссии:    

С<…>;

С<…>,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 3 июля 2014 г. по делу № 74-ФАС22-ОВ/06-14 по факту нарушения Гальбштадтским сельским Советом депутатов Немецкого национального района Алтайского края пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Гальбштадтскому сельскому Совету депутатов Немецкого национального района Алтайского края в срок до 31 июля 2014 года прекратить нарушение п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем внесения изменений в Раздел 3  решения Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 23.12.2013 г. № 38 «Об утверждении Положения «Об оказании похоронных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края», предусматривающих возможность  осуществлять погребение и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края неограниченному кругу хозяйствующих субъектов.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с предоставлением копии принятого решения.

 

<…>

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2014 г.                           

В полном объеме решение изготовлено 3 июля 2014г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Б <…>;

Члены Комиссии:

С<…>;

С<…>,

рассмотрев дело № 74-ФАС22-ОВ/06-14 по признакам нарушения Гальбштадтским сельским Советом депутатов Немецкого национального района Алтайского края пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что решением Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 23.12.2013 г. № 38 «Об утверждении Положения «Об оказании похоронных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края» утверждено положение об оказании похоронных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края (далее – Положение).

В разделе 3 Положения указано, что погребение и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края осуществляет ЧП «Гранит».

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении и похоронном деле) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Вместе с тем в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 Закона о погребении и похоронном деле (статья 10 Закона о погребении и похоронном деле).

Системный анализ норм Закона о погребении и похоронном деле свидетельствует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности, возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, Закон не исключает возможности выполнения данной деятельности другими коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями.

Лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, Законом о погребении и похоронном деле предоставлено право выбора организации, осуществляющей услуги по погребению, а организации и индивидуальный предприниматель, не обладающие статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, вправе оказывать услуги по погребению.

По данному факту Алтайским краевым УФАС на основании приказа № 227 от 11.06.2014 в отношении Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 74-ФАС22-ОВ/06-14.

В адрес Алтайского краевого УФАС поступило ходатайство от Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края о рассмотрении дела 74-ФАС22-ОВ/06-14 в отсутствие представителей.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Таким образом, определение в Положении ЧП «Гранит» как единственного хозяйствующего субъекта, наделенного правом осуществлять погребение и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края противоречит положению пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, действия Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края противоречат пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1.                  Признать Гальбштадтский сельский Совет депутатов Немецкого национального района Алтайского края, нарушившим пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по факту принятия решения от 23.12.2013 г. № 38 об утверждении положения «Об оказании похоронных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края», в разделе 3 которого указано, что погребение и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края осуществляет ЧП «Гранит».

2.                  Выдать Гальбштадтскому сельскому Совету депутатов Немецкого национального района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.  

 

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 74-ФАС22-ОВ/06-14

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Б <…>;

Члены Комиссии:    

С<…>;

С<…>,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 3 июля 2014 г. по делу № 74-ФАС22-ОВ/06-14 по факту нарушения Гальбштадтским сельским Советом депутатов Немецкого национального района Алтайского края пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Гальбштадтскому сельскому Совету депутатов Немецкого национального района Алтайского края в срок до 31 июля 2014 года прекратить нарушение п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем внесения изменений в Раздел 3  решения Гальбштадтского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от 23.12.2013 г. № 38 «Об утверждении Положения «Об оказании похоронных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края», предусматривающих возможность  осуществлять погребение и оказание услуг по погребению на территории муниципального образования Гальбштадтский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края неограниченному кругу хозяйствующих субъектов.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с предоставлением копии принятого решения.

 

<…>

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 74-ФАС22-ОВ/06-14 [format] => [safe_value] => № 74-ФАС22-ОВ/06-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-07 05:15:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-03 05:15:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404710191 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )