Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
К <…>;
членов Комиссии:
М<…>;
К<…>,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «СГ «Компаньон»: К<…>,
от заказчика – Представительства Алтайского края при Правительстве России: не явились, должным образом уведомлены,
от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»: А<…>., М<…>.
рассмотрев жалобу ООО «СГ «Компаньон» на действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), согласно Федеральному закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
23.04.2014 года уполномоченным органом – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).
ООО «СГ «Компаньон» обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе комиссией уполномоченного органа. В своей жалобе заявитель указывает следующие доводы.
ООО «СГ Компаньон» 23.04.2014 года была подана заявка № 01-14/250 на участие в запросе котировок (закупка № 0817200000314001232) в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на электронную почту, указанную в Извещении (timoshenko@alregn.ru).
В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок (закупка
№ 0817200000314001232) от 30 апреля 2014 года информация о подаче, регистрации заявки ООО «СГ Компаньон» и причинах её отклонения отсутствует.
Заявитель считает бездействия Уполномоченного учреждения (должностного лица контрактной службы и Единой комиссии) в части отказа принятия, регистрации и рассмотрения заявки ООО «СГ Компаньон» от 23.04.2014 года № 01-14/250 в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на участие в запросе котировок (закупка № 0817200000314001232) – не правомерным.
На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Представители уполномоченного органа в заседании Комиссии с доводами жалобы не согласились, считают действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), соответствующими требованиям Законодательства о контрактной системе.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
Закон о контрактной системе допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подачу заявок, на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом, указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (часть 1 статьи 5 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.
В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.
При этом Законом о контрактной системе не предусматривается возможность подачи заявок посредством электронной почты.
Подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.
Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), в части непринятия заявки ООО «СГ «Компаньон» на участие в указанном запросе котировок, поданной на электронную почту, не нарушают положения Закона о контрактной системе. Жалоба ООО «СГ «Компаньон» не подлежит удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «СГ «Компаньон» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9246
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 209/14 о нарушении законодательства о размещении заказов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9246
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1401248286
[changed] => 1401248286
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1401248286
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
К <…>;
членов Комиссии:
М<…>;
К<…>,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «СГ «Компаньон»: К<…>,
от заказчика – Представительства Алтайского края при Правительстве России: не явились, должным образом уведомлены,
от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»: А<…>., М<…>.
рассмотрев жалобу ООО «СГ «Компаньон» на действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), согласно Федеральному закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
23.04.2014 года уполномоченным органом – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).
ООО «СГ «Компаньон» обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе комиссией уполномоченного органа. В своей жалобе заявитель указывает следующие доводы.
ООО «СГ Компаньон» 23.04.2014 года была подана заявка № 01-14/250 на участие в запросе котировок (закупка № 0817200000314001232) в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на электронную почту, указанную в Извещении (timoshenko@alregn.ru).
В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок (закупка
№ 0817200000314001232) от 30 апреля 2014 года информация о подаче, регистрации заявки ООО «СГ Компаньон» и причинах её отклонения отсутствует.
Заявитель считает бездействия Уполномоченного учреждения (должностного лица контрактной службы и Единой комиссии) в части отказа принятия, регистрации и рассмотрения заявки ООО «СГ Компаньон» от 23.04.2014 года № 01-14/250 в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на участие в запросе котировок (закупка № 0817200000314001232) – не правомерным.
На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Представители уполномоченного органа в заседании Комиссии с доводами жалобы не согласились, считают действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), соответствующими требованиям Законодательства о контрактной системе.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
Закон о контрактной системе допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подачу заявок, на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом, указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (часть 1 статьи 5 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.
В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.
При этом Законом о контрактной системе не предусматривается возможность подачи заявок посредством электронной почты.
Подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.
Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), в части непринятия заявки ООО «СГ «Компаньон» на участие в указанном запросе котировок, поданной на электронную почту, не нарушают положения Закона о контрактной системе. Жалоба ООО «СГ «Компаньон» не подлежит удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «СГ «Компаньон» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
К <…>;
членов Комиссии:
М<…>;
К<…>,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «СГ «Компаньон»: К<…>,
от заказчика – Представительства Алтайского края при Правительстве России: не явились, должным образом уведомлены,
от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»: А<…>., М<…>.
рассмотрев жалобу ООО «СГ «Компаньон» на действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), согласно Федеральному закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
23.04.2014 года уполномоченным органом – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).
ООО «СГ «Компаньон» обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе комиссией уполномоченного органа. В своей жалобе заявитель указывает следующие доводы.
ООО «СГ Компаньон» 23.04.2014 года была подана заявка № 01-14/250 на участие в запросе котировок (закупка № 0817200000314001232) в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на электронную почту, указанную в Извещении (timoshenko@alregn.ru).
В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок (закупка
№ 0817200000314001232) от 30 апреля 2014 года информация о подаче, регистрации заявки ООО «СГ Компаньон» и причинах её отклонения отсутствует.
Заявитель считает бездействия Уполномоченного учреждения (должностного лица контрактной службы и Единой комиссии) в части отказа принятия, регистрации и рассмотрения заявки ООО «СГ Компаньон» от 23.04.2014 года № 01-14/250 в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на участие в запросе котировок (закупка № 0817200000314001232) – не правомерным.
На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Представители уполномоченного органа в заседании Комиссии с доводами жалобы не согласились, считают действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), соответствующими требованиям Законодательства о контрактной системе.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
Закон о контрактной системе допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подачу заявок, на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом, указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (часть 1 статьи 5 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.
В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.
При этом Законом о контрактной системе не предусматривается возможность подачи заявок посредством электронной почты.
Подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.
Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия комиссии уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» при проведении запроса котировок № 0817200000314001232 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), в части непринятия заявки ООО «СГ «Компаньон» на участие в указанном запросе котировок, поданной на электронную почту, не нарушают положения Закона о контрактной системе. Жалоба ООО «СГ «Компаньон» не подлежит удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «СГ «Компаньон» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 209/14
[format] =>
[safe_value] => № 209/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Антимонопольный комплаенс
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 171
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 171
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-16 03:37:00
[timezone] => Asia/Barnaul
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-12 03:37:00
[timezone] => Asia/Barnaul
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1401248286
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское краевое УФАС России
)
