Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Б <…>,
Членов Комиссии:
К<…>,
К<…>;
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Строй-Оптима»: М<…>, С<…>;
от заказчика – БЮИ МВД России: К<…>;
рассмотрев жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия заказчика- БЮИ МВД России при проведении электронного аукциона № 0317100015214000028 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
31.03.2014 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0317100015214000028 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России».
Не согласившись с положениями аукционной документации ООО «Строй-Оптима» обратилось с жалобой.
Представители Заявителя указывают на то, что в предоставленном Заказчиком Техническом задании в пунктах 13,14, 17, 18 прописаны «размытые» и не точные параметры к качеству материала, не соответствующие требованиям ГОСТ (подробная позиция изложена в жалобе). На основании изложенного, представители Общества просят: приостановить размещение заказа, обязать заказчика внести соответствующие изменения в документацию.
Представитель Заказчика представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считают жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере закупок пришла к следующим выводам:
в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соотвествии с пунктом 1 части 1 стстьи 33 закона о контрактной системы, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Документации установлено:
п.п. 13,14,18 п. 7 «требования к качеству, техническим характеристикам строительных материалов, используемых при выполнении работ» технического задания заказчиком в столбце «максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры» установлены параметры показателей пороков древесины для пиломатериалов хвойных пород. На основании максимальных и (или) минимальных значений показателей товара участник аукциона, согласно ГОСТ, указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие предлагаемому сорту пиломатериала.
В п.п. 13 (сорт пиломатериала II), п.п. 14 (сорт пиломатериала III) п.7 технического задания установлены параметры «Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: не более 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель количества частично сросшихся сучков пластевых, шт: не более 4; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: не более 50%; Максимальный показатель покоробленности поперечная стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %: не более 2».
Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков), указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II и сорту III пиломатериала.
Таблица: Нормы ограничения пороков
Пороки древесины | нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов |
отборного | 1-го | 2-го | 3-го | 4-го |
| |
1.Сучки
1.1. Сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые: | Допускаются размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более: |
Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. |
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более | 1/5 1/3
1/4, но не более 15 мм
| 2 1
2 | 1/4 1/2
1/3 | 3 2
2 | 1/3 2/3
1/2 | 4 2
3 | 1/2 Во всю кромку
То же | 4 2
3 | Допускаются Допускаются
Допускаются |
Примечание. В брусьях количество сучков не нормируется. |
1.2. Частично сросшиеся | Допускаются в общем числе сросшихся здоровых сучков размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более: |
Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. |
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более | 1/8 1/4
10 мм | 2 1
1 | 1/5 1/3
1/4 | 2 1
1 | 1/4 1/2
1/3 | 3 2
2
| 1/3 Во всю кромку 2/3
| 3 2
2 | 1/2 Во всю кромку
То же | 4 2
3 |
1.3. Загнившие гнилые и табачные | Не допускаются | Допускаются в общем числе частично сросшихся и несросшихся здоровых сучков тех же размеров и не более половины их количества Древесина, окружающая табачные сучки, не должна иметь признаков гнили. |
| В пиломатериалах для несущих конструкций сумма размеров всех сучков, расположенных на участке длиной 200 мм, не должна превышать предельного размера допускаемых сучков. |
Продолжение:
Пороки древесины по ГОСТ 2140-81 | Нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов |
отборного | 1-го | 2-го | 3-го | 4-го |
| |
2. Трещины
2.1. Пластевые и кромочные, в том числе выходящие на торец | Допускаются длиной в долях длины пиломатериала, не более | Допускаются при условии сохранения целостности пиломатериала |
Неглубокие | Неглубокие и глубокие |
1/6
1/10 | 1/4
1/6 | 1/3 Глубокие | 1/2 |
2.2. Пластевые сквозные, в том числе выходящие на торец | Допускаются длиной в мм, не более: | Допускаются общей длиной в долях длины пиломатериала, не более: |
100 | 150 | 200 |
2.3. Торцовые (кроме трещин усушки) | Не допускаются | Допускаются на одном торце длиной в долях ширины пиломатериала, не более: | Допускаются при условии сохранения целостности пиломатериала |
1/4 | 1/3 | 1/2 |
Продолжение:
Пороки древесины | Нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов |
отборного | 1-го | 2-го | 3-го | 4-го |
| |
6.3. Скос пропила | В пиломатериалах один торец (в экспортных пиломатериалах оба торца) должен быть опилен перпендикулярно к продольной оси пиломатериала. Отклонение от перпендикулярности торца к пласти и кромке допускается до 5% ширины и толщины пиломатериала соответственно. |
6.4. Риски, волнистость, вырыв | Допускается в пределах отклонений от номинальных размеров, установленных в ГОСТ 24454-80 | Допускаются глубиной не более 3 мм | Допускаются |
7. Покоробленности
7.1. Покоробленность, продольная по пласти и кромке, крыловатость | Допускается стрела прогиба в долях длины пиломатериала в %, не более: | Допускаются |
0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,4 |
Примечание. В необрезных пиломатериалах продольная покоробленность по кромке не нормируется |
7.3. Покоробленность поперечная | Допускается стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %, не более: | Допускается |
1 | 1 | 1 | 2 |
Согласно таблице из ГОСТ 8486-86, параметры показателей пороков древесины сорт II и сорт III находятся в пределах параметров заданных, заказчиком в п. 13 и п. 14 п.7 технического задания.
Значение не более 50% является идентичным значению не более 1/2 (т.е. 1/2=0,5=50%) и аналогично применимо для определения размера сучков в зависимости от ширины стороны пиломатериала. А именно:
1. 1/2 – половина ширины пиломатериала;
2. 0,5 – половина ширины пиломатериала;
3. 50% - половина ширины пиломатериала.
Аналогично в п.п. 18 (сорт пиломатериала II) п.7 технического задания установлены параметры «Сучки сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые пластевые и ребровые: количество более двух, размер не менее 1/4».
Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков) указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II пиломатериала.
Таблица: Нормы ограничения пороков
Пороки древесины | нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов |
отборного | 1-го | 2-го | 3-го | 4-го |
| |
1.Сучки
1.1. Сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые: | Допускаются размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более: |
Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. |
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более | 1/5 1/3
1/4, но не более 15 мм | 2 1
2 | 1/4 1/2
1/3 | 3 2
2 | 1/3 2/3
1/2 | 4 2
3 | 1/2 Во всю кромку
То же | 4 2
3 | Допускаются Допускаются
Допускаются |
Согласно таблице из ГОСТ 8486-86 видно, что параметры показателей пороков древесины сорт II находятся в пределах параметров заданных заказчиком в п.п. 18 п.7 технического задания.
Заказчик в техническом задании установил параметры показателей пороков древесины, не противоречащие требованиям ГОСТ 8486-86.
Участник аукциона на основании ГОСТа должен указать точный показатель порока древесины в пределах заданных заказчиком.
Кроме того, в случае если у участника аукциона возникают вопросы по аукционной документации, то на основании части 3 статьи 65 Федерального закона №44-ФЗ он вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. ООО «Строй-Оптима» с запросом о разъяснении положений документации в Заказчику не обращалось.
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «Строй-Оптима» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9244
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 211/14 о нарушении законодательства о контрактной системе
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9244
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1401246781
[changed] => 1401246781
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1401246781
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Б <…>,
Членов Комиссии:
К<…>,
К<…>;
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Строй-Оптима»: М<…>, С<…>;
от заказчика – БЮИ МВД России: К<…>;
рассмотрев жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия заказчика- БЮИ МВД России при проведении электронного аукциона № 0317100015214000028 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
31.03.2014 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0317100015214000028 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России».
Не согласившись с положениями аукционной документации ООО «Строй-Оптима» обратилось с жалобой.
Представители Заявителя указывают на то, что в предоставленном Заказчиком Техническом задании в пунктах 13,14, 17, 18 прописаны «размытые» и не точные параметры к качеству материала, не соответствующие требованиям ГОСТ (подробная позиция изложена в жалобе). На основании изложенного, представители Общества просят: приостановить размещение заказа, обязать заказчика внести соответствующие изменения в документацию.
Представитель Заказчика представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считают жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере закупок пришла к следующим выводам:
в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соотвествии с пунктом 1 части 1 стстьи 33 закона о контрактной системы, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Документации установлено:
п.п. 13,14,18 п. 7 «требования к качеству, техническим характеристикам строительных материалов, используемых при выполнении работ» технического задания заказчиком в столбце «максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры» установлены параметры показателей пороков древесины для пиломатериалов хвойных пород. На основании максимальных и (или) минимальных значений показателей товара участник аукциона, согласно ГОСТ, указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие предлагаемому сорту пиломатериала.
В п.п. 13 (сорт пиломатериала II), п.п. 14 (сорт пиломатериала III) п.7 технического задания установлены параметры «Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: не более 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель количества частично сросшихся сучков пластевых, шт: не более 4; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: не более 50%; Максимальный показатель покоробленности поперечная стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %: не более 2».
Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков), указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II и сорту III пиломатериала.
Таблица: Нормы ограничения пороков
Пороки древесины | нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов |
отборного | 1-го | 2-го | 3-го | 4-го |
| |
1.Сучки
1.1. Сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые: | Допускаются размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более: |
Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. |
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более | 1/5 1/3
1/4, но не более 15 мм
| 2 1
2 | 1/4 1/2
1/3 | 3 2
2 | 1/3 2/3
1/2 | 4 2
3 | 1/2 Во всю кромку
То же | 4 2
3 | Допускаются Допускаются
Допускаются |
Примечание. В брусьях количество сучков не нормируется. |
1.2. Частично сросшиеся | Допускаются в общем числе сросшихся здоровых сучков размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более: |
Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. |
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более | 1/8 1/4
10 мм | 2 1
1 | 1/5 1/3
1/4 | 2 1
1 | 1/4 1/2
1/3 | 3 2
2
| 1/3 Во всю кромку 2/3
| 3 2
2 | 1/2 Во всю кромку
То же | 4 2
3 |
1.3. Загнившие гнилые и табачные | Не допускаются | Допускаются в общем числе частично сросшихся и несросшихся здоровых сучков тех же размеров и не более половины их количества Древесина, окружающая табачные сучки, не должна иметь признаков гнили. |
| В пиломатериалах для несущих конструкций сумма размеров всех сучков, расположенных на участке длиной 200 мм, не должна превышать предельного размера допускаемых сучков. |
Продолжение:
Пороки древесины по ГОСТ 2140-81 | Нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов |
отборного | 1-го | 2-го | 3-го | 4-го |
| |
2. Трещины
2.1. Пластевые и кромочные, в том числе выходящие на торец | Допускаются длиной в долях длины пиломатериала, не более | Допускаются при условии сохранения целостности пиломатериала |
Неглубокие | Неглубокие и глубокие |
1/6
1/10 | 1/4
1/6 | 1/3 Глубокие | 1/2 |
2.2. Пластевые сквозные, в том числе выходящие на торец | Допускаются длиной в мм, не более: | Допускаются общей длиной в долях длины пиломатериала, не более: |
100 | 150 | 200 |
2.3. Торцовые (кроме трещин усушки) | Не допускаются | Допускаются на одном торце длиной в долях ширины пиломатериала, не более: | Допускаются при условии сохранения целостности пиломатериала |
1/4 | 1/3 | 1/2 |
Продолжение:
Пороки древесины | Нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов |
отборного | 1-го | 2-го | 3-го | 4-го |
| |
6.3. Скос пропила | В пиломатериалах один торец (в экспортных пиломатериалах оба торца) должен быть опилен перпендикулярно к продольной оси пиломатериала. Отклонение от перпендикулярности торца к пласти и кромке допускается до 5% ширины и толщины пиломатериала соответственно. |
6.4. Риски, волнистость, вырыв | Допускается в пределах отклонений от номинальных размеров, установленных в ГОСТ 24454-80 | Допускаются глубиной не более 3 мм | Допускаются |
7. Покоробленности
7.1. Покоробленность, продольная по пласти и кромке, крыловатость | Допускается стрела прогиба в долях длины пиломатериала в %, не более: | Допускаются |
0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,4 |
Примечание. В необрезных пиломатериалах продольная покоробленность по кромке не нормируется |
7.3. Покоробленность поперечная | Допускается стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %, не более: | Допускается |
1 | 1 | 1 | 2 |
Согласно таблице из ГОСТ 8486-86, параметры показателей пороков древесины сорт II и сорт III находятся в пределах параметров заданных, заказчиком в п. 13 и п. 14 п.7 технического задания.
Значение не более 50% является идентичным значению не более 1/2 (т.е. 1/2=0,5=50%) и аналогично применимо для определения размера сучков в зависимости от ширины стороны пиломатериала. А именно:
1. 1/2 – половина ширины пиломатериала;
2. 0,5 – половина ширины пиломатериала;
3. 50% - половина ширины пиломатериала.
Аналогично в п.п. 18 (сорт пиломатериала II) п.7 технического задания установлены параметры «Сучки сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые пластевые и ребровые: количество более двух, размер не менее 1/4».
Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков) указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II пиломатериала.
Таблица: Нормы ограничения пороков
Пороки древесины | нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов |
отборного | 1-го | 2-го | 3-го | 4-го |
| |
1.Сучки
1.1. Сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые: | Допускаются размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более: |
Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. | Размер | Кол-во, шт. |
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более | 1/5 1/3
1/4, но не более 15 мм | 2 1
2 | 1/4 1/2
1/3 | 3 2
2 | 1/3 2/3
1/2 | 4 2
3 | 1/2 Во всю кромку
То же | 4 2
3 | Допускаются Допускаются
Допускаются |
Согласно таблице из ГОСТ 8486-86 видно, что параметры показателей пороков древесины сорт II находятся в пределах параметров заданных заказчиком в п.п. 18 п.7 технического задания.
Заказчик в техническом задании установил параметры показателей пороков древесины, не противоречащие требованиям ГОСТ 8486-86.
Участник аукциона на основании ГОСТа должен указать точный показатель порока древесины в пределах заданных заказчиком.
Кроме того, в случае если у участника аукциона возникают вопросы по аукционной документации, то на основании части 3 статьи 65 Федерального закона №44-ФЗ он вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. ООО «Строй-Оптима» с запросом о разъяснении положений документации в Заказчику не обращалось.
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «Строй-Оптима» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Б <…>,
Членов Комиссии:
К<…>,
К<…>;
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Строй-Оптима»: М<…>, С<…>;
от заказчика – БЮИ МВД России: К<…>;
рассмотрев жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия заказчика- БЮИ МВД России при проведении электронного аукциона № 0317100015214000028 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
31.03.2014 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0317100015214000028 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России».
Не согласившись с положениями аукционной документации ООО «Строй-Оптима» обратилось с жалобой.
Представители Заявителя указывают на то, что в предоставленном Заказчиком Техническом задании в пунктах 13,14, 17, 18 прописаны «размытые» и не точные параметры к качеству материала, не соответствующие требованиям ГОСТ (подробная позиция изложена в жалобе). На основании изложенного, представители Общества просят: приостановить размещение заказа, обязать заказчика внести соответствующие изменения в документацию.
Представитель Заказчика представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считают жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере закупок пришла к следующим выводам:
в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соотвествии с пунктом 1 части 1 стстьи 33 закона о контрактной системы, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Документации установлено:
п.п. 13,14,18 п. 7 «требования к качеству, техническим характеристикам строительных материалов, используемых при выполнении работ» технического задания заказчиком в столбце «максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры» установлены параметры показателей пороков древесины для пиломатериалов хвойных пород. На основании максимальных и (или) минимальных значений показателей товара участник аукциона, согласно ГОСТ, указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие предлагаемому сорту пиломатериала.
В п.п. 13 (сорт пиломатериала II), п.п. 14 (сорт пиломатериала III) п.7 технического задания установлены параметры «Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: не более 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель количества частично сросшихся сучков пластевых, шт: не более 4; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: не более 50%; Максимальный показатель покоробленности поперечная стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %: не более 2».
Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков), указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II и сорту III пиломатериала.
Таблица: Нормы ограничения пороков
Пороки древесины
|
нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов
|
отборного
|
1-го
|
2-го
|
3-го
|
4-го
|
|
|
1.Сучки
1.1. Сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые:
|
Допускаются размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более:
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более
|
1/5
1/3
1/4, но не более 15 мм
|
2
1
2
|
1/4
1/2
1/3
|
3
2
2
|
1/3
2/3
1/2
|
4
2
3
|
1/2
Во всю кромку
То же
|
4
2
3
|
Допускаются
Допускаются
Допускаются
|
Примечание. В брусьях количество сучков не нормируется.
|
1.2. Частично сросшиеся
|
Допускаются в общем числе сросшихся здоровых сучков размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более:
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более
|
1/8
1/4
10 мм
|
2
1
1
|
1/5
1/3
1/4
|
2
1
1
|
1/4
1/2
1/3
|
3
2
2
|
1/3
Во всю кромку
2/3
|
3
2
2
|
1/2
Во всю кромку
То же
|
4
2
3
|
1.3. Загнившие гнилые и табачные
|
Не допускаются
|
Допускаются в общем числе частично сросшихся и несросшихся здоровых сучков тех же размеров и не более половины их количества Древесина, окружающая табачные сучки, не должна иметь признаков гнили.
|
|
В пиломатериалах для несущих конструкций сумма размеров всех сучков, расположенных на участке длиной 200 мм, не должна превышать предельного размера допускаемых сучков.
|
Продолжение:
Пороки древесины по ГОСТ 2140-81
|
Нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов
|
отборного
|
1-го
|
2-го
|
3-го
|
4-го
|
|
|
2. Трещины
2.1. Пластевые и кромочные, в том числе выходящие на торец
|
Допускаются длиной в долях длины пиломатериала, не более
|
Допускаются при условии сохранения целостности пиломатериала
|
Неглубокие
|
Неглубокие и глубокие
|
1/6
1/10
|
1/4
1/6
|
1/3 Глубокие
|
1/2
|
2.2. Пластевые сквозные, в том числе выходящие на торец
|
Допускаются длиной в мм, не более:
|
Допускаются общей длиной в долях длины пиломатериала, не более:
|
100
|
150
|
200
|
2.3. Торцовые (кроме трещин усушки)
|
Не допускаются
|
Допускаются на одном торце длиной в долях ширины пиломатериала, не более:
|
Допускаются при условии сохранения целостности пиломатериала
|
1/4
|
1/3
|
1/2
|
Продолжение:
Пороки древесины
|
Нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов
|
отборного
|
1-го
|
2-го
|
3-го
|
4-го
|
|
|
6.3. Скос пропила
|
В пиломатериалах один торец (в экспортных пиломатериалах оба торца) должен быть опилен перпендикулярно к продольной оси пиломатериала. Отклонение от перпендикулярности торца к пласти и кромке допускается до 5% ширины и толщины пиломатериала соответственно.
|
6.4. Риски, волнистость, вырыв
|
Допускается в пределах отклонений от номинальных размеров, установленных в ГОСТ 24454-80
|
Допускаются глубиной не более 3 мм
|
Допускаются
|
7. Покоробленности
7.1. Покоробленность, продольная по пласти и кромке, крыловатость
|
Допускается стрела прогиба в долях длины пиломатериала в %, не более:
|
Допускаются
|
0,2
|
0,2
|
0,2
|
0,4
|
Примечание. В необрезных пиломатериалах продольная покоробленность по кромке не нормируется
|
7.3. Покоробленность поперечная
|
Допускается стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %, не более:
|
Допускается
|
1
|
1
|
1
|
2
|
Согласно таблице из ГОСТ 8486-86, параметры показателей пороков древесины сорт II и сорт III находятся в пределах параметров заданных, заказчиком в п. 13 и п. 14 п.7 технического задания.
Значение не более 50% является идентичным значению не более 1/2 (т.е. 1/2=0,5=50%) и аналогично применимо для определения размера сучков в зависимости от ширины стороны пиломатериала. А именно:
1. 1/2 – половина ширины пиломатериала;
2. 0,5 – половина ширины пиломатериала;
3. 50% - половина ширины пиломатериала.
Аналогично в п.п. 18 (сорт пиломатериала II) п.7 технического задания установлены параметры «Сучки сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые пластевые и ребровые: количество более двух, размер не менее 1/4».
Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков) указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II пиломатериала.
Таблица: Нормы ограничения пороков
Пороки древесины
|
нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов
|
отборного
|
1-го
|
2-го
|
3-го
|
4-го
|
|
|
1.Сучки
1.1. Сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые:
|
Допускаются размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более:
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
Размер
|
Кол-во, шт.
|
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более
|
1/5
1/3
1/4, но не более 15 мм
|
2
1
2
|
1/4
1/2
1/3
|
3
2
2
|
1/3
2/3
1/2
|
4
2
3
|
1/2
Во всю кромку
То же
|
4
2
3
|
Допускаются
Допускаются
Допускаются
|
Согласно таблице из ГОСТ 8486-86 видно, что параметры показателей пороков древесины сорт II находятся в пределах параметров заданных заказчиком в п.п. 18 п.7 технического задания.
Заказчик в техническом задании установил параметры показателей пороков древесины, не противоречащие требованиям ГОСТ 8486-86.
Участник аукциона на основании ГОСТа должен указать точный показатель порока древесины в пределах заданных заказчиком.
Кроме того, в случае если у участника аукциона возникают вопросы по аукционной документации, то на основании части 3 статьи 65 Федерального закона №44-ФЗ он вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. ООО «Строй-Оптима» с запросом о разъяснении положений документации в Заказчику не обращалось.
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «Строй-Оптима» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 211/14
[format] =>
[safe_value] => № 211/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Антимонопольный комплаенс
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 171
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 171
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-26 03:11:00
[timezone] => Asia/Barnaul
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-14 03:11:00
[timezone] => Asia/Barnaul
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1401246781
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское краевое УФАС России
)