Решение по делу № 626/13 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ООО «Октан-Пласт»

stdClass Object ( [vid] => 7957 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 626/13 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ООО «Октан-Пласт» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7957 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387365725 [changed] => 1387365725 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387365725 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Октан-Пласт»: <…>

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>;

от заказчиков – КГКУЗ «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края»: <…>;

 

рассмотрев жалобу ООО «Октан-пласт» на действие Заказчиков, уполномоченного органа - Главного управления экономки и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

 21.11.2013 Уполномоченным органом - Главным управлением экономки и инвестиций Алтайского края, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года».

В своей жалобе общество указывает на то, что положения документации открытого аукциона в электронной форме нарушают положения действующего законодательства о размещении заказов, выразившиеся в установлении заказчиками таких требований,  которым может соответствовать только один поставщик горюче-смазочных материалов, что является нарушением статьи 17 Федерального закона № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, ООО «Октан-пласт» просит выдать предписание уполномоченному органу - Главному управлению экономки и инвестиций Алтайского края об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Представитель уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что положения документации были сформированы в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

Представитель Заказчика – КГКУЗ «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края» по доводам жалобы пояснил, что при проведении открытого аукциона в электронной форме  № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года» положения действующего законодательства о размещении заказов нарушено не было.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

уполномоченным органом - Главным управлением экономки и инвестиций Алтайского края  21.11.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года».

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона о размещении заказов два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит место поставки товара в отношении каждого Заказчика, исходя из потребностей Заказчиков. При этом все участники размещения заказа поставлены в равные условия.

Доказательств того, что участники размещения заказа не смогут исполнить условия по контракту ООО «Октан-пласт» в ходе рассмотрения  жалобы представлено не было.

Кроме того, как пояснили сами представители Заявителя при отсутствии у ООО «Октан-пласт», они могут воспользоваться возможностью заключения агентского договора со сторонней автозаправочной станцией.

На заседании Комиссии представитель Заказчика также пояснил, что в документации  об открытом аукционе в электронной форме установлены требования о возможности поставки горюче-смазочных материалов не только в конкретных населенных пунктах, а также районах, что обеспечивает равные условия участия для участников размещения заказа.

Таким образом, при проведении открытого аукциона в электронной форме  № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года» Комиссией УФАС по Алтайскому краю нарушений Закона о размещении заказов не усмотрено. 

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу ООО «Октан-Пласт» необоснованной;

2.             Передать дело в отдел контроля органов власти для рассмотрения на предмет соблюдения Федерального закона № 135 «О защите конкуренции».

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Октан-Пласт»: <…>

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>;

от заказчиков – КГКУЗ «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края»: <…>;

 

рассмотрев жалобу ООО «Октан-пласт» на действие Заказчиков, уполномоченного органа - Главного управления экономки и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

 21.11.2013 Уполномоченным органом - Главным управлением экономки и инвестиций Алтайского края, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года».

В своей жалобе общество указывает на то, что положения документации открытого аукциона в электронной форме нарушают положения действующего законодательства о размещении заказов, выразившиеся в установлении заказчиками таких требований,  которым может соответствовать только один поставщик горюче-смазочных материалов, что является нарушением статьи 17 Федерального закона № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, ООО «Октан-пласт» просит выдать предписание уполномоченному органу - Главному управлению экономки и инвестиций Алтайского края об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Представитель уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что положения документации были сформированы в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

Представитель Заказчика – КГКУЗ «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края» по доводам жалобы пояснил, что при проведении открытого аукциона в электронной форме  № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года» положения действующего законодательства о размещении заказов нарушено не было.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

уполномоченным органом - Главным управлением экономки и инвестиций Алтайского края  21.11.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года».

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона о размещении заказов два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит место поставки товара в отношении каждого Заказчика, исходя из потребностей Заказчиков. При этом все участники размещения заказа поставлены в равные условия.

Доказательств того, что участники размещения заказа не смогут исполнить условия по контракту ООО «Октан-пласт» в ходе рассмотрения  жалобы представлено не было.

Кроме того, как пояснили сами представители Заявителя при отсутствии у ООО «Октан-пласт», они могут воспользоваться возможностью заключения агентского договора со сторонней автозаправочной станцией.

На заседании Комиссии представитель Заказчика также пояснил, что в документации  об открытом аукционе в электронной форме установлены требования о возможности поставки горюче-смазочных материалов не только в конкретных населенных пунктах, а также районах, что обеспечивает равные условия участия для участников размещения заказа.

Таким образом, при проведении открытого аукциона в электронной форме  № 0117200001713006527 на «Поставку горюче-смазочных материалов для учреждений здравоохранения Алтайского края на 1 квартал 2014 года» Комиссией УФАС по Алтайскому краю нарушений Закона о размещении заказов не усмотрено. 

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу ООО «Октан-Пласт» необоснованной;

2.             Передать дело в отдел контроля органов власти для рассмотрения на предмет соблюдения Федерального закона № 135 «О защите конкуренции».

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 626/13 [format] => [safe_value] => № 626/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Деятельность Алтайского краевого УФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Разъяснения ФАС России

[format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-06 11:21:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-29 11:21:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387365725 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )