Постановление о наложении штрафа по делу №191-АД(Р)08-13 об административном правонарушении

Номер дела: 191-АД(Р)08-13
Дата публикации: 30 августа 2013, 11:59

Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <…>, рассмотрев протокол и материалы дела  об административном правонарушении №191-АД(Р)08-13, возбужденного в отношении должностного лица МУП «Редакция газеты «Дело Октября» - П. <…>,

УСТАНОВИЛ:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу  извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. П. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (вхд. №7158 от 16.08.2013г.).

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в  отсутствие П.

Согласно протоколу об административном правонарушении №62 от 15.08.2013 г. и материалам дела №191-АД(Р)08-13, при распространении рекламы в газете «Дело Октября», допущено нарушение требования ст.16 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»). Данное обстоятельство выразилось в следующем.

В газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г. на странице 16 размещены рекламные модули следующего содержания: «Ремонт, отделка помещений. Качественно и в короткий срок. Тел. <…> ИП <…>»; «ИП <…>. Замывка скважин внутри помещений под насосную станцию. Тел. <…>».

В №19 (9846) от 11 мая 2013г. на странице 1 размещен модуль с рекламной информацией: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, ЗАКУПАЕМ ЛОМ черных и цветных металлов. Ежедневно. ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16 информация: «Мебельный салон Екатерина  Спешите! Акция!!! ... Наш адрес: р.п. Благовещенка, ул. Кольцевая, 18 (район больницы). Тел. <…>. *Решение о предоставлении рассрочки принимается индивидуально по каждому договору администрацией салона».

В №20 (9847) от 18 мая 2013г. на странице 16 размещены следующие рекламные модули: «Чтобы не отвечать за продукцию других предпринимателей, торгующих под нашу рекламу. ООО «Участие» и ИП <…>. меняют день торговли на весь сезон и предлагают по ценам 2012 года…Доставка бесплатно. Тел. <…>»; «Полезные советы от ОАО «Алтайэнергосбыт»! С нами все по плечу! АЛТАЙЭНЕРГОСБЫТ  Проблемы с работой электрического счетчика? «Самоход», остановка или периодическое вращение диска? Бывает! Любой прибор однажды может испортиться… Мы дорожим каждым нашим клиентом и стремимся сделать все необходимое, чтобы все бытовые проблемы, связанные с вопросами энергоэффективности и энергоснабжения решались с минимальными затратами вашего времени и бюджета. Ждем вас по адресу: с. Родино, ул. Шевченко, 5А, тел.: <…> »;  «ИП <…> Замывка скважин внутри помещений. Пенсионерам скидка. Рассрочка. Тел. <…>»;  «ИП <…>.  Закупаем КРС, свиней живым весом. Тел. <…>».

В № 21 (9848) от 25 мая 2013г. на странице 1 размещен рекламный модуль: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, закупаем лом черных и цветных металлов. Ежедневно. Ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16: «В магазине «Светлый» поступление мужской и женской одежды… Приглашаем по адресу: ул. Ленина, 209 (бывшее кафе «Апельсин»)».    

Рассматриваемая информация является рекламой,  так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3  Федерального закона «О рекламе». Под объектом рекламирования понимается –  товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах  рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой на «правах рекламы».

Учредителями газеты являются: администрация Родинского района Алтайского края, МУП «Редакция газеты «Дело Октября», управление Алтайского края по печати и информации. Газета зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, номер свидетельства ПИ № ТУ 22-0059 от 28.11.2008г.; примерная тематика и (или) специализация  газеты «Дело Октября» - информационно-аналитическая; информационная (политическая, социальная, экономическая); реклама не более  40%.        

Таким образом, газета «Дело Октября» не является специализирующейся на сообщениях рекламного характера, следовательно, распространяемая в газете рекламная информация должна сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Однако, рассматриваемые рекламные модули не содержат соответствующей пометки, что является нарушением статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама, распространенная в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г.,  №19 (9846) от 11 мая 2013г.,  №20 (9847) от 18 мая 2013г., № 21 (9848) от 25 мая 2013г., является  ненадлежащей, так как тексты рекламы не сопровождаются пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

Ответственность за нарушение требования, установленного статьей 16 Федерального закона «О рекламе», согласно статье 38, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Дело Октября».

25 июня 2013 года Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлен факт нарушения МУП «Редакция газеты «Дело Октября» ст. 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно  ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ответственным за размещение информации в газете является П., исполняющая обязанности на основании распоряжения администрации Родинского района Алтайского края №86-1 л от 25.11.98г.

В соответствии с уставом МУП «Редакция газеты «Дело Октября», редактор принимает окончательные решения по вопросам производства и выпуска Газеты (п. 4.9.1.). Кроме того, в соответствии с трудовым договором от 11.01.2005 г., редактор обязан обеспечить соблюдение действующего законодательства (п. 2.1.3.).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

П. при распространении рекламы было нарушено требование ст. 16 Федерального закона «О рекламе» и  не были предприняты зависящие от нее меры по соблюдению указанного требования. 

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного требования ст.16 Федерального закона «О рекламе», при рассмотрении дела не установлены.

Следовательно, вина П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении №62 от 15.08.2013 г.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Непринятие должностным лицом П. при размещении рекламы должных мер по соблюдению требования ст.16 Федерального закона «О рекламе», привело к нарушению законодательства РФ о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1  ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлены смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь  статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать  должностное лицо МУП «Редакция газеты «Дело Октября» - главного редактора П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с  40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

            БИК Банка получателя: 040173001

            Реквизиты получателя:

            ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

            ОКАТО: 01401000000

            Код дохода: 161 1 16 26 00001 6000 140 

            Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

            1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

            2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.  

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд  в течение  10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

stdClass Object ( [vid] => 7651 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №191-АД(Р)08-13 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7651 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383714065 [changed] => 1383714217 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383714217 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <…>, рассмотрев протокол и материалы дела  об административном правонарушении №191-АД(Р)08-13, возбужденного в отношении должностного лица МУП «Редакция газеты «Дело Октября» - П. <…>,

УСТАНОВИЛ:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу  извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. П. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (вхд. №7158 от 16.08.2013г.).

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в  отсутствие П.

Согласно протоколу об административном правонарушении №62 от 15.08.2013 г. и материалам дела №191-АД(Р)08-13, при распространении рекламы в газете «Дело Октября», допущено нарушение требования ст.16 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»). Данное обстоятельство выразилось в следующем.

В газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г. на странице 16 размещены рекламные модули следующего содержания: «Ремонт, отделка помещений. Качественно и в короткий срок. Тел. <…> ИП <…>»; «ИП <…>. Замывка скважин внутри помещений под насосную станцию. Тел. <…>».

В №19 (9846) от 11 мая 2013г. на странице 1 размещен модуль с рекламной информацией: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, ЗАКУПАЕМ ЛОМ черных и цветных металлов. Ежедневно. ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16 информация: «Мебельный салон Екатерина  Спешите! Акция!!! ... Наш адрес: р.п. Благовещенка, ул. Кольцевая, 18 (район больницы). Тел. <…>. *Решение о предоставлении рассрочки принимается индивидуально по каждому договору администрацией салона».

В №20 (9847) от 18 мая 2013г. на странице 16 размещены следующие рекламные модули: «Чтобы не отвечать за продукцию других предпринимателей, торгующих под нашу рекламу. ООО «Участие» и ИП <…>. меняют день торговли на весь сезон и предлагают по ценам 2012 года…Доставка бесплатно. Тел. <…>»; «Полезные советы от ОАО «Алтайэнергосбыт»! С нами все по плечу! АЛТАЙЭНЕРГОСБЫТ  Проблемы с работой электрического счетчика? «Самоход», остановка или периодическое вращение диска? Бывает! Любой прибор однажды может испортиться… Мы дорожим каждым нашим клиентом и стремимся сделать все необходимое, чтобы все бытовые проблемы, связанные с вопросами энергоэффективности и энергоснабжения решались с минимальными затратами вашего времени и бюджета. Ждем вас по адресу: с. Родино, ул. Шевченко, 5А, тел.: <…> »;  «ИП <…> Замывка скважин внутри помещений. Пенсионерам скидка. Рассрочка. Тел. <…>»;  «ИП <…>.  Закупаем КРС, свиней живым весом. Тел. <…>».

В № 21 (9848) от 25 мая 2013г. на странице 1 размещен рекламный модуль: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, закупаем лом черных и цветных металлов. Ежедневно. Ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16: «В магазине «Светлый» поступление мужской и женской одежды… Приглашаем по адресу: ул. Ленина, 209 (бывшее кафе «Апельсин»)».    

Рассматриваемая информация является рекламой,  так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3  Федерального закона «О рекламе». Под объектом рекламирования понимается –  товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах  рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой на «правах рекламы».

Учредителями газеты являются: администрация Родинского района Алтайского края, МУП «Редакция газеты «Дело Октября», управление Алтайского края по печати и информации. Газета зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, номер свидетельства ПИ № ТУ 22-0059 от 28.11.2008г.; примерная тематика и (или) специализация  газеты «Дело Октября» - информационно-аналитическая; информационная (политическая, социальная, экономическая); реклама не более  40%.        

Таким образом, газета «Дело Октября» не является специализирующейся на сообщениях рекламного характера, следовательно, распространяемая в газете рекламная информация должна сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Однако, рассматриваемые рекламные модули не содержат соответствующей пометки, что является нарушением статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама, распространенная в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г.,  №19 (9846) от 11 мая 2013г.,  №20 (9847) от 18 мая 2013г., № 21 (9848) от 25 мая 2013г., является  ненадлежащей, так как тексты рекламы не сопровождаются пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

Ответственность за нарушение требования, установленного статьей 16 Федерального закона «О рекламе», согласно статье 38, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Дело Октября».

25 июня 2013 года Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлен факт нарушения МУП «Редакция газеты «Дело Октября» ст. 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно  ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ответственным за размещение информации в газете является П., исполняющая обязанности на основании распоряжения администрации Родинского района Алтайского края №86-1 л от 25.11.98г.

В соответствии с уставом МУП «Редакция газеты «Дело Октября», редактор принимает окончательные решения по вопросам производства и выпуска Газеты (п. 4.9.1.). Кроме того, в соответствии с трудовым договором от 11.01.2005 г., редактор обязан обеспечить соблюдение действующего законодательства (п. 2.1.3.).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

П. при распространении рекламы было нарушено требование ст. 16 Федерального закона «О рекламе» и  не были предприняты зависящие от нее меры по соблюдению указанного требования. 

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного требования ст.16 Федерального закона «О рекламе», при рассмотрении дела не установлены.

Следовательно, вина П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении №62 от 15.08.2013 г.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Непринятие должностным лицом П. при размещении рекламы должных мер по соблюдению требования ст.16 Федерального закона «О рекламе», привело к нарушению законодательства РФ о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1  ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлены смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь  статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать  должностное лицо МУП «Редакция газеты «Дело Октября» - главного редактора П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с  40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

            БИК Банка получателя: 040173001

            Реквизиты получателя:

            ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

            ОКАТО: 01401000000

            Код дохода: 161 1 16 26 00001 6000 140 

            Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

            1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

            2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.  

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд  в течение  10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <…>, рассмотрев протокол и материалы дела  об административном правонарушении №191-АД(Р)08-13, возбужденного в отношении должностного лица МУП «Редакция газеты «Дело Октября» - П. <…>,

УСТАНОВИЛ:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу  извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. П. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (вхд. №7158 от 16.08.2013г.).

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в  отсутствие П.

Согласно протоколу об административном правонарушении №62 от 15.08.2013 г. и материалам дела №191-АД(Р)08-13, при распространении рекламы в газете «Дело Октября», допущено нарушение требования ст.16 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»). Данное обстоятельство выразилось в следующем.

В газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г. на странице 16 размещены рекламные модули следующего содержания: «Ремонт, отделка помещений. Качественно и в короткий срок. Тел. <…> ИП <…>»; «ИП <…>. Замывка скважин внутри помещений под насосную станцию. Тел. <…>».

В №19 (9846) от 11 мая 2013г. на странице 1 размещен модуль с рекламной информацией: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, ЗАКУПАЕМ ЛОМ черных и цветных металлов. Ежедневно. ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16 информация: «Мебельный салон Екатерина  Спешите! Акция!!! ... Наш адрес: р.п. Благовещенка, ул. Кольцевая, 18 (район больницы). Тел. <…>. *Решение о предоставлении рассрочки принимается индивидуально по каждому договору администрацией салона».

В №20 (9847) от 18 мая 2013г. на странице 16 размещены следующие рекламные модули: «Чтобы не отвечать за продукцию других предпринимателей, торгующих под нашу рекламу. ООО «Участие» и ИП <…>. меняют день торговли на весь сезон и предлагают по ценам 2012 года…Доставка бесплатно. Тел. <…>»; «Полезные советы от ОАО «Алтайэнергосбыт»! С нами все по плечу! АЛТАЙЭНЕРГОСБЫТ  Проблемы с работой электрического счетчика? «Самоход», остановка или периодическое вращение диска? Бывает! Любой прибор однажды может испортиться… Мы дорожим каждым нашим клиентом и стремимся сделать все необходимое, чтобы все бытовые проблемы, связанные с вопросами энергоэффективности и энергоснабжения решались с минимальными затратами вашего времени и бюджета. Ждем вас по адресу: с. Родино, ул. Шевченко, 5А, тел.: <…> »;  «ИП <…> Замывка скважин внутри помещений. Пенсионерам скидка. Рассрочка. Тел. <…>»;  «ИП <…>.  Закупаем КРС, свиней живым весом. Тел. <…>».

В № 21 (9848) от 25 мая 2013г. на странице 1 размещен рекламный модуль: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, закупаем лом черных и цветных металлов. Ежедневно. Ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16: «В магазине «Светлый» поступление мужской и женской одежды… Приглашаем по адресу: ул. Ленина, 209 (бывшее кафе «Апельсин»)».    

Рассматриваемая информация является рекламой,  так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3  Федерального закона «О рекламе». Под объектом рекламирования понимается –  товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах  рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой на «правах рекламы».

Учредителями газеты являются: администрация Родинского района Алтайского края, МУП «Редакция газеты «Дело Октября», управление Алтайского края по печати и информации. Газета зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, номер свидетельства ПИ № ТУ 22-0059 от 28.11.2008г.; примерная тематика и (или) специализация  газеты «Дело Октября» - информационно-аналитическая; информационная (политическая, социальная, экономическая); реклама не более  40%.        

Таким образом, газета «Дело Октября» не является специализирующейся на сообщениях рекламного характера, следовательно, распространяемая в газете рекламная информация должна сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Однако, рассматриваемые рекламные модули не содержат соответствующей пометки, что является нарушением статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама, распространенная в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г.,  №19 (9846) от 11 мая 2013г.,  №20 (9847) от 18 мая 2013г., № 21 (9848) от 25 мая 2013г., является  ненадлежащей, так как тексты рекламы не сопровождаются пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

Ответственность за нарушение требования, установленного статьей 16 Федерального закона «О рекламе», согласно статье 38, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Дело Октября».

25 июня 2013 года Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлен факт нарушения МУП «Редакция газеты «Дело Октября» ст. 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно  ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ответственным за размещение информации в газете является П., исполняющая обязанности на основании распоряжения администрации Родинского района Алтайского края №86-1 л от 25.11.98г.

В соответствии с уставом МУП «Редакция газеты «Дело Октября», редактор принимает окончательные решения по вопросам производства и выпуска Газеты (п. 4.9.1.). Кроме того, в соответствии с трудовым договором от 11.01.2005 г., редактор обязан обеспечить соблюдение действующего законодательства (п. 2.1.3.).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

П. при распространении рекламы было нарушено требование ст. 16 Федерального закона «О рекламе» и  не были предприняты зависящие от нее меры по соблюдению указанного требования. 

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного требования ст.16 Федерального закона «О рекламе», при рассмотрении дела не установлены.

Следовательно, вина П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении №62 от 15.08.2013 г.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Непринятие должностным лицом П. при размещении рекламы должных мер по соблюдению требования ст.16 Федерального закона «О рекламе», привело к нарушению законодательства РФ о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1  ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлены смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь  статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать  должностное лицо МУП «Редакция газеты «Дело Октября» - главного редактора П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с  40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

            БИК Банка получателя: 040173001

            Реквизиты получателя:

            ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

            ОКАТО: 01401000000

            Код дохода: 161 1 16 26 00001 6000 140 

            Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

            1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

            2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.  

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд  в течение  10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 191-АД(Р)08-13 [format] => [safe_value] => 191-АД(Р)08-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Алтайского краевого УФАС России является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 2006 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:


  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
 

Также управление в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14.1-14.8 Федерального закона "О защите конкуренции").

 

 

 

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-30 04:59:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-21 04:59:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383714065 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )