Решение по делу №87-ФАС22-Р/06-13

stdClass Object ( [vid] => 6958 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №87-ФАС22-Р/06-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6958 [type] => solution [language] => ru [created] => 1373353899 [changed] => 1373353899 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1373353899 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

       Председатель:  

       <…>;

       Члены Комиссии: <…>;

 

рассмотрев дело №87-ФАС22-Р/06-13 по факту распространения рекламы в газете «Дело Октября» без пометки «реклама» или «на правах рекламы»,

 

УСТАНОВИЛА:

 лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламораспространитель муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Дело Октября» на рассмотрение дела представителя не направило (о месте и времени рассмотрения дела извещено). В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство МУП «Редакция газеты «Дело Октября» о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя в связи с отпуском главного редактора (вхд. №4815 от 20.06.2013).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт распространения  в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г. на странице 16 рекламных модулей следующего содержания: «Ремонт, отделка помещений. Качественно и в короткий срок. Тел. <…>; ИП Никитин А.»; «ИП Федорин Е.С. Замывка скважин внутри помещений под насосную станцию. Тел. <…>;».

В №19 (9846) от 11 мая 2013г. на странице 1 размещен модуль с рекламной информацией: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, ЗАКУПАЕМ ЛОМ черных и цветных металлов. Ежедневно. ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16 информация: «Мебельный салон Екатерина  Спешите! Акция!!! ... Наш адрес: р.п. Благовещенка, ул. Кольцевая, 18 (район больницы). Тел. <…>;. *Решение о предоставлении рассрочки принимается индивидуально по каждому договору администрацией салона».

В №20 (9847) от 18 мая 2013г. на странице 16 размещены следующие рекламные модули: «Чтобы не отвечать за продукцию других предпринимателей, торгующих под нашу рекламу. ООО «Участие» и ИП Боброва З.Г. меняют день торговли на весь сезон и предлагают по ценам 2012 года…Доставка бесплатно. Тел. <…>;»; «Полезные советы от ОАО «Алтайэнергосбыт»! С нами все по плечу! АЛТАЙЭНЕРГОСБЫТ  Проблемы с работой электрического счетчика? «Самоход», остановка или периодическое вращение диска? Бывает! Любой прибор однажды может испортиться… Мы дорожим каждым нашим клиентом и стремимся сделать все необходимое, чтобы все бытовые проблемы, связанные с вопросами энергоэффективности и энергоснабжения решались с минимальными затратами вашего времени и бюджета. Ждем вас по адресу: с. Родино, ул. Шевченко, 5А, тел.: <…>;»;  «ИП Александрий Ю. Замывка скважин внутри помещений. Пенсионерам скидка. Рассрочка. Тел. <…>»;  «ИП Редькин О.Г.  Закупаем КРС, свиней живым весом. Тел. <…>;».

В № 21 (9848) от 25 мая 2013г. на странице 1 размещен рекламный модуль: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, закупаем лом черных и цветных металлов. Ежедневно. Ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16: «В магазине «Светлый» поступление мужской и женской одежды… Приглашаем по адресу: ул. Ленина, 209 (бывшее кафе «Апельсин»)».    

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах  рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой на «правах рекламы».

В указанных рекламных модулях сопровождение пометкой «реклама» или «на правах рекламы», предусмотренное статьей 16 Федерального закона «О рекламе», отсутствует.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Рассматриваемая информация является рекламой,  так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3  Федерального закона «О рекламе». Под объектом рекламирования понимается –  товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учредителями газеты являются: администрация Родинского района Алтайского края, МУП «Редакция газеты «Дело Октября», управление Алтайского края по печати и информации. Газета зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, номер свидетельства ПИ № ТУ 22-0059 от 28.11.2008г.; примерная тематика и (или) специализация  газеты «Дело Октября» - информационно-аналитическая; информационная (политическая, социальная, экономическая); реклама не более  40%.

Таким образом, газета «Дело Октября» не является специализирующейся на сообщениях рекламного характера, следовательно, распространяемая в газете рекламная информация должна сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Однако, рассматриваемые рекламные модули не содержат соответствующей пометки, что является нарушением статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама, распространенная в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г.,  №19 (9846) от 11 мая 2013г.,  №20 (9847) от 18 мая 2013г., № 21 (9848) от 25 мая 2013г., является  ненадлежащей, так как тексты рекламы не сопровождаются пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

Ответственность за нарушение требования, установленного статьей 16 Федерального закона «О рекламе», согласно статье 38, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Дело Октября».

Согласно  ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения МУП «Редакция газеты «Дело Октября» статьи 16 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы, в которой тексты рекламы не сопровождаются пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Никитина А., ИП Федорина Е.С., размещенную в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г.; рекламу ООО «ЛАГРОН», мебельного салона «Екатерина», размещенную в газете «Дело Октября» №19 (9846) от 11 мая 2013г.; рекламу ООО «Участие», ИП Бобровой З.Г., ОАО «Алтайэнергосбыт», ИП Александрий Ю., ИП Редькина О.Г., размещенную в газете «Дело Октября» №20 (9847) от 18 мая 2013г.; рекламу магазина «Светлый», размещенную в газете «Дело Октября» № 21 (9848) от 25 мая 2013г., в связи с отсутствием в рекламе пометки «реклама» или «на правах рекламы».

2.Выдать  МУП «Редакция газеты «Дело Октября» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения в отношении должностного лица – главного редактора МУП «Редакция газеты «Дело Октября» <…> дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

       Председатель:  

       <…>;

       Члены Комиссии: <…>;

 

рассмотрев дело №87-ФАС22-Р/06-13 по факту распространения рекламы в газете «Дело Октября» без пометки «реклама» или «на правах рекламы»,

 

УСТАНОВИЛА:

 лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламораспространитель муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Дело Октября» на рассмотрение дела представителя не направило (о месте и времени рассмотрения дела извещено). В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство МУП «Редакция газеты «Дело Октября» о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя в связи с отпуском главного редактора (вхд. №4815 от 20.06.2013).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт распространения  в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г. на странице 16 рекламных модулей следующего содержания: «Ремонт, отделка помещений. Качественно и в короткий срок. Тел. <…>; ИП Никитин А.»; «ИП Федорин Е.С. Замывка скважин внутри помещений под насосную станцию. Тел. <…>;».

В №19 (9846) от 11 мая 2013г. на странице 1 размещен модуль с рекламной информацией: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, ЗАКУПАЕМ ЛОМ черных и цветных металлов. Ежедневно. ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16 информация: «Мебельный салон Екатерина  Спешите! Акция!!! ... Наш адрес: р.п. Благовещенка, ул. Кольцевая, 18 (район больницы). Тел. <…>;. *Решение о предоставлении рассрочки принимается индивидуально по каждому договору администрацией салона».

В №20 (9847) от 18 мая 2013г. на странице 16 размещены следующие рекламные модули: «Чтобы не отвечать за продукцию других предпринимателей, торгующих под нашу рекламу. ООО «Участие» и ИП Боброва З.Г. меняют день торговли на весь сезон и предлагают по ценам 2012 года…Доставка бесплатно. Тел. <…>;»; «Полезные советы от ОАО «Алтайэнергосбыт»! С нами все по плечу! АЛТАЙЭНЕРГОСБЫТ  Проблемы с работой электрического счетчика? «Самоход», остановка или периодическое вращение диска? Бывает! Любой прибор однажды может испортиться… Мы дорожим каждым нашим клиентом и стремимся сделать все необходимое, чтобы все бытовые проблемы, связанные с вопросами энергоэффективности и энергоснабжения решались с минимальными затратами вашего времени и бюджета. Ждем вас по адресу: с. Родино, ул. Шевченко, 5А, тел.: <…>;»;  «ИП Александрий Ю. Замывка скважин внутри помещений. Пенсионерам скидка. Рассрочка. Тел. <…>»;  «ИП Редькин О.Г.  Закупаем КРС, свиней живым весом. Тел. <…>;».

В № 21 (9848) от 25 мая 2013г. на странице 1 размещен рекламный модуль: «ООО «ЛАГРОН» Родинский филиал №17, закупаем лом черных и цветных металлов. Ежедневно. Ул. Пролетарская, уч. 32. Тел. <…>. Демонтаж. Самовывоз.»; на странице 16: «В магазине «Светлый» поступление мужской и женской одежды… Приглашаем по адресу: ул. Ленина, 209 (бывшее кафе «Апельсин»)».    

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах  рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой на «правах рекламы».

В указанных рекламных модулях сопровождение пометкой «реклама» или «на правах рекламы», предусмотренное статьей 16 Федерального закона «О рекламе», отсутствует.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Рассматриваемая информация является рекламой,  так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3  Федерального закона «О рекламе». Под объектом рекламирования понимается –  товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учредителями газеты являются: администрация Родинского района Алтайского края, МУП «Редакция газеты «Дело Октября», управление Алтайского края по печати и информации. Газета зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, номер свидетельства ПИ № ТУ 22-0059 от 28.11.2008г.; примерная тематика и (или) специализация  газеты «Дело Октября» - информационно-аналитическая; информационная (политическая, социальная, экономическая); реклама не более  40%.

Таким образом, газета «Дело Октября» не является специализирующейся на сообщениях рекламного характера, следовательно, распространяемая в газете рекламная информация должна сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Однако, рассматриваемые рекламные модули не содержат соответствующей пометки, что является нарушением статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама, распространенная в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г.,  №19 (9846) от 11 мая 2013г.,  №20 (9847) от 18 мая 2013г., № 21 (9848) от 25 мая 2013г., является  ненадлежащей, так как тексты рекламы не сопровождаются пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

Ответственность за нарушение требования, установленного статьей 16 Федерального закона «О рекламе», согласно статье 38, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Дело Октября».

Согласно  ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения МУП «Редакция газеты «Дело Октября» статьи 16 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы, в которой тексты рекламы не сопровождаются пометкой «реклама» или «на правах рекламы».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Никитина А., ИП Федорина Е.С., размещенную в газете «Дело Октября» №18 (9845) от 04 мая 2013г.; рекламу ООО «ЛАГРОН», мебельного салона «Екатерина», размещенную в газете «Дело Октября» №19 (9846) от 11 мая 2013г.; рекламу ООО «Участие», ИП Бобровой З.Г., ОАО «Алтайэнергосбыт», ИП Александрий Ю., ИП Редькина О.Г., размещенную в газете «Дело Октября» №20 (9847) от 18 мая 2013г.; рекламу магазина «Светлый», размещенную в газете «Дело Октября» № 21 (9848) от 25 мая 2013г., в связи с отсутствием в рекламе пометки «реклама» или «на правах рекламы».

2.Выдать  МУП «Редакция газеты «Дело Октября» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения в отношении должностного лица – главного редактора МУП «Редакция газеты «Дело Октября» <…> дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №87-ФАС22-Р/06-13 [format] => [safe_value] => №87-ФАС22-Р/06-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-09 07:09:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-25 07:09:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1373353899 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )