Решение по делу №36/13 по жалобе ООО «Медэкспорт-Северная звезда»

stdClass Object ( [vid] => 5872 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №36/13 по жалобе ООО «Медэкспорт-Северная звезда» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5872 [type] => solution [language] => ru [created] => 1361259408 [changed] => 1370521052 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521052 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>, <…>,

 

с участием представителей:

от заявителя ООО «Медэкспорт-Северная звезда» - <…>,

 

от заказчика – ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул)  – <…>.

рассмотрев жалобу ООО «Медэкспорт-Северная звезда» на действия Заказчика – ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул), при проведении запроса котировок № 0317100032913000030 на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных препаратов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул), согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчиком – ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул)27.07.2012 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0317100032913000030 на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных препаратов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул).

В своей жалобе ООО «Медэкспорт-Северная звезда» указывает, что котировочная заявка общества была отклонена в связи с тем, что в котировочной заявке отсутствуют сведения о новизне и годе выпуске товара.

По мнению ООО «Медэкспорт-Северная звезда» поскольку статьей 44 Закона о размещении заказа установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка, требовать от участника размещения каких либо иных сведений неправомерно.

Кроме того, в технических характеристиках приложение № 4 указано, что товар должен быть новым.  ООО «Медэкспорт-Северная звезда» подав свою заявку, выразило согласие на заключение контракта со всеми условиями, указанными в техническом задании, в том числе и на то, что поставляемый товар будет новым.

Таким образом, Заявитель считает, что заявка ООО «Медэкспорт-Северная звезда» котировочной комиссией Заказчика была отклонена неправомерно.

Также заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком не было направлено в сторону ООО «Медэкспорт-Северная звезда» уведомления о получении и регистрации котировочной заявки.

На основании изложенного, ООО «Медэкспорт-Северная звезда»  просит:

- отменить протокол рассмотрения котировочных заявок;

- признать действия Заказчика неправомерными;

-выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика– ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул) пояснил, что заявка ООО «Медэкспорт-Северная звезда»не была допущена по причине того, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: «в котировочной заявке отсутствуют сведения о новизне товара и годе выпуска». В заявке ООО «Медэкспорт-Северная звезда»указанные сведения отсутствуют, в связи, с чем котировочная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе в допуске указанного участника к участию в запросе котировок.   

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказовпришла к следующим выводам:

в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с законодательством о размещении заказов Заказчиком в приложении № 4 к извещению о проведении запроса котировок № 0317100032913000030 на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных препаратов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул) «Технические характеристики» установлено,  что «Поставляемая продукция должна быть новой, 2013 года выпуска».

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО «Медэкспорт-Северная звезда» была отклонена по следующей причине:котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: «в котировочной заявке отсутствуют сведения о новизне товара и годе выпуска».

В соответствии с частью 3 статьи 47 котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В ходе проведения рассмотрения жалобы ООО«Медэкспорт-Северная звезда»,Комиссией было установлено в  котировочной заявке сведения о новизне товара и годе выпуска отсутствуют.

Таким образом, заявка участника ООО«Медэкспорт-Северная звезда» в допуске к запросу котировок котировочной комиссией была отклонена по основанию отсутствия  котировочной заявке сведений о новизне товара и годе выпуска.

Довод заявителя о том, что в адрес ООО «Медэкспорт-Северная звезда» не было направлено уведомления о получении котировочной заявки, не обоснован в силу того, что в ходе рассмотрения жалобы представителем Заказчика - ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул) были представлены доказательства того, что на электронный адрес barhatova@medexport-omsk.ru ООО «Медэкспорт-Северная звезда» было направлено письмо о том, что котировочная заявка зарегистрирована.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 379 от 14 ноября 2007 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Медэкспорт-Северная звезда» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии:______________________________  <…>,

Членыкомиссии_____________________________<…>, <…>.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>, <…>,

 

с участием представителей:

от заявителя ООО «Медэкспорт-Северная звезда» - <…>,

 

от заказчика – ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул)  – <…>.

рассмотрев жалобу ООО «Медэкспорт-Северная звезда» на действия Заказчика – ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул), при проведении запроса котировок № 0317100032913000030 на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных препаратов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул), согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчиком – ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул)27.07.2012 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0317100032913000030 на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных препаратов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул).

В своей жалобе ООО «Медэкспорт-Северная звезда» указывает, что котировочная заявка общества была отклонена в связи с тем, что в котировочной заявке отсутствуют сведения о новизне и годе выпуске товара.

По мнению ООО «Медэкспорт-Северная звезда» поскольку статьей 44 Закона о размещении заказа установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка, требовать от участника размещения каких либо иных сведений неправомерно.

Кроме того, в технических характеристиках приложение № 4 указано, что товар должен быть новым.  ООО «Медэкспорт-Северная звезда» подав свою заявку, выразило согласие на заключение контракта со всеми условиями, указанными в техническом задании, в том числе и на то, что поставляемый товар будет новым.

Таким образом, Заявитель считает, что заявка ООО «Медэкспорт-Северная звезда» котировочной комиссией Заказчика была отклонена неправомерно.

Также заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком не было направлено в сторону ООО «Медэкспорт-Северная звезда» уведомления о получении и регистрации котировочной заявки.

На основании изложенного, ООО «Медэкспорт-Северная звезда»  просит:

- отменить протокол рассмотрения котировочных заявок;

- признать действия Заказчика неправомерными;

-выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика– ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул) пояснил, что заявка ООО «Медэкспорт-Северная звезда»не была допущена по причине того, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: «в котировочной заявке отсутствуют сведения о новизне товара и годе выпуска». В заявке ООО «Медэкспорт-Северная звезда»указанные сведения отсутствуют, в связи, с чем котировочная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе в допуске указанного участника к участию в запросе котировок.   

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказовпришла к следующим выводам:

в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с законодательством о размещении заказов Заказчиком в приложении № 4 к извещению о проведении запроса котировок № 0317100032913000030 на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку лекарственных препаратов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул) «Технические характеристики» установлено,  что «Поставляемая продукция должна быть новой, 2013 года выпуска».

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО «Медэкспорт-Северная звезда» была отклонена по следующей причине:котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: «в котировочной заявке отсутствуют сведения о новизне товара и годе выпуска».

В соответствии с частью 3 статьи 47 котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В ходе проведения рассмотрения жалобы ООО«Медэкспорт-Северная звезда»,Комиссией было установлено в  котировочной заявке сведения о новизне товара и годе выпуска отсутствуют.

Таким образом, заявка участника ООО«Медэкспорт-Северная звезда» в допуске к запросу котировок котировочной комиссией была отклонена по основанию отсутствия  котировочной заявке сведений о новизне товара и годе выпуска.

Довод заявителя о том, что в адрес ООО «Медэкспорт-Северная звезда» не было направлено уведомления о получении котировочной заявки, не обоснован в силу того, что в ходе рассмотрения жалобы представителем Заказчика - ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул) были представлены доказательства того, что на электронный адрес barhatova@medexport-omsk.ru ООО «Медэкспорт-Северная звезда» было направлено письмо о том, что котировочная заявка зарегистрирована.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 379 от 14 ноября 2007 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Медэкспорт-Северная звезда» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии:______________________________  <…>,

Членыкомиссии_____________________________<…>, <…>.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №36/13 [format] => [safe_value] => №36/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Деятельность Алтайского краевого УФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Разъяснения ФАС России

[format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-13 07:35:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-13 07:35:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1361259408 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )