stdClass Object ( [vid] => 10112 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 56-ОВ-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10112 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410336657 [changed] => 1410336657 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410336657 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 5 сентября 2014 г.               

В полном объеме решение изготовлено 5 сентября 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: 

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

К<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

C<…>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Ш<…>  специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Е<…>  представители не явились, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей;

от организатора торгов: конкурсного управляющего ООО «Алейская тепловая компания» У<…>  и от электронной площадки: ООО «Межрегиональная электронная торговая система» представители не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Е<…>  на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Алейская тепловая компания» У<…>  при проведении открытых торгов № 8682-ОАОФ (на сайте www.m-ets.ru) по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника, проводимых в  форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене, выразившиеся в  отказе к допуску в участии заявителя в торгах по продаже имущества ООО «Алейская тепловая компания»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.09.2013 года по делу №А03-11628/2013 общество с ограниченной ответственностью «Алейская тепловая компания» (658130, Алтайский край, город Алейск, пер. Коммунальный, 13, ОГРН 1102201770417, ИНН 2201008853) было признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден У<…>, член НП СРО «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих».

Сведения о признании общества с ограниченной ответственностью «Алейская тепловая компания» несостоятельным банкротом опубликованы в газете «КоммерсантЪ» от 28.09.2013 № 137.

В газете «КоммерсантЪ» от 19.07.2014 г. № 125 конкурсным управляющим было размещено сообщение о  проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников представления предложений о цене по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника, в том числе по следующим лотам:

-     лот №1: Право требование к ООО «ТеплоСервис» (ОГРН 1132201000095, ИНН 2201009303) в сумме 1 615 546,71 руб.;

-     лот №2: Право требование к ООО «Теплосеть» (ОГРН 1132201000359, ИНН 2201009350) в сумме 1 095 565,11 руб.;

-     лот №5: Право требование к ООО «Жил-Сервис Плюс» (ОГРН 1082201000562, ИНН 2201007994) в сумме 1 969 554,79 руб.

На электронной торговой площадке «Межрегиональная электронная торговая система» (www.m-ets.ru) с 21.07.2014 был начат прием заявок на участие в открытом аукционе № 8682‑ОАОФ, с открытой формой представления предложений о цене.

25.08.2014 г. ИП Е<…> посредством электронной торговой площадки были поданы заявки в целях участия в торгах № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5 с приложением следующих документов:

-        выписка из ЕГРИП  от 15.08.2014 г.;

-        копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);

-        свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

-        свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

-        договор о задатке;

-        платежное поручении об уплате задатка.

Однако, организатором торгов заявителю было отказано в допуске к участию в торгах по основанию: «непредставление необходимых документов и сведений» (протоколы об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Алейская тепловая компания» от 27.08.2014 г. по лотам №№ 1, 2, 5). Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ИП Е<…> в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю с целью признания организатора торгов нарушившим порядок проведения процедуры торгов.

 На заседание Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) представители от сторон не явились. От ИП Е<…>  поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителей (вх. № 9700 от 03.09.2014 г.).

В управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю от ООО «Межрегиональная электронная торговая система» (электронная торговая  площадка) поступили пояснения по доводам жалобы (вх. № 9689 от 03.09.2014 г.), из которых следует, что определяет участников торгов – организатор торгов. Также электронной площадкой были предоставлены копии журнала регистрации заявок на участие в торгах № 8682-ОАОФ; заявок по лотам №№ 1, 2, 5 вышеуказанных торгов, и приложенных к ним документов.

От организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Алейская тепловая компания» У<…> также поступили пояснения по жалобе ИП Е<…>, касающиеся вопроса проведения торгов № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5. Из  пояснений следует, что в ходе проверки, поступивших заявок на участие в торгах, организатором торгов было установлено, что файлы, приложенные к заявке ИП Е<…>, не могут быть открыты, как следствие проверка содержания указанных файлов не представлялась возможной. С учетом того, что абзацем 2 пункта 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено только два варианта принятия решения по поступившим заявкам, организатором торгов было принято решение об отказе в допуске к участию заявок ИП Е<…>.

Однако, после установления факта некорректной работы оборудования, принадлежащего организатору торгов, на котором просматривались заявки от претендентов на участие в торгах, конкурсным управляющим было принято решение об отмене результатов торгов № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5 с проведением новых торгов по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника. В связи с данным обстоятельством, победителю торгов по лотам № 1, 2 – К<…> – было отказано в заключении договора уступки права требования.

Изучив доводы лиц, заинтересованных в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.11 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Продажа имущества должника, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, проводится в соответствии со статьями 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям (далее – Порядок проведения торгов), утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий ООО ««Алейская тепловая компания» У<…>является организатором торгов № 8682‑ОАОФ по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника и выполняет функции по опубликованию и размещению сообщения о продаже предприятия и сообщения о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

-     заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

-     представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

-     поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа (пункт 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов сведения: о наименовании, организационно-правовая форме, месте нахождения, почтовом адресе заявителя (для юридического лица); о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведениях о месте жительства заявителя (для физического лица); о номере контактного телефона, адресе электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя:

-     выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

-     документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно п. 5.1. Порядка проведения торгов оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента окончания представления заявок на участие в торгах направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок.

Заявитель подал заявки для участия в торгах № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5 с приложением всех необходимых документов, оформленные в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно данным, размещенным на сайте электронной торговой площадки (www.m-ets.ru) и на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru) на момент заседания Комиссии результаты торгов № 8682-ОАОФ, проводимых в форме аукциона, открытого по составу участников представления предложений о цене, по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника по лотам №№ 1, 2, 5 не отменены.

Таким образом, при определении участников торгов № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5 и принятии решения об отказе в допуске к участию заявок ИП Е<…>. организатор торгов нарушил пункт 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу индивидуального предпринимателя Е<…> обоснованной.

2.  Организатору торгов конкурсному управляющему ООО «Алейская тепловая компания» У<…>выдать предписание об отмене результатов торгов № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                   С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                                    С<…>

 

                                                                                                                                  К<…>

 

                                                                                                                                  С<…>

 

                                                                                                                                  Ш<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 56-ОВ-14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: 

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

К<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

C<…>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Ш<…>  специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1 пунктом 3.1 части 1 статьи 23Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 05 сентября 2014 г. по делу № 56-ОВ-14 по факту нарушения организатором торгов конкурсным управляющим ООО «Алейская тепловая компания» У<…> пункта 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении открытых торгов № 8682-ОАОФ по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.    Организатору торгов конкурсному управляющему ООО «Алейская тепловая компания» У<…> в срок до 15 сентября 2014 года устранить нарушения порядка проведения торгов, а именно: отменить результаты открытых торгов № 8682‑ОАОФ по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника по лотам 1, 2, 5.

2.         О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с предоставлением копии принятого решения.

 

Председатель Комиссии                                                                                 С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                             С<…>

 

                                                                                                                           К<…>

 

                                                                                                                           С<…>

 

                                                                                                                           Ш<…>

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 5 сентября 2014 г.               

В полном объеме решение изготовлено 5 сентября 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: 

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

К<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

C<…>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Ш<…>  специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Е<…>  представители не явились, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей;

от организатора торгов: конкурсного управляющего ООО «Алейская тепловая компания» У<…>  и от электронной площадки: ООО «Межрегиональная электронная торговая система» представители не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Е<…>  на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Алейская тепловая компания» У<…>  при проведении открытых торгов № 8682-ОАОФ (на сайте www.m-ets.ru) по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника, проводимых в  форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене, выразившиеся в  отказе к допуску в участии заявителя в торгах по продаже имущества ООО «Алейская тепловая компания»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.09.2013 года по делу №А03-11628/2013 общество с ограниченной ответственностью «Алейская тепловая компания» (658130, Алтайский край, город Алейск, пер. Коммунальный, 13, ОГРН 1102201770417, ИНН 2201008853) было признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден У<…>, член НП СРО «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих».

Сведения о признании общества с ограниченной ответственностью «Алейская тепловая компания» несостоятельным банкротом опубликованы в газете «КоммерсантЪ» от 28.09.2013 № 137.

В газете «КоммерсантЪ» от 19.07.2014 г. № 125 конкурсным управляющим было размещено сообщение о  проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников представления предложений о цене по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника, в том числе по следующим лотам:

-     лот №1: Право требование к ООО «ТеплоСервис» (ОГРН 1132201000095, ИНН 2201009303) в сумме 1 615 546,71 руб.;

-     лот №2: Право требование к ООО «Теплосеть» (ОГРН 1132201000359, ИНН 2201009350) в сумме 1 095 565,11 руб.;

-     лот №5: Право требование к ООО «Жил-Сервис Плюс» (ОГРН 1082201000562, ИНН 2201007994) в сумме 1 969 554,79 руб.

На электронной торговой площадке «Межрегиональная электронная торговая система» (www.m-ets.ru) с 21.07.2014 был начат прием заявок на участие в открытом аукционе № 8682‑ОАОФ, с открытой формой представления предложений о цене.

25.08.2014 г. ИП Е<…> посредством электронной торговой площадки были поданы заявки в целях участия в торгах № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5 с приложением следующих документов:

-        выписка из ЕГРИП  от 15.08.2014 г.;

-        копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);

-        свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

-        свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

-        договор о задатке;

-        платежное поручении об уплате задатка.

Однако, организатором торгов заявителю было отказано в допуске к участию в торгах по основанию: «непредставление необходимых документов и сведений» (протоколы об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Алейская тепловая компания» от 27.08.2014 г. по лотам №№ 1, 2, 5). Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ИП Е<…> в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю с целью признания организатора торгов нарушившим порядок проведения процедуры торгов.

 На заседание Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) представители от сторон не явились. От ИП Е<…>  поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителей (вх. № 9700 от 03.09.2014 г.).

В управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю от ООО «Межрегиональная электронная торговая система» (электронная торговая  площадка) поступили пояснения по доводам жалобы (вх. № 9689 от 03.09.2014 г.), из которых следует, что определяет участников торгов – организатор торгов. Также электронной площадкой были предоставлены копии журнала регистрации заявок на участие в торгах № 8682-ОАОФ; заявок по лотам №№ 1, 2, 5 вышеуказанных торгов, и приложенных к ним документов.

От организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Алейская тепловая компания» У<…> также поступили пояснения по жалобе ИП Е<…>, касающиеся вопроса проведения торгов № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5. Из  пояснений следует, что в ходе проверки, поступивших заявок на участие в торгах, организатором торгов было установлено, что файлы, приложенные к заявке ИП Е<…>, не могут быть открыты, как следствие проверка содержания указанных файлов не представлялась возможной. С учетом того, что абзацем 2 пункта 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено только два варианта принятия решения по поступившим заявкам, организатором торгов было принято решение об отказе в допуске к участию заявок ИП Е<…>.

Однако, после установления факта некорректной работы оборудования, принадлежащего организатору торгов, на котором просматривались заявки от претендентов на участие в торгах, конкурсным управляющим было принято решение об отмене результатов торгов № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5 с проведением новых торгов по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника. В связи с данным обстоятельством, победителю торгов по лотам № 1, 2 – К<…> – было отказано в заключении договора уступки права требования.

Изучив доводы лиц, заинтересованных в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.11 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Продажа имущества должника, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, проводится в соответствии со статьями 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям (далее – Порядок проведения торгов), утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий ООО ««Алейская тепловая компания» У<…>является организатором торгов № 8682‑ОАОФ по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника и выполняет функции по опубликованию и размещению сообщения о продаже предприятия и сообщения о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

-     заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

-     представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

-     поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа (пункт 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов сведения: о наименовании, организационно-правовая форме, месте нахождения, почтовом адресе заявителя (для юридического лица); о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведениях о месте жительства заявителя (для физического лица); о номере контактного телефона, адресе электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя:

-     выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

-     документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно п. 5.1. Порядка проведения торгов оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента окончания представления заявок на участие в торгах направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок.

Заявитель подал заявки для участия в торгах № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5 с приложением всех необходимых документов, оформленные в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно данным, размещенным на сайте электронной торговой площадки (www.m-ets.ru) и на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru) на момент заседания Комиссии результаты торгов № 8682-ОАОФ, проводимых в форме аукциона, открытого по составу участников представления предложений о цене, по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника по лотам №№ 1, 2, 5 не отменены.

Таким образом, при определении участников торгов № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5 и принятии решения об отказе в допуске к участию заявок ИП Е<…>. организатор торгов нарушил пункт 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу индивидуального предпринимателя Е<…> обоснованной.

2.  Организатору торгов конкурсному управляющему ООО «Алейская тепловая компания» У<…>выдать предписание об отмене результатов торгов № 8682-ОАОФ по лотам №№ 1, 2, 5.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                   С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                                    С<…>

 

                                                                                                                                  К<…>

 

                                                                                                                                  С<…>

 

                                                                                                                                  Ш<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 56-ОВ-14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: 

С<…> – начальник отдела контроля органов власти;

К<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

C<…>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Ш<…>  специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1 пунктом 3.1 части 1 статьи 23Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 05 сентября 2014 г. по делу № 56-ОВ-14 по факту нарушения организатором торгов конкурсным управляющим ООО «Алейская тепловая компания» У<…> пункта 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении открытых торгов № 8682-ОАОФ по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.    Организатору торгов конкурсному управляющему ООО «Алейская тепловая компания» У<…> в срок до 15 сентября 2014 года устранить нарушения порядка проведения торгов, а именно: отменить результаты открытых торгов № 8682‑ОАОФ по реализации права требования (дебиторской задолженности) должника по лотам 1, 2, 5.

2.         О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с предоставлением копии принятого решения.

 

Председатель Комиссии                                                                                 С<…>

 

Члены Комиссии                                                                                             С<…>

 

                                                                                                                           К<…>

 

                                                                                                                           С<…>

 

                                                                                                                           Ш<…>

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 56-ОВ-14 [format] => [safe_value] => № 56-ОВ-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 171 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 171 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-10 08:08:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-05 08:08:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410336657 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )