Суд подтвердил правоту УФАС России по Алтайскому краю в отношении компании «Барнаульская Горэлектросеть»
Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа 07 октября 2008 года подтвердил обоснованность решения управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС России) по Алтайскому краю о привлечении ОАО «Барнаульская Горэлектросеть» к административной ответственности в виде штрафа (ст.14.31 КоАП РФ). Размер штрафа составил 3 267 510 рублей.
Ранее антимонопольное управление признало ОАО «Барнаульская Горэлектросеть» нарушившим п.10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на злоупотребление доминирующим положением).
Дело в отношении компании было возбуждено по жалобе ТСЖ «Гранит».
УФАС России по Алтайскому краю выяснило, что между товариществом и ОАО «Барнаульская Горэлектросеть» заключен договор энергоснабжения многоквартирного жилого дома. Квартиры дома оборудованы в установленном порядке стационарными электроплитами. Помимо внутриквартирного потребления, электроэнергия используется ТСЖ «Гранит» также на общедомовые хозяйственные нужды: освещение лестничных клеток, крыши дома, подвального помещения, уличное освещение и т.д.
Постановление Правительства РФ «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением» устанавливает, что в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в жилых домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, предусматривается оплата электроэнергии на коммунально-бытовые нужды в полном объеме потребления граждан по тарифу для населения с применением понижающего коэффициента 0,7.
В соответствии с п.15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в случае, если исполнителем коммунальных услуг является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, расчеты за потребленные коммунальные ресурсы (электроэнергию) с ТСЖ «Гранит», равно как с иными управляющими организациями, обслуживающими население и независимо от организационно-правовой формы, должны производиться энергоснабжающей организацией по тарифам, установленным для граждан (населения) и без дифференциации на электропотребление внутри квартир и общедомовые технические нужды.
Однако, согласно предъявленным ТСЖ «Гранит» платежным документам за 2007 год ОАО «Барнаульская Горэлектросеть» при расчетах применяло пониженный тариф с учетом коэффициента 0,7 (118 коп. за 1 кВт/ч) только за электроэнергию, потребленную внутри квартир, в то время как, при оплате электрической энергии, израсходованной на хозяйственные нужды многоквартирного дома, использовался общий для всех тариф (169 коп. за 1 кВт/ч), что прямо противоречит постановлению Правительства РФ.
Таким образом, ОАО «Барнаульская Горэлектросеть» нарушило антимонопольное законодательство. За злоупотребление доминирующим положением предусмотрен штраф в размере от 15 до 20 тысяч рублей: на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
Решение о привлечении ОАО «Барнаульская Горэлектросеть» к административной ответственности в виде штрафа было принято 29 апреля 2008 года. Не согласившись с этим, компания обратилась в Арбитражный суд. Однако, суд признал ее доводы необоснованными, подтвердив тем самым правоту антимонопольного управления.