Решение по делу № 24-ОВ-14

stdClass Object ( [vid] => 9318 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 24-ОВ-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9318 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401700372 [changed] => 1401700372 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401700372 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2014 г.                     

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…>;

Члены Комиссии: 

С <…>;

К<…>;

С<…>;

Ш<…>,

с участием:

заявителя Г<…>,

представителя конкурсного управляющего ООО «Аграрник»  Т <…> –Г<…> (доверенность от 14 сентября 2012 года),

организатора торгов директора ООО «Баско» - С<…>,

рассмотрела жалобу Г<…> на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Аграрник» Т<…> - при заключении договора купли-продажи плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № - 00001130 с победителем торгов, проведенных посредством публичного предложения, от 25.03.2014 № РАД-50475 по лоту № 13,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15543/2011 от 24.02.2012 ООО «Аграрник» г. Барнаул (ОГРН 1082256000694, ИНН 2251004903) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре как ликвидируемый должник, и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Т<…>.

В рамках выполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Аграрник», в соответствии с ч. 8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) Т <…>. заключила с ООО «Баско» договор поручения № Т-1 от 20.05.2013, в соответствии с которым ООО «Баско» является организатором торгов.

На электронной площадке «lot-online.ru» 13.03.2014 была опубликована информация о проведении торгов № РАД-50475 по лоту № 13, о продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Аграрник», а именно плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № 0000130.

В соответствии с протоколом о результатах торгов от 25.03.2014 победителем торгов по лоту № 13 был признан Г<…>.

В своей жалобе (вх. № 5004 от 16.05.2014) Г<…> ссылается на отказ конкурсного управляющего ООО «Аграрник» Т<…> от заключения с ним договора купли-продажи плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № 0000130.

Заявитель указывает, что конкурсный управляющий нарушила п. 16 ст. 110 и п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве, и не направила в течение пяти дней со дня подписания протокола в адрес победителя торгов предложения о заключении договора купли-продажи с приложением данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложения о цене.

В своих пояснениях по жалобе конкурсный управляющий ООО «Аграрник» Т<…> указала, что протокол результатов торгов № РАД-50475 по лоту № 13 был получен 26.03.2014 г. Исходя из данных о победителе торгов, содержащихся в протоколе, был составлен договор купли-продажи плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № 0000130. Победителю торгов Г<…> договор купли-продажи был направлен 27.03.2014г.

В подтверждение своих доводов конкурсным управляющим ООО «Аграрник»  Т<…> были приложены копия квитанции об отправке письма с уведомлением о получении и распечатка с официального сайта ФГУП «Почта России», согласно которой письмо было вручено адресату 07.04.2014 г.

Таким образом, жалобу Г<…> конкурсный управляющий ООО «Аграрник»  считает необоснованной, поскольку свои обязательства Т<…> исполнила в установленные Законом о банкротстве сроки.

На заседании Комиссии заявитель сообщил, что до настоящего времени не заключил договор купли-продажи с ООО «Аграрник», и пояснил следующее.

Письмо от конкурсного управляющего с предложением заключить договор купли-продажи получил, но в нем был договор на другой трактор. В связи с этим заявитель обратился к конкурсному управляющему ООО «Аграрник» Т<…>. Он предоставил ей договор купли-продажи плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № 0000130, который был загружен с сайта «lot-online.ru», и предложил подписать данный договор. Конкурсный управляющий ООО «Аграрник» Т <…> приняла договор, но от заключения отказалась. Свою обязанность заключить договор от ООО «Аграрник» с победителем торгов считает исполненной в момент направления предложения о заключении договора с приложением данного договора в адрес Г<…>.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и изучив предоставленные сторонами доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

Победитель торгов № РАД-50475 по лоту № 13, о продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Аграрник» Г<…> обратился в Алтайское краевое УФАС  России с жалобой на бездействие конкурсного управляющего ООО «Аграрник»  Т<…> при заключении договоров по результатам торгов.

К полномочиям конкурсного управляющего ООО «Аграрник» Т<…>, в соответствии со ст. 129 Закона о банкротстве, относится осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В ч. 4 ст. 110 Закона о банкротстве установлено, что продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. В качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация (ч. 8 ст. 110 Закона о банкротстве).

Продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов (ч. 19 ст. 110 Закона о банкротстве).

Согласно абз. 1 ч. 16 ст. 110 указанного Закона в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Протокол результата торгов по лоту № 13 от 25.03.2014 был получен конкурсным управляющим ООО «Аграрник» 26.03.2014 г.

Договор купли-продажи имущества должника ООО «Аграрник» (лот № 13) направлен конкурсным управляющим ООО «Аграрник» Т<…> победителю торгов Г<…> 27.03.2014 г. почтовым отправлением. Заявитель получил документы 07.04.2014 г.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Г<…> необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2014 г.                     

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…>;

Члены Комиссии: 

С <…>;

К<…>;

С<…>;

Ш<…>,

с участием:

заявителя Г<…>,

представителя конкурсного управляющего ООО «Аграрник»  Т <…> –Г<…> (доверенность от 14 сентября 2012 года),

организатора торгов директора ООО «Баско» - С<…>,

рассмотрела жалобу Г<…> на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Аграрник» Т<…> - при заключении договора купли-продажи плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № - 00001130 с победителем торгов, проведенных посредством публичного предложения, от 25.03.2014 № РАД-50475 по лоту № 13,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15543/2011 от 24.02.2012 ООО «Аграрник» г. Барнаул (ОГРН 1082256000694, ИНН 2251004903) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре как ликвидируемый должник, и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Т<…>.

В рамках выполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Аграрник», в соответствии с ч. 8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) Т <…>. заключила с ООО «Баско» договор поручения № Т-1 от 20.05.2013, в соответствии с которым ООО «Баско» является организатором торгов.

На электронной площадке «lot-online.ru» 13.03.2014 была опубликована информация о проведении торгов № РАД-50475 по лоту № 13, о продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Аграрник», а именно плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № 0000130.

В соответствии с протоколом о результатах торгов от 25.03.2014 победителем торгов по лоту № 13 был признан Г<…>.

В своей жалобе (вх. № 5004 от 16.05.2014) Г<…> ссылается на отказ конкурсного управляющего ООО «Аграрник» Т<…> от заключения с ним договора купли-продажи плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № 0000130.

Заявитель указывает, что конкурсный управляющий нарушила п. 16 ст. 110 и п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве, и не направила в течение пяти дней со дня подписания протокола в адрес победителя торгов предложения о заключении договора купли-продажи с приложением данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложения о цене.

В своих пояснениях по жалобе конкурсный управляющий ООО «Аграрник» Т<…> указала, что протокол результатов торгов № РАД-50475 по лоту № 13 был получен 26.03.2014 г. Исходя из данных о победителе торгов, содержащихся в протоколе, был составлен договор купли-продажи плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № 0000130. Победителю торгов Г<…> договор купли-продажи был направлен 27.03.2014г.

В подтверждение своих доводов конкурсным управляющим ООО «Аграрник»  Т<…> были приложены копия квитанции об отправке письма с уведомлением о получении и распечатка с официального сайта ФГУП «Почта России», согласно которой письмо было вручено адресату 07.04.2014 г.

Таким образом, жалобу Г<…> конкурсный управляющий ООО «Аграрник»  считает необоснованной, поскольку свои обязательства Т<…> исполнила в установленные Законом о банкротстве сроки.

На заседании Комиссии заявитель сообщил, что до настоящего времени не заключил договор купли-продажи с ООО «Аграрник», и пояснил следующее.

Письмо от конкурсного управляющего с предложением заключить договор купли-продажи получил, но в нем был договор на другой трактор. В связи с этим заявитель обратился к конкурсному управляющему ООО «Аграрник» Т<…>. Он предоставил ей договор купли-продажи плуга чизельного ПЧ-4,5 с катком, 2009 г.в., инв. № 0000130, который был загружен с сайта «lot-online.ru», и предложил подписать данный договор. Конкурсный управляющий ООО «Аграрник» Т <…> приняла договор, но от заключения отказалась. Свою обязанность заключить договор от ООО «Аграрник» с победителем торгов считает исполненной в момент направления предложения о заключении договора с приложением данного договора в адрес Г<…>.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и изучив предоставленные сторонами доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

Победитель торгов № РАД-50475 по лоту № 13, о продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Аграрник» Г<…> обратился в Алтайское краевое УФАС  России с жалобой на бездействие конкурсного управляющего ООО «Аграрник»  Т<…> при заключении договоров по результатам торгов.

К полномочиям конкурсного управляющего ООО «Аграрник» Т<…>, в соответствии со ст. 129 Закона о банкротстве, относится осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В ч. 4 ст. 110 Закона о банкротстве установлено, что продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. В качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация (ч. 8 ст. 110 Закона о банкротстве).

Продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов (ч. 19 ст. 110 Закона о банкротстве).

Согласно абз. 1 ч. 16 ст. 110 указанного Закона в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Протокол результата торгов по лоту № 13 от 25.03.2014 был получен конкурсным управляющим ООО «Аграрник» 26.03.2014 г.

Договор купли-продажи имущества должника ООО «Аграрник» (лот № 13) направлен конкурсным управляющим ООО «Аграрник» Т<…> победителю торгов Г<…> 27.03.2014 г. почтовым отправлением. Заявитель получил документы 07.04.2014 г.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Г<…> необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 24-ОВ-14 [format] => [safe_value] => № 24-ОВ-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 171 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 171 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-02 09:11:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-29 09:11:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401700372 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )