• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Вопрос-ответ

Вопрос: Действительно ли в настоящее время допустима реклама пива в печатных СМИ?

Ответ: С 22 июля 2014 года вступили в силу изменения в статью 21 Федерального закона «О рекламе», устанавливающую специальные требования и ограничения к рекламе алкогольной продукции, в том числе к рекламе пива. Данные изменения устанавливают возможность размещения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, отдельными способами в период с 22.07.2014г. до 01.01.2019г.

Так в соответствии с новой редакцией пункта 1 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона допускается размещение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, в периодических печатных изданиях за исключением первой и последней полос газет, а также первой и последней страниц и обложек журналов.   

Вопрос: Из средств массовой информации следует, что с июня 2014 года внесли изменения в сферу регулирования статьи 28 Федерального закона «О рекламе». Могли бы Вы подробнее объяснить, какой сферы финансовой деятельности коснулись эти изменения?

Ответ: С 22 июня 2014 года вступили в силу изменения в статью 28 Федерального закона «О рекламе», касающуюся рекламы финансовых услуг. В сферу данной статьи включена реклама займа. 

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
При этом условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». К  условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.
Кроме того, в соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Законом о потребительском кредите, не допускается.
Законом о потребительском кредите установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Стоит отметить, что в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, статьи 807, 819) и Закона о потребительском кредите услуги по предоставлению потребительских займов не являются услугами по предоставлению потребительских кредитов и наоборот. При этом кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация, а заимодавцем по договору займа - иные лица.
При этом в сферу регулирования части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" подпадает исключительно реклама услуг по предоставлению потребительских займов, при этом реклама услуг по предоставлению потребительских кредитов не входит в сферу регулирования указанной нормы.

 

ВопросЧто включает в себя понятие «недобросовестная конкуренция» и в каких случаях  можно обратиться в Алтайское краевое УФАС России с заявлением по вопросу недобросовестной конкуренции? 

Ответ: Согласно определению, приведенному в  статье 4 Федерального закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Запрет недобросовестной конкуренции содержится в статье 14 Федерального закона «О защите конкуренции». В указанной статье перечислены её формы, которыми являются:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг. 

Обратиться  Вы можете в Алтайское краевое УФАС России в любое, удобное для Вас время, с заявлением и доказательствами, если в действиях Вашего конкурента усматриваются признаки нарушения ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и обязательное наличие между Вами и Вашим конкурентом следующих характеристик:

- наличие конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами,

- наличие действия хозяйствующего субъекта,

- направленность действий на получение преимуществ в предпринимательской деятельности,

- противоречие действия законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости,

- способность причинить убытки другому хозяйствующему субъекту – конкуренту вследствие осуществления указанных действий, либо нанести вред его деловой репутации.

ВопросСобрался разместить рекламу организации в печатных СМИ, прежде всего, обратила внимание на тираж изданий; пришла к выводу, что некоторые издания его попросту завышают. Как поступить в данной ситуации?

Ответ: По данному факту Вам следует обратиться с заявлением в УФАС по Алтайскому краю.

В случае подтверждения в ходе рассмотрения заявления фактов, указывающих на завышение учредителями печатных изданий тиражей, антимонопольным органом будет решаться вопрос о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» (недобросовестная конкуренция), выразившегося во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей, то есть фактического тиража издания.

Поскольку данными действиями хозяйствующего субъекта могут быть причинены убытки конкурентам,  осуществляющим предпринимательскую деятельность на аналогичном товарном рынке и указывающим фактические тиражи о печатных СМИ.  В данном случае, в результате введения в заблуждения в отношении количества (тиража) печатного СМИ убытки будут связанны с оттоком потребителей (рекламодателей).

Вопрос: Мне на электронную почту пришла реклама с предложением приобрести магниты, позволяющие экономить на электроэнергии и водоснабжении, полагаю, что реклама данных товаров, незаконна. Как поступить в данной ситуации?

Ответ: В соответствии с законодательством об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Распространение рекламы магнитов для остановки счетчиков (вмешательство в их работу), в целях безучетного использования воды, электрической и газовой энергии, побуждает потребителей рекламы к совершению противоправных действий, которыми признаются  действия, совершенные в нарушение закона или посягающие на установленный законодательством Российской Федерации порядок.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. Вам следует обратиться с письменным заявлением в Алтайское краевое УФАС России.

Вопрос: Возможно ли обжалование в антимонопольный орган действий конкурсного управляющего при проведении торгов в целях реализации имущества организации-должника?

Ответ: В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении торгов, а конкурсный управляющий выступает организатором торгов, такие жалобы могут быть рассмотрены антимонопольным органом по существу в соответствии с правилами ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.(Постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 N 17974/13 по делу N А39-3314/2012)

Вопрос: Можно ли проводить торги  на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества до момента истечения срока действующего договора?

Ответ: Согласно разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", п. 19. Сроки организации и проведения торгов на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества, торги в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции могут проводиться, в том числе, и до момента истечения срока действующего договора, но с учетом того, что новый договор должен вступать в силу по истечении срока действующего на момент проведения торгов договора. К моменту вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения торгов, государственное или муниципальное имущество должно быть свободным от прав третьих лиц, за исключением случаев, когда оно закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Вопрос: Возможно ли заключение договора субаренды на муниципальное имущество?

Ответ: Согласно разъяснениям ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", п. 10. Заключение договора субаренды, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 (на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу) указанной части, передача указанного имущества в субаренду может осуществляться без проведения торгов.

Согласно статье 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, в случае, если не соблюдаются требования пункта 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, передача государственного или муниципального имущества в субаренду осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции. 

ВопросОбоснованно ли взимание дополнительной платы за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды (ОДН) с собственников  многоквартирных домов за холодную, горячую воду и энергоснабжение? 

Ответ: Обоснованно, так как собственникам  на праве общей долевой собственности принадлежит общедомовое имущество на обслуживании, которого необходимые энергоресурсы.

Вопрос: Может газоснабжающая организация отказать в поставке газа, если не заключен договор на техническое обслуживание и аварийное обеспечение газовых установок (плит)?

Ответ:  В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549  "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" основаниями для отказа от заключения договора являются отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.

Вопрос: Имеет ли право сетевая организация при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств физических лиц, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности взимать плату  за технологическое присоединение более 550 рублей?  Если да то, в  каких случаях?

Ответ: плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.  Если расстояние перевешает 300  и  соответственно 500 метров, то Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Вопрос: Согласно п.7 ст.17.1 ФЗ №135 "О защите конкуренции" для размещения сетей связи заключение договора аренды возможно без проведения конкурса или аукциона. В законе "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ст. 8 указано, что при передаче в аренду муниципального имущества обязательно проведение оценки. Будет ли нарушением, если по согласованию с арендатором договор аренды будет заключен по цене выше, чем по оценке?

Ответ: управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю сообщает, что в силу Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утв. приказом ФАС России от 26.01.2011 №30), последний, не уполномочен давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного  законодательства РФ. Вместе с тем, УФАС по Алтайскому краю считает возможным изложить свое мнение по данному вопросу.

Статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена обязательность проведения оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, при определении стоимости этих объектов в целях передачи в аренду, за исключением случаев предоставления федерального имущества.

Под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление рыночной или иной стоимости объектов оценки (ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 135-ФЗ, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом вышеизложенного, стартовый размер арендной платы должен определяться на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с Федеральным закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вопрос: Имеет ли право бюджетная организация в конце истекающего 2013 года заключать договор на поставку одноименных товаров, работ, услуг на следующий год, если общая сумма договора составит 400 тысяч руб. на весь год, а расчеты по договору будут квартальные - по 100 тысяч руб.

Ответ: Заключение договоров у единственного поставщика осуществляется на основании ст.55 Закона о размещении заказов с учетом установленных ограничений, соответственно до  окончания действия Закона о размещении заказов.

Относительно вопроса о порядке применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сообщаю, что Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определено Министерство экономического развития Российской Федерации. Началом действия указанного Постановления определено 01.01.2014г.

Учитывая изложенное, для получения разъяснений положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Вам следует обратиться в  Министерство экономического развития Российской Федерации.

Вопрос: Имеет ли право муниципальное учреждение сдавать в аренду опору для установки оборудования базовой станции сотовой связи без проведения процедур торгов?

Ответ: Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Исключениями из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные указанной статьей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров для размещения сетей связи может быть осуществлено без проведения торгов.

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) определяет сеть связи как технологическую систему, включающую в себя средства и линии связи и предназначенную для электросвязи или почтовой связи.

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона о связи под средствами связи понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Следовательно, по смыслу статьи 2 Закона о связи, базовые станции сотовой связи и ретрансляторы являются средствами связи.

Таким образом, муниципальное имущество может сдаваться в аренду для установки базовой станции без проведения торгов по пункту 7 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вопрос:Прошу пояснить информацию.В техническом задании Заказчиком указана масса упаковки.А именно масса упаковки должна быть 12+ - 1 кг или 18 +- 1 кг.По ГОСТу 17527-2003 не указана конкретная масса упаковки.Почему Поставщик не может поставить товар в упаковке массой 20 кг.Если общая по техническому заданию не будет нарушена?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, заказчик вправе устанавливать требования к упаковке в соответствии со своими потребностями.

Вопрос: Регулярно на номер телефона поступает СМС-реклама с различными акциями.  Можно ли избавиться от навязчивого СМС-спама, обратившись в УФАС и как это сделать?

Ответ: Обращаем Ваше внимание, что согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" запрещается распространение рекламы посредством СМС сообщений, согласие на получение которых не получено от абонента. Поэтому, прежде чем подать заявление в УФАС, необходимо внимательно изучить договор об оказании услуг связи, договор о сотрудничестве с компанией, осуществляющей рекламную рассылку - во многих случаях данные документы уже содержат согласие на получение любой SMS-рекламы.

Если Вы хотите обратиться к нам с жалобой на получение SMS – рекламы, согласие на которое не давали, то к самой жалобе необходимо приложить:

·         доказательство получения СМС рекламы именно на Ваш телефон (электронную почту) – это может быть фотография дисплея телефона с текстом сообщения, либо распечатка электронной почты, или аудиозапись телефонного звонка;

·         заверенную детализированную выписку от оператора связи, подтверждающую поступление СМС-сообщения или звонка;

·         сведения о хозяйствующем субъекте рекламирующем свои услуги посредством СМС–сообщений.

Письма, обращения, жалобы можно направлять:
- по электронной почте to22@fas.gov.rupressto22@fas.gov.ru.

- на почтовый адрес управления Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю  – Пролетарская ул., 65, Барнаул, 656059.

Уточняем, что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в своем обращении необходимо выразить согласие на передачу Ваших персональных данных (Ф.И.О., номер сотового телефона) оператору мобильной связи или третьим лицам – сторонам по отправке СМС рекламного характера, а также правоохранительным органам для проведения оперативно-розыскной деятельности.

Вопрос: Правомерно ли требование допуска СРО при проведении открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту?

Ответ: Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Таким образом, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ необходимо наличие свидетельства саморегулируемой организации, в конкурсной (аукционной) документации устанавливается требование о наличии соответствующего свидетельства у участника размещения заказа.

Для выяснения вопроса, о причинах включения в документацию требования о наличии свидетельства саморегулируемой организации, вы вправе обратиться к заказчику, уполномоченному органу за разъяснением положений конкурсной (аукционной) документации в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

За разъяснениями, о порядке применения Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» и положений Градостроительного кодекса РФ, вы вправе обратиться в соответствующий уполномоченный орган.

Вопрос: Может ли фирма, зарегистрированная за 1,5 месяца до тендера, стать победителем  запроса котировок, не имея необходимого опыта и ремонтной базы для работы с федеральным заказчиком...

Ответ: В соответствии с пунктом 12 статьи 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование. Пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе устанавливать требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. При проведении запроса котировок не допускается установление иных требований к участникам, в том числе требований о  необходимом опыте работы. 

Вопрос: Как подать жалобу по госзаказу?

Ответ: Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов осуществляется в соответствии с Главой 8 (статьи 57-62) Закона о размещении заказов. Указанной главой определен порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

При подаче жалобы Вам следует руководствоваться указанными нормами Закона о размещении заказов.

Вопрос: Разьясните пожалуйста следующую ситуацию . В реестре жалоб на сайте Госзакупок есть решение, где указано что требование допуска СРО на монтажные работы необходимы только при капитальном ремонте зданий и не требуются при текущем и прочих. Это в отношении работ не включенных в перечень приказа Минрегиона №624. Дословно это звучит так:Частью 5 статьи 41.6 Закона установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 статьи 41.6 Закона сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона.

Согласно части 6 статьи 41.8 Закона вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с извещением о проведении аукциона и аукционной документацией предметом контракта является выполнение работ по текущему ремонту.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (частью 2 статьи 47, частью 4 статьи 48 и частью 2 статьи 52) виды работ в области строительства, включенные в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (ред. от 14.11.2011) (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 № 16902) (далее - Перечень), могут выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Однако в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 4) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту. Деятельность, касающаяся эксплуатации объектов и осуществления текущего ремонта зданий и сооружений, законодательством о градостроительной деятельности не регулируется.
Таким образом, наличие допуска СРО необходимо только в том случае, если осуществляемые подрядчиком работы в области строительства включены в Перечень и осуществляются при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства или капитальном ремонте объектов капитального строительства, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Перечень не включает в себя виды работ по текущему ремонту, таким образом, наличие свидетельств СРО при выполнении работ по текущему ремонту подрядчику не требуется.
Следовательно, выполнение работ по текущему ремонту помещений не требует наличия у участников размещения заказа свидетельства (с приложением по видам работ), выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ являющихся предметом размещения заказа.
В соответствии с частью 7 статьи 41.8 Закона требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона документов и сведений, не допускается. 
В настоящее время все аукционы заявленные Главным управлением инвестиций по Алтайскому краю требуют допуск СРО без капитального ремонта . Кроме того капитальный ремонт требует составления проектно сметной документации что также не приложено к аукционной документации. В случае если наше предприятие примет участие в аукционе, вложит средства может ли получиться так что аукцион будет отменен и мы понесем финансовые потери?

Ответ: Частью 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов установлено, что любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме.

Таким образом, для выяснения вопроса, о причинах включения в документацию требования о наличии свидетельства саморегулируемой организации, вы вправе обратиться к заказчику, уполномоченному органу за разъяснением положений аукционной документации в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

Ответ по иным вопросам вашего обращения не может быть дан в настоящее время, поскольку данные вопросы носят предположительный характер.

В соответствии ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вы вправе вновь направить обращение в УФАС по Алтайскому краю, после устранения причин, препятствующих даче ответа по существу.

Вопрос: Каков порядок рассмотрения заявлений о даче согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальных преференций?

Ответ: При предоставлении имущества в порядке, установленном главой 5  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), необходимо учитывать следующее.

Порядок рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы России по исполнению соответствующей государственной функции (утвержден приказом ФАС России № от 16.12.2009 № 841).

Перечень целей предоставления муниципальных преференций, установленный частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, исчерпывающий. Запрещается использование преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление преференции целям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются:

- проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;

- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

- бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

- нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

Если при рассмотрении заявления установлено, что муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции, антимонопольный орган в порядке пункта 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении преференции.

Решение, по результатам рассмотрения заявления принимается в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заявления и документов.

Вопрос: В Интернете, на странице сайта Ростелекома написано " К любому выбранному тарифу Вы можете подключить следующие услуги:", где указано "антивирус-цена 0 руб" имеется возможность поставить галочку для подключения к услуге, однако при наведении курсора на надпись "Антивирус" всплывает окошко в котором указаны реальные цены на предоставление данной услуги. Прошу проверить информацию на соответствие пп.4, п. 3, ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Ответ: На странице  сайта компании «Ростелеком» содержится перечень предлагаемых тарифов услуги «Домашний Интернет». Кроме того, содержится перечень дополнительных услуг, которые можно подключить к каждому из выбранных тарифов: фиксированный IP-адрес (20 руб/мес); ночное ускорение (50 руб/мес); антивирус (0 руб/мес) и т.д. При наведении курсора на надпись «Антивирус» всплывает окно с информацией: «Антивирус Использование функции в зависимости от выбора защиты, ежемесячно: Dr.Web Классик 59,00 руб. Dr.Web Стандарт 79,00 руб. Dr.Web Премиум 89,00 руб. при первоначальной подписке предлагается Dr.Web Премиум в тестовом режиме: бесплатно в течение тестового периода (в месяце подключения)».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно разъяснениям ФАС, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров. При этом под товаром, согласно п.3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Следовательно, на информацию о тарифах и дополнительных услугах, размещенную на официальном сайте компании «Ростелеком», положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Вопрос: Добрый день! Обращаю Ваше внимание, что последнее время еженедельно растет цена на бензин на всех автозаправках. Прошу выяснить насколько это законно.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрело Ваше обращение по вопросу роста розничных цен на бензин на АЗС  Алтайского края и информирует о следующем.   Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на товарных рынках нефтепродуктов, самостоятельно формируют цены, исходя из собственных затрат на приобретение товара, транспортировку,  хранение и непосредственно реализацию  через объекты розничной торговли. Это не противоречит действующему Российскому законодательству: согласно постановлению Правительства РФ от 07.03.1995г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», нефтепродукты не входят в перечень товаров, на которые органы государственной власти имеют право устанавливать цены.            Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю с целью анализа конкурентной среды, в соответствии с регламентом, проводит ежедневный оперативный мониторинг оптовых и розничных цен по компаниям ВИНК (вертикально-интегрированные нефтяные компании) и отдельным независимым хозяйствующим субъектам рынка ГСМ.            На основании данных мониторинга в период с 1 сентября по 1 октября 2012 года определена динамика цен на нефтепродукты, реализуемые на территории Алтайского края ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» и ОАО «НК «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт», которая представлена следующими показателями (на примере бензинов АИ-92  и  АИ-95):

 

Временной период

01.09.2012 - 01.10.2012

ОАО «Газпромнефть-Новосибирск»

ОАО «НК «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт»

Бензин АИ-92

Бензин АИ-95

Бензин АИ-92

Бензин АИ-95

Темпы роста цен на конец периода, %

 

 

 

-

Закупочная цена, %

107,3

106,2

107,6

-

Оптовая

(отпускная) цена, %

104,3

104,2

106,4

-

Розничная цена на АЗС, %

103,9

103,7

102,9

-

            Из приведенной динамики следует, что причиной роста розничных цен на АЗС Алтайского края является увеличение закупочных цен. Темп роста розничных цен на АЗС не превысил темпа увеличения оптовых цен.            В течение периода с 1 сентября по 1 октября 2012 года на АЗС Алтайского края ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» розничные цены менялись два раза  - 14 сентября и 26 сентября 2012 года; на АЗС ОАО «НК «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт» цены за данный период менялись  два раза 11 сентября и 24 сентября 2012 года.            В связи с выше изложенным у управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю отсутствуют основания для принятия мер антимонопольного регулирования.

Вопрос: Рязьясните пожайлуста особенности в разнице применения Приказа №624 Минрегионразвития от 30 декабря 2009 года в части требования допуска СРО к выполнению работ по установке пластиковых дверей и окон. Дело в том что в соответствии с В п.2 Приказа № 624 от 30.12.2009г. Минрегиона РФ «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. 

В ч.2 Приказа № 624 от 30.12.2009 г. Минрегиона РФ «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» указано, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В ходе рассмотрения жалобы по существу выяснилось, что проектно-сметной документации нет, т.к. она не требуется, следовательно, разрешение тоже не требуется. В соседней Новосибирской области решением ФАС №08-01-346 от 2010 года прецедент уже установлен ,а на торгах Алтайского края в частности по закупкам извещение №0117200001712005533 и раде других не применяется и по прежнему требуются допуски СРО.

Ответ: Территориальным органам ФАС России не предоставлены полномочия по даче разъяснений по вопросам применения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Вместе с тем, по существу вопроса, поставленного Вами  (исх. от 15.10.2012г.),  считаю возможным  пояснить следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Таким образом, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для выполнения работ необходимо наличие свидетельства саморегулируемой организации, в конкурсной (аукционной) документации устанавливается требование о наличии соответствующего свидетельства у участника размещения заказа.

Для выяснения вопроса, о причинах включения в документацию требования о наличии свидетельства саморегулируемой организации, вы вправе обратиться к заказчику, уполномоченному органу за разъяснением положений конкурсной (аукционной) документации в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

За разъяснениями, о порядке применения Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» и положений Градостроительного кодекса РФ, вы вправе обратиться в соответствующий уполномоченный орган.

Вопрос: Хотелось бы узнать почему в последнее время на АЗС в Алтайском крае идет планамерное повышение цен на бензин на 20-50 копеек, практически каждую неделю. Рост цен затронул такие крупные сети как ГПН, Роснефть, ТрансСиб - на всех перечисленных АЗС идет повышение цен, будто они смотрят друг на друга. Хотелось бы узнать какие объективные причины заставляют сети АЗС там слаженно повышать цены на бензин? Сос тороны это выглядит как явный сговор - мировые цены на нефть держатся на одном уровне, сезонный фактор - как уборочная не может влиять - уборка урожая практически окончена - что это, если не договоренность участников рынка по торговле ГСМ?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрело Ваше обращение по вопросу роста розничных цен на бензин на АЗС  Алтайского края и информирует о следующем. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на товарных рынках нефтепродуктов, самостоятельно формируют цены, исходя из собственных затрат на приобретение товара, транспортировку,  хранение и непосредственно реализацию  через объекты розничной торговли. Это не противоречит действующему Российскому законодательству: согласно постановлению Правительства РФ от 07.03.1995г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», нефтепродукты не входят в перечень товаров, на которые органы государственной власти имеют право устанавливать цены.            Управление антимонопольной службы с целью контроля конкурентной среды, в соответствии с регламентом, проводит ежедневный оперативный мониторинг оптовых и розничных цен по компаниям ВИНК (вертикально-интегрированные нефтяные компании) и отдельным независимым хозяйствующим субъектам рынка ГСМ.     На основании данных мониторинга в период с 1 сентября по 1 октября 2012 года определена динамика цен на нефтепродукты, реализуемые на территории Алтайского края ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» и ОАО «НК «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт», которая представлена следующими показателями (на примере бензинов АИ-92  и  АИ-95):

 

Временной период

01.09.2012 - 01.10.2012

ОАО «Газпромнефть-Новосибирск»

ОАО «НК «Роснефть»-«Алтайнефтепродукт»

Бензин АИ-92

Бензин АИ-95

Бензин АИ-92

Бензин АИ-95

Темпы роста цен на конец периода, %

 

 

 

-

Закупочная цена, %

107,3

106,2

107,6

-

Оптовая

(отпускная) цена, %

104,3

104,2

106,4

-

Розничная цена на АЗС, %

103,9

103,7

102,9

-

            Из приведенной динамики следует, что причиной роста розничных цен на АЗС Алтайского края является увеличение закупочных цен. Темп роста розничных цен на АЗС не превысил темпа увеличения оптовых цен.   В связи с выше изложенным у управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю отсутствуют основания для принятия мер антимонопольного регулирования.

Вопрос: Хотелось бы узнать в связи с чем на автозаправках Газпромнефть цены на бензин растут каждую неделю по 50 копеек? За две недели цена выросла уже на рубль и составляет 26.10 за литр. В СМИ сообщают, что цена на нефть падает, доллар дорожает, а цена на бензин растет. Раз мы вступили в ВТО, то что цена на бензин должна быть как в Европе? 

Ответ: Согласно постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», нефтепродукты не входят в перечень товаров, на которые органы государственной власти имеют право устанавливать цены, в том числе наценки. Хозяйствующие субъекты – участники товарного рынка нефтепродуктов, самостоятельно формируют цены, исходя из собственных затрат на приобретение товара, логистики и непосредственно реализации через объекты розничной торговли.

Управление антимонопольной службы, в соответствии с действующим регламентом, с целью контроля конкурентной среды, проводит ежедневный оперативный мониторинг оптовых и розничных цен по компаниям ВИНК (вертикально-интегрированные нефтяные компании) и отдельным независимым хозяйствующим субъектам.

На основании данных мониторинга в период с 1 сентября по 1 октября 2012 года определена динамика цен на нефтепродукты, реализуемые на территории Алтайского края ОАО «Газпромнефть-Новосибирск», которая представлена следующими показателями (на примере бензинов АИ-92 и АИ-95):  

Временной период

Виды топлива

Бензин АИ-92

Бензин АИ-95

С 01.09.2012 по 01.10.2012

 

 

Темпы роста цен на конец периода,%

 

 

Закупочная цена, %

107,3

106,2

Оптовая (отпускная) цена, %

104,3

104,2

Розничная цена на АЗС, %

103,9

103,7

Из приведенных данных следует, что причиной роста розничных цен на АЗС ОАО «Газпромнефть-Алтай» является увеличение закупочных цен. Темп роста розничных цен на АЗС Общества не превысил темпа увеличения оптовых цен. В течение периода с 1 сентября по 1 октября 2012 года включительно розничные цены менялись два раза – 14 сентября и 26 сентября 2012  года.

В связи с вышеизложенным, у управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю отсутствуют основания для применения мер антимонопольного регулирования.

Вопрос: Что делать, если сетевая организация отказывает в технологическом присоединении электроустановок потребителям?

Ответ: 

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства № 861, сетевая организация обязана направить заявителю в течение 30 дней со дня получения заявки технические условия и договор о технологическом присоединении к электрическим сетям.

В случае, если в установленный законодательством срок сетевая организация не выдала Вам технические условия, Вы можете направить письменное обращение в Алтайское краевое управление ФАС России.

Обращаем Ваше внимание, что заявление о нарушении антимонопольного законодательства оформляется на имя руководителя управления. Кроме того, к обращению необходимо приложить копию заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям, с отметкой о принятии сетевой организацией.

Жалобы можно направить:

- по электронной почте to22@fas.gov.rupressto22@fas.gov.ru.

- на почтовый адрес управления Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю  – Пролетарская ул., 65, Барнаул, 656059.

-нарочно, по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

Вопрос: Прошу провести проверку в отношении организации заказчика "Комитет муниципального заказа города Барнаула" на предмет предвзятости при поведении электронного аукциона "Выполнение работ по привязке с частичной переработкой проектно-сметной документации по объекту: «Строительство детского ясли - сада на 330 мест в квартале 2034 г. Барнаула»" (ссылка на сайт http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=4299940). На сайте заявлена начальная (Максимальная) цена контракта  2 982 480,00 Российский рубль. Сроки выполнения работ 10 календарных дней с даты подписания муниципального контракта. Имея десятилетний опыт работы в сфере проектирования, могу с полной уверенностью утверждать, что стоимость работ значительно завышена, а так же (что самое очевидное) указанный объем выполнить за стол короткий срок не возможно. Отсюда полагаю, что подрядчик (победитель аукциона) заранее известен, и документация (которая должна являться результатом работы)уже подготовлена. 

Ответ: Территориальным органам ФАС России не предоставлены полномочия по даче разъяснений по вопросам применения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Вместе с тем, по существу вопроса, поставленного Вами  (вх. от 24.09.2012 г.),  считаем возможным  пояснить следующее

Ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов определено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи установлено, что документация об аукционе должна содержать: обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

Часть 4 определяет, что помимо всего прочего документация также должна содержать:требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться; место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Документация об аукционе в электронной форме №0317300301912000499 «Выполнение работ по привязке с частичной переработкой проектно-сметной документации по объекту: «Строительство детского ясли - сада на 330 мест в квартале 2034 г. Барнаула» соответствует указанным нормам Закона о размещении заказов.

Кроме того сообщаем, что проверка сметной документации (информация о завышении начальной (максимальной) цене) не относится к компетенции УФАС по Алтайскому краю. Поэтому для выявления указанных нарушений вы вправе обратиться в соответствующий контролирующий орган. 

Вопрос: Добрый день! На период размещения заказа в виде открытого конкурса на сайте 13.07.2012 г. по закону была возможность обеспечения исполнения контракта при помощи договора поручительства. Во время прохождения процедуры торгов были внесены поправки в закон ФЗ №94-ФЗ, 27.07.2012 г., в связи с которыми обеспечение исполнения при помощи договора поручительства стало невозможным. Имеем ли мы право принять обеспечение в виде договора поручительства, если контракт заключается после 27.07.2012?

Ответ: Территориальным органам ФАС России не предоставлены полномочия по даче разъяснений по вопросам применения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Вместе с тем, по существу вопроса, поставленного Вами, считаю возможным пояснить следующее.

Федеральным законом от 20.07.2012 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" внесены изменения в Закон о размещении заказов, в том числе в части исключения обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства.

Указанные изменения вступили в силу 23.07.2012 (дата официального опубликования Федерального закона от 20.07.2012 N 122-ФЗ в Российской газете).

В связи с этим по торгам, которые объявляются с 23.07.2012, обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства представляться не может (вне зависимости от требований документации о торгах в части способов обеспечения исполнения контракта). При этом документация о торгах не должна содержать положений о возможности представления обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства. В случае если документация о торгах, объявленных с 23.07.2012, содержит положения о возможности представления обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства, заказчик, уполномоченный орган обязан внести изменения в такую документацию для приведения ее в соответствие с Законом о размещении заказов.

По торгам, объявленным до 22.07.2012 (включительно), участник размещения заказа, с которым заключается контракт, вправе представить обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства.

При этом по торгам, объявленным до 22.07.2012 (включительно), заказчик, уполномоченный орган в соответствии с Законом о размещении заказов вправе внести изменения в документацию, исключающие возможность представления обеспечения исполнения контракта в форме договора поручительства. Если в документацию о торгах внесены такие изменения, то обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства представляться не может.

Вопрос: Уважаемые господа! Подскажите пожалуйста будет ли являться нарушением действующего законадательства обьединение в один лот, при размещении гос. заказа, групп № 49 и № 73 (по номенклатуре утвержденной приказом №273 от 7 июня 2011). Не противоречит ли их объединение ФЗ 135?

Ответ: Статьей 17 Федерального закона РФ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику (участникам) торгов преимущественных условий участия в торгах. В частности, при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции между их участниками путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. Нарушение указанных правил является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными.

Совместным Письмом от 31.10.2007 Минэкономразвития РФ №16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ № 8035-ВС и Федеральной антимонопольной службы № ИА/20555 разъяснено каким образом следует формировать лоты на поставку лекарственных средств (или можно ли объединять различные лекарственные средства в один лот).

В частности указано, что: «- заказчику следует избегать укрупнения лотов в связи с тем, что любое объединение различных лекарственных средств в один лот потенциально ведет к снижению количества участников торгов;

- не следует объединять в один лот лекарственные средства, входящие в различные группы в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 18 сентября 2006 года № 665);

- не следует объединять лекарственное средство в один лот с другим лекарственным средством, в случае если по его международному непатентованному наименованию зарегистрировано только одно торговое наименование;

- не следует объединять в один лот наркотические или психотропные средства с иным лекарственным средством. Наркотические или психотропные средства допускается объединять в один лот соответственно с наркотическими и/или психотропными средствами, относящимися к одной группе согласно вышеупомянутому Перечню».

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» (далее – Номенклатура) в группу №49 включены «Препараты, влияющие на нервную систему, включая   барбитураты, средства снотворные и наркотические», а в группу №73 «Препараты кортикоидного действия».

Таким образом, следуя позиции, изложенной в совместном Письме от 31.10.2007 Минэкономразвития РФ №16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ № 8035-ВС и Федеральной антимонопольной службы № ИА/20555, не следует объединять в один лот группы №49 и 73 Номенклатуры.

Вопрос: Здравствуйте. В с. Усть-Калманка, Усть-Калманского района Алтайского края, цена на бензин АИ-92 составляет 26 рублей 40 копеек за литр. При этом в период проведения выборов в декабре и марте цена опускалась до уровня 24 рубля за литр. Но после окончания выборных кампаний всё возвращалось на круги своя. В самом селе 3 АЗС и цена на топливо на всех одинаково завышена в среднем на 2 рубля. Законно ли это? Спасибо.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрело Ваше обращение  по вопросу уровня розничных цен на бензин      АИ-92 на АЗС в с. Усть-Калманка Усть-Калманского района и информирует о следующем. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», нефтепродукты не входят в перечень товаров, на которые органы государственной власти имеют право устанавливать цены, в том числе наценки. Хозяйствующие субъекты – участники товарного рынка нефтепродуктов, самостоятельно формируют цены, исходя из собственных затрат на приобретение товара, логистики и непосредственно реализации через объекты розничной торговли.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, в соответствии с действующим регламентом, с целью контроля за установлением хозяйствующими субъектами уровня оптовых и розничных цен и согласованными действиями участников товарного рынка нефтепродуктов, которые запрещены ст. 10 и 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в 2012 году проведен анализ состояния конкурентной среды на локальных рынках в границах муниципальных образований Алтайского края.  

По результатам  анализа, в  частности, установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при реализации бензина АИ-92 через АЗС хозяйствующих субъектов – участников локального рынка нефтепродуктов Усть-Калманского района.

На основании материалов анализа управлением ФАС по Алтайскому краю возбуждено дело и 28 мая текущего года принято решение  о признании действий хозяйствующих субъектов ООО «Автопульс», ООО «Алтайнефтьснаб», выразившиеся в поддержании в январе-марте 2012г. при осуществлении розничной реализации ГСМ через АЗС, находящиеся на территории Усть-Калманского района Алтайского края, одинаковых розничных цен на бензин    АИ-92 в размере 26,2 рублей за литр,  согласованными действиями и противоречащими пункту 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В отношении названных хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения антимонопольного законодательства, будут приняты меры административного характера в соответствии со статьей 14.32 КоАП РФ.

Вопрос: Здравствуйте! Обращаюсь к вам по поводу рекламной статьи, вышедшей в газете "Резонанс на Алтае" №37(210) от 19 мая 2012. В этом номере на странице 34 размещена реклама препарата "Алтагор". По моему мнению, это очередной обман людей, рассчитанный на неграмотность или доверчивость. Причем это издание регулярно размещает на своих страницах подобную информацию о "чудесных" перепаратах. Больше всего меня возмутил тот факт, что препарат "Алтагор" в начале статьи назван пищевым концентратом, а в основном тексте указано, что "Это мощное средство обладает кровоостанавливающим, болеутоляющим... и даже противоопухолевым действием". Возникает вопрос: как пищевая добавка может лечить? Далее по тексту препарат уже назван "лечебным порошком". Просьба разобраться, все-таки это лекарство, БАД или что-то еще? Можно ли верить этой рекламе и лечиться этим препаратом? Прилагаю скан страницы газеты с данной рекламной статьей, который отправлен мной на электронную почту to22@fas.gov.ru

Ответ: Алтайское краевое УФАС России информирует Вас о том, что Ваше обращение о распространении в газете «Резонанс на Алтае» №37 (413) от 19 мая 2012 года рекламы препарата «Алтагор» с признаками нарушения законодательства о рекламе, поданное через официальный сайт управления 21.05.2012 года, принято к рассмотрению.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2007 №453, срок рассмотрения заявления составляет один месяц со дня поступления в антимонопольный орган. В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, срок рассмотрения заявлений может быть продлен не более чем на один месяц.

Информация о результатах рассмотрения обращения будет направлена в Ваш адрес в установленный законодательством срок.

Вопрос: Будет ли расцениваться факт названия нового продукта питания «Соус Полезный» фактом ведения в заблуждение потребителя , и как следствие признаком недобросовестной конкуренции?

Ответ: Алтайское краевое УФАС России рассмотрело Ваше обращение о возможности использования в названии продукта слова «Полезный», направленное через официальный сайт управления (вх.№ 4218 от 12.05.2012г.).

Территориальные органы ФАС России не наделены полномочиями дачи разъяснений по вопросам, связанным с регистрацией названий вновь выпускаемой продукции. Вместе с тем, по существу заданного вопроса считаем возможным пояснить следующее.

Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в статье 4 дает определение понятий конкуренция и недобросовестная конкуренция:

конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

Из определения недобросовестной конкуренции, следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий, а именно: 

-совершаться хозяйствующими субъектами (группой лиц);

-быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;

-противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

-причинить или быть способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации (причинение вреда). 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона не допускается недобросовестная конкуренция, выражающаяся во введении в  заблуждение  относительно  характера, способа и места изготовления,  потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его изготовителей.

Преимущества, получаемые хозяйствующим субъектом, заключаются в привлечении новых покупателей. В случае введения потребителей в заблуждение такое преимущество обеспечивается, в основном, непосредственным информационным воздействием на потребителя. Способы распространения информации могут быть любыми.

Введение в заблуждение является следствием распространения позитивной информации, содержание которой касается деятельности самого распространителя и/или его товара, при этом распространяемая информация, тем или иным образом, не соответствует действительности.

Закон упоминает несколько обстоятельств по введению в заблуждение: характер, способ и место изготовления, потребительские свойства, качество и количество товара или в отношении его производителей. Перечень обстоятельств, относительно которых потребитель вводится в заблуждение, является исчерпывающим.

Под потребительскими свойствами понимаются такие свойства товара, которые способны удовлетворить различные человеческие потребности. Введение в заблуждение относительно этих свойств может выражаться как в создании ложного впечатления об их присутствии, так и ложного представления об их степени. Качество товара  может означать различные характеристики, которые в обществе считаются таковыми. Например, прочность, износостойкость, срок службы, отсутствие вредных примесей и др.

Все перечисленные характеристики в той или иной степени имеют значение для принятия потребителем решения о приобретении товара. 

Вопрос: Здравствуйте подскажите пожалуйста можно ли заключать договор на сумму 300 тыс. на год и не дробить их по 100 тысяч в квартал, так как в квартал по данному договору исполнение даже не превышает 100 тысяч в квартал. Если можно то данный договор будет заключен по пункту 14.2 или 14.1 ч.2 ст. 55 ФЗ-94. Если по п.14.1 необходимо ли его регистрировать на сайте гос. закупок

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона о размещении заказов под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно Указанию Центрального Банка Российской Федерации от 20.06.2007 г. № 1843-У предельный размер расчётов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами с 22.07.2007 г. составляет 100 тыс. руб.

На основании вышеизложенного заключение договора на сумму 300 тыс. рублей в одном квартале на год не допускается. 

Вопрос: Здравствуйте, прошу обратить внимание на рекламу стриптиз-бара "Kama Sutra", считаю, что она оскорбляет честь и достоинство ветеранов ВОВ и женщин. С обсуждением это рекламы можете ознакомится тут http://vk.com/wall-20351570_4976. Заранее благодарю.

Ответ: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрено Ваше заявление (вхд. №3884 от 28.04.2012г.) по факту распространения в г.Барнауле рекламы стрип-бара «Камасутра», с изображением пилоток, которая оскорбляет честь и достоинство ветеранов ВОВ и женщин.    

По результатам рассмотрения сообщаю следующее.

Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе; данные полномочия регламентированы статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламная информация «КАМА SUTRA ПАРАД ПИЛОТОК 27 апреля - 1 мая www.stripvip.ru зайди и получи приглашение заказ столов по тел: 624942 ул.Ядринцева, 150-б», с изображением пилоток, полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к стрип-бару  «Камасутра», к проводимому в нем мероприятию «Парад пилоток», способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке. В рекламе присутствуют изображения различных пилоток и шляпы.

Согласно толковому словарю русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой пилотка - летний форменный матерчатый головной убор без полей, плотно облегающий голову первонач. у пилотов; вообще шапочка такой формы.

Изображение пилоток в рекламе, соответствует изложенному выше описанию, не является непристойным и оскорбительным. В рекламе отсутствуют мотивы ВОВ,   непристойные женские образы, которые могли бы оскорбить честь и достоинство женщин и ветеранов ВОВ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  п. 3.18.  Административного регламента, управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с отсутствием признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Вопрос: Здравствуйте!

Возник вопрос по закону "О рекламе", конкретно, по статьям 9 и 27. В том случае, если организация хочет провести конкурс, например, конкурс фотографий с указанными призами, представляющими собой продукцию этой самой организации, какой статьей закона и каким еще законом мы должны руководствоваться при оповещении населения о данном конкурсе (где можно размещать такую рекламу и что там должно быть указано)? Если условием участия является предоставление фотографии на заданную тему без каких-либо дополнительных взносов/покупок продукции.

Ответ: Алтайское краевое УФАС России рассмотрело Ваше обращение (вх. № 631 от 26.04.2012г.), направленное через официальный сайт управления, о даче разъяснения по применению ст.ст. 9, 27 Федерального закона «О рекламе».

По результатам рассмотрения сообщаю, что территориальные органы Федеральной антимонопольной службы России не наделены полномочиями дачи разъяснений по применению Федерального Закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Вопрос о наличии либо отсутствии нарушений законодательства о рекламе может быть решен только в рамках рассмотрения дела, возбужденного в соответствии с Правилами рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе либо в рамках административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что в Вашем запросе отсутствует рекламный макет (текст рекламы), а из текста запроса не представляется возможным определить, о какой рекламе идет речь, специалистами управления не может быть дана консультация по интересующему Вас вопросу.

Вопрос: Добрый день! Хочу обратить ваше внимание на недобросовестную конкуренцию созданную УК Центральная г.Бийск. На ремонтных работах по обслуживанию зданий работают одни иностранные граждане (Азербайджан). Местные строительные организации к работе почему-то не привлекаются. Пожалуйста разберитесь, кто создает прептствия для конкуренции- руководство УК Центральной или кто-то еще.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрело Ваше заявление (вх. №3727  от 25.04.2012г.) в отношении УК «Центральная».

Данное заявление направлено на рассмотрение по подведомственности в управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска (адрес: г.Бийск, ул,Мухачева,117). 

О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы дополнительно вышеуказанным управлением.

Вопрос: У меня обращенние по двум вопросам:

1) На "Русском радио" слышал рекламу о суррогатном материнстве. На мой взгляд, подобная реклама не допустима и должна быть запрещена в любой форме законом.
2) В поселке Южный, на заборе рядом с домом по адресу ул. Белинского, д. 8, висит рекламный баннер солярия на котором изображена обнаженная женщина. что нарушает закон о рекламе.

Ответ: Алтайское краевое УФАС России рассмотрело Ваше обращение (вх. № 3022 от 09.04.2012г.), поданное через официальный сайт управления.

По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

Отношения, связанные с производством, размещением и распространением рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2012г. № 38-ФЗ «О рекламе». Данным законом не установлено запретов и ограничений к рекламе услуг суррогатного материнства.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме, с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявление должно содержать описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы, с приложением имеющихся доказательств.

В связи с недостаточностью оснований для принятия решения о возбуждении дела, антимонопольный орган вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для установления признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и  определения круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.

На основании изложенного, Вам необходимо в дополнение  к обращению представить доказательства распространения наружной рекламы солярия с использованием образа обнаженной женщины.

Вопрос: МУП «Рубцовский водоканал» является организацией коммунального комплекса (ОКК), оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения, выполняя при этом все стадии технологического процесса, а именно: 

1) для ХВС – подъем, очистка, транспортировка воды; 
2) для водоотведения – транспортировка (перекачка) стоков, их очистка и утилизация сточной жидкости. 
Проверкой финансово хозяйственной деятельности предприятия, проводимой прокуратурой города совместно с Комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике установлено, что в отношении 13 многоквартирных домов (МКД) наше предприятие выполняет не все стадии технологического процесса, а именнно: принимает стоки, транспортирует их по канализационным сетям, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, а перекачку стоков, их очистку и утилизацию сточной жидкости на возмездной основе выполняет сторонняя организация на основании соответствующего договора (ООО «Виза»). Тариф для него установлен на основании действующего законодательства. 
В соответствии с п.52 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности ОКК, утвержденных Приказом Минрегионразвития РФ от 15.02.2011 №47, для МУП «Рубцовский водоканал» на 2012г. установлен единый тариф на водоотведение, который должен включать расходы на оплату услуг сторонних организаций, выполняющих транспортировку, очистку стоков и утилизацию сточной жидкости. ООО «Виза» в данном случае является организацией, участвующей только на отдельных этапах производственного процесса, оказывая услуги ОКК в лице нашего предприятия. 
По мнению проверяющих, для жителей упомянутых МКД должен быть установлен иной тариф, установленный исходя из величины финансовых потребностей, необходимых для выполнения лишь отдельной стадии технологического процесса, выполняемой МУП «Рубцовский водоканал». 
С учетом выше изложенного, просим дать разъяснение по вопросу: «Требовалось ли МУП «Рубцовский водоканал» устанавливать тариф на отдельную стадию технологического процесса, либо предприятие правомерно расходы по оплате услуг ООО «Виза» включило в общую сумму финансовых потребностей по всем стадиям технологического процесса?». 

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрело Ваше обращение, направленное электронной почтой, в отношении МУП «Рубцовский Водоканал»  по поводу необоснованного проведения расчета  за коммунальные  услуги.

Данное заявление направлено на рассмотрение по подведомственности в управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (адрес: г.Барнаул, пр.Красноармейский,72). 

О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы дополнительно вышеуказанным ведомством.

Вопрос: На территории Поспелихинского района зарегистрировано ООО "Вояж", занимающиеся видом деятельности - "такси". Организация не имеет лицензии на оказание данного вида деятельности. Кроме того, деятельность организации обеспечена пиратским программным обеспечением "Etaxi-mobile". В газете "Новый путь" выходит объявление "Такси Вояж" без указания номера лицензии. Прошу принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства.

Ответ: Алтайское краевое УФАС России на Ваше обращение (вх. № 2868 от 03.04.2012г.), направленное через официальный сайт управления 04.03.2012г., сообщает следующее.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением хозяйствующим субъектом деятельности по перевозке пассажиров легковым транспортом (такси) без соответствующего разрешения, не входит в компетенцию антимонопольных органов.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, срок рассмотрения заявления составляет один месяц со дня поступления в антимонопольный орган. В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, срок рассмотрения заявлений может быть продлен не более чем на один месяц.

Заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме, с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявление должно содержать описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы, с приложением имеющихся доказательств.

В связи с недостаточностью оснований для принятия решения о возбуждении дела, антимонопольный орган вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для установления признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и  определения круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.

На основании изложенного, Вам необходимо в дополнение  к заявлению представить указанный в заявлении номер газеты «Новый путь» с рекламой такси «Вояж».

Вопрос: Компания ТТК занимается обходом квартир и назойливой рекламой своих услуг. Ко мне приходили уже несколько раз. Разговаривают агрессивно, нормально разговор не заканчивают. Все время подчёркивают, что я сейчас работаю с плохим провайдером, а они - единственный хороший. После этих разговоров у меня всегда ухудшается настроение и самочувствие, дети пугаются незнакомых визитов. Мои предупреждения о том, что я не нуждаюсь в их услугах и рекламе, игнорируются, через какое-то время они опять приходят. Прошу провести расследование по факту нарушения закона о рекламе, так как своего согласия на получение рекламы я не давал.

Ответ: Алтайским краевым УФАС России Ваше обращение, полученное через официальный сайт управления 28.03.2012г. о проведении расследования по факту нарушения закона о рекламе в отношении компании ТТК, рассмотрено.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, заявление подается в Антимонопольный орган в письменной форме, с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заявление должно содержать:

  • наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица);
  • наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, принявшего акт, полностью или в части противоречащий законодательству Российской Федерации о рекламе;
  • описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы или указание акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления, полностью или в части противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе, с приложением имеющихся доказательств;
  • требования заявителя.

При рассмотрении заявления антимонопольный орган определяет, относится ли данное дело к его компетенции; устанавливает наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и определяет нормы, которые подлежат применению; определяет круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.

По результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение: о возбуждении дела; об отказе в возбуждении дела.

Антимонопольный орган вправе отказать в возбуждении дела, в том числе, в случае отсутствия признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

            Отношения, связанные с производством, размещением и распространением рекламы регулируются нормами Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с Федеральным законом «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с Федеральным законом «О рекламе» не допускается недобросовестная и недостоверная реклама.

            Федеральным законом о рекламе не установлены специальные требования и ограничения к рекламе услуг связи, в т.ч. распространяемой посредством рекламных агентов. Предварительное согласие абонента или адресата на получение рекламной информации  необходимо получить только в случае распространения рекламы по сетям электросвязи, в том числе с использованием телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи (ст.18 Федерального закона «О рекламе»).

            На основании изложенного, Алтайским краевым УФАС России по результатам рассмотрения Вашего обращения принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с отсутствием признаков его нарушения.

Вопрос: Добрый день. 

В соответствии с п.9 ч.4 ст.22 фз-94 следует,что "...датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса..." 
Из буквального понимания данной нормы следует, что если извещение размещено на сайте 7 марта, то датой начала срока подачи заявок должно быть 8 марта. Но это нерабочий день. 94-фз прямо не указывает на то, что этот день должен быть обязательно рабочим, а ГК определяет только окончание срока в нерабочий день, а про начало срока в нерабочий день - умалчивает. Так вот, если УРЗ принесёт заявку 8 марта и её не примут в связи с тем, что организация закрыта, т.к. нерабочий день - будет ли это нарушением??? 
Прошу разъяснить положение данной нормы 94-фз

Ответ: Пунктом 9 части 4 статьей 22 Закона о размещении заказов установлено, что  датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ нерабочим праздничным днем в Российской Федерации является 8 марта - Международный женский день.

Таким образом, Вы вправе подать заявку в рабочие дни и время, установленные извещением о проведении открытого конкурса.

Вопрос: С.С. Поспелову 

Начальнику 
Управления Федеральной антимонопольной службы 
по Алтайскому краю 
жители дома № 13/1 
по ул. Братьев Ждановых, 
в г. Белокурихе 

Мы, ниже подписавшиеся, являемся жителями и собственниками квартир в доме № 13/1 по ул. Братьев Ждановых в г. Белокурихе. 
Впервые в десятых числах декабря месяца 2011 года, в январе 2012 года представителем филиала ОАО «Алтайкрайэнерго» «Белокурихинских МЭС» нам вручены счета-квитанции на оплату общедомового прибора учета электрической энергии. Из данных квитанций следует, что собственник жилого помещения обязан заплатить за ноябрь месяц 2011 года в среднем (с учетом распределения на весь дом) около 500 рублей каждый. При неоплате до 10 числа, следующего за расчетным периодом, начисляется пеня.
Между собственниками и ООО ЖКХ заключен договор управления многоквартирным домом, согласно условий которого управляющая организация ООО «ЖКХ» приняла на себя обязательства по обеспечению функционирования всех инженерных систем и оборудования дома (лифтов, вентиляционных каналов, систем отопления, водоснабжения, систем дымоудаления, внутридомовых электрических сетей, в том числе сетей, питающих электроприемники квартир до входных зажимов квартир электросчетчиков), в пределах установленных норм, техническое обслуживание дома, технический осмотр и обход дома, подготовка дома к эксплуатации дома в осеннее-зимний период, санитарное состояния придомовых территорий, санитарное содержание лестничных клеток, круглосуточное функционирование аварийно-диспетчерской службы. 
Однако собственников дома не уведомили об использовании в качестве коллективного прибора учета счетчика, принадлежащего ОАО «Алтайкрайэнерго», счетчик в установленном порядке не включен в состав общего имущества многоквартирного дома, решения о его использовании в качестве коллективного (общедомового) прибора учета собственниками указанного дома не принималось, в силу чего использование его показаний при расчете платы за электроэнергию пользователям жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета, противоречит нормам ЖК РФ, положениям Правил № 307 и № 491, а также условиям заключенного договора управления многоквартирным домом. 
Кроме того, мы считаем, что индивидуальные показания потребителей взяты не по факту потребленной электроэнергии, а по факту произведенной оплаты собственниками многоквартирного жилого дома, при этом из общего знаменателя индивидуальных показаний не исключены показания индивидуальных приборов учета юридических лиц занимающих в доме помещения: Комитет по социальной защите населения, туристический клуб «Горизонт». 
ООО ЖКХ приняла на себя обязательства по обеспечению функционирования всех инженерных систем и оборудования дома - внутридомовых электрических сетей. В связи с тем, что энергосберегающие лампы в доме не установлены, электрическая проводка устарела, происходят потери электроэнергии, которые включены в оплату общедомового прибора учета. Хотя плата за потребление света на лестничных клетках, этажах и в подвалах составляет незначительную часть расходов на освещение, однако замена обычных ламп на энергосберегающие позволит уменьшить расходы за освещение общих мест. 
Кроме того, в ноябре месяце текущего года в нашем доме сгорело вводное распределительное устройство электрической энергии. Возникает вопрос – не связано ли начисление оплаты общедомового прибора учета за ноябрь месяц с заменой сгоревшего устройства и распределением потерь в электросетях на собственников дома? 
На основании изложенного, считаем, что начисленные «Белокурихинскими МЭС» суммы для оплаты общедомового прибора учета чрезмерно высоки. Просим Вас разобраться в сложившейся ситуации, проверить правильность применения тарифов при начислении сумм. 
С уважением, жители дома № 13/1 по ул. Братьев Ждановых, в г. Белокурихи. 
Дополнительно сообщаем, что подобная жалоба находится на рассмотрении у прокурора г. Белокурихи с декабря 2011 года, с фамилиями и подписями жителей дома. 
«__8__» __февраля__ 2012 год 

Ответ: Ваше обращение (вх. № 828 от 07.02.2012г.), поступившее на сайт управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, по поводу законности и обоснованности действий ОАО «Алтайкрайэнерго», выразившихся в выставлении счетов на оплату потребленной электроэнергии с учетом показаний коллективного (общедомового) прибора учета, направлено на рассмотрение по подведомственности в администрацию г.Белокуриха.  

О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы дополнительно.

Вопрос: Меня беспокоят закупочные цены на мёд, которые составляют 60-70 руб/кг, в то время как розничная цена того же мёда 180-190 руб/кг (это весовой мёд, который они с наших фляг накладывают покупателю). А фасованый мёд и того дороже, хотя затраты на фасовку минимальны.

Ответ: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрено  Ваше обращение (вх. № 1214 от 24.02.2012) по вопросу закупочных цен на мед и сообщает следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» мед не входит в перечень товаров, на которые органы государственной власти имеют право устанавливать цены, в том числе наценки.

Поэтому, хозяйствующие субъекты – участники товарного рынка продукции пчеловодства, самостоятельно формируют цены на мед и сопутствующие продукты, исходя из собственных затрат на приобретение товара, логистики и непосредственно реализации своей продукции через объекты розничной торговли.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в рамках полномочий, установленных законодательством, осуществляет контроль за установлением хозяйствующими субъектами монопольно высоких (низких) цен и за согласованными действиями участников товарного рынка, которые запрещены частью 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

При рассмотрении антимонопольным органом Вашего обращения не установлено наличия на территории Алтайского края хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке закупа меда, а также не выявлено согласованных действий хозяйствующих субъектов, направленных на установление или поддержание цен на мед.

Вопрос: Подали жалобу.Получили уведомление по факсу о дате рассмотрения жалобы. В настоящее время жалоба уже должна быть рассмотрена. А когда же на сайте будет опубликована хоть какая-нибудь информация по нашей жалобе. И в каком разделе посмотреть решение?

Ответ: На Ваш запрос от 24.02.2012 г. сообщаю, что решение Комиссии УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов по жалобе ООО «СибБиоМед» на действия Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края по поводу допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001712000423 «Поставка продукции медицинского назначения» размещено 28.02.2012 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru  в разделе «Реестр жалоб с 01.01.2011 г.»

Вопрос: добрый день. прошу проверить деятельность в городе Бийске ООО "ЮРИКОН". в местных изданиях идет реклама что они работают с материнским капиталлом. а именно в каждом номере газеты Деловой Бийск. по моему это незаконно. спасибо

Ответ: Алтайским краевым УФАС России рассмотрено Ваше заявление о проверке деятельности ООО «Юрикон» по работе с материнским капиталом, реклама которого, размещена в печатных СМИ г.Бийска. (вхд. № 1051 от 17.02.2012г.).

По результатам рассмотрения сообщаю следующее.        

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.   

На основании вышеизложенного, в компетенцию антимонопольного органа не входит проверка деятельности, в данном случае юридического лица по работе с материнским капиталом.

Антимонопольный орган, в пределах своих полномочий, установленных ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», осуществляет государственный надзор в сфере рекламы, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В процессе осуществления государственного надзора в области рекламы, Алтайским краевым УФАС России выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» в рекламе ООО «Юрикон» - «Работа с материнским капиталом (улучшение жилищных условий, обучение) на законных основаниях.......», размещенной в газете «Деловой Бийск» № 3 от 18.01.2012г., в связи с чем, в отношении указанного юридического лица 15.02.2012г. антимонопольным органом возбуждено дело № 22-ФАС22-Р/02-12  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрение дела назначено на 06 марта 2012г.

О результатах рассмотрения дела Вам будет сообщено дополнительно.

Вопрос: На основании ФЗ № 94-ФЗ прошу дать юридическую оценку действиям заказчика при размещении заказа путем запроса котировок по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей УФМС России по АК, № извещения 0117100006712000001 от 18.01.2012 г., окончание срока подачи заявок 27.01.2012 г. 

Условиями, указанными в проекте государственного контракта заказчик нарушает права участников, так в п.1.3. проекта указано "срок выполнения работ - одни сутки со дня подачи заявки от Заказчика", при этом п.5.4. предусматривает, что в случае нарушения этого срока Исполнитель выплачивает Заказчику неустойку в размере аж 5 % от общей стоимости контракта за каждый день не исполнения обязательства. Также, заказчик не потрудился пояснить один день - это вместе со сроком доставки запасных частей или нет. А как же то основание, что данные требования указаны в нарушение законов. Далее - в техническом задании и спецификации к проекту контракта указаны только марки автомобилей без указания даже года выпуска. Какие-либо разъяснения или уточнения по телефону они давать отказываются. Как выполнять гос.контракт если у автомобилей разная система впрыска, тип двигателя, тип трансмиссии, тип ДВС и прочее? Не правильно расчитывать стоимость запасных частей для автомобилейодного года выпуска одного модельного ряда, так как например у зап.частей автомобиля марки Тайота-Каролла разные идентификационные номера и исключительно по ним подбирается зап.часть для того чтобы она подошла к авто. Не возможно определить стоимость работ. Не указав этих характеристик условия о выполнении ремонта в один день становятся просто не выполнимыми и заказчик делает это намеренно, умышленно, что естественно сокращает число участников. 
Прошу провести проверку и предпринять соответствующие меры при обнаружении правонарушений.

Ответ: На основании Вашего обращения (исх. б/н от 25.01.2012г.) управлением Федеральной антимонопольной службы была проведена внеплановая проверка соблюдения Управлением миграционной службы по Алтайскому краю требований Федерального закона № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. при проведении запроса котировок № 0117100006712000001 «работы по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей».

В ходе проведения проверки нарушений Закона о размещении заказов не установлено.

Вопрос: Здравствуйте! Я житель города Рубцовска, мой зять О. получил участок под строительство жилого дома в августе 2008г в Администрации города. Подведения света к новостроющимуся дому до сих пор не решена. Мне известно, что по соседству строится также молодая семья Б. и у них такая же проблема. Вы занимались этой проблемой, дважды состоялись суды с «Алтайкрайэнерго» и дважды были пересуды, где Ваше решение отменялись. Я ходил в Администрацию города по подключению света, они ссылаются на Правило технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительство Р.Ф от 27.12.2004г №861 согласно этих правил горэлектросеть обязано подвести свет к новостроющимуся дому, как мне известно Вы также придерживаетесь этих правил. На каком основании Арбитражный суд отменил решения Федерального суда? И является ли это решения обязательным для исполнения Администрацией города. Когда брали участок земли под строительство жилья надеялись, что Администрация города будет с пониманием относиться к проблеме молодой семьи, ведь к этому призывало правительство России, Карлин А.Б создал программу по обеспечению землей под строительство жилья многодетным семьям. Казалось, что страна заботилась о своём будущем. Алтайкрайэнерго подсчитал, что подведения света к дому моего зятя стоит 100 тыс. руб. а это всего 90метров по прямой линии от подстанции Алтайкрайэнерго или около 120метров по улицам до участка. Эти цены может и приемлемы в Москве. А у нас в городе, где бывшие заводы все разрушены и безработица очень дорого. Убедительно прошу вас ответить на моё письмо и объяснить можно ли обязать Алтайкрайэнерго подвести электричество к строящемуся дому и если да, то какие нужно отправить документы для рассмотрения нашего дела. 

Ответ: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25 декабря 2007г. №447 (далее Административный регламент), рассмотрено Ваше обращение (вхд.№865 от 08.02.2012г.) в отношении ОАО «СК «Алтайкрайэнерго» по поводу   технологического присоединения к электрическим сетям строящихся объектов на земельном участке, расположенном в г.Рубцовске.

Согласно п.3.11 Административного регламента, к заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена одноименными Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила).

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. С физическим лицом сетевая организация обязана заключить договор на технологическое присоединение вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения. Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены в пределах 300 метров от границ земельного участка заявителя (п. 8 Правил).

Пунктами 10 и 14 Правил закрепляется исчерпывающий перечень сведений и документов, представляемых физическим лицом сетевой организации в целях заключения договора на технологическое присоединение.

Так, согласно п. 14 Правил технологического присоединения, в заявке, направляемой физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, должны быть указаны:

а)  фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б)   место жительства заявителя;

в) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

г)  сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);

д) максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Согласно п. 10 Правил, к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;

Настоящие Правила не обязывают физическое лицо предоставлять сетевой организации, какие либо иные документы и информацию, более того, в силу императивной нормы пункта 11 Правил технологического присоединения, сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

При наличии представленных физическим лицом сведений и документов, указанных в пунктах 10 и 14 Правил, сетевая организация обязана направить заявителю заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки. При отсутствии в заявке необходимой информации (прямо предусмотренной п.п.10,14 Правил), сетевая организация вправе не направлять проект договора, однако обязана уведомить заявителя о необходимости представления недостающих сведений в течение 6 рабочих дней с момента получения заявки (абз. 4 п. 15 Правил).

В случае необоснованного отказа сетевой организации  в заключении договора на технологическое присоединение Вы вправе обратиться в управление ФАС по Алтайскому краю приложив документы, свидетельствующие об отказе в заключении договора на технологическое присоединение.

На данный момент, в соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 3.27 Административного регламента управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Вопрос: С.С. Поспелову 

Начальнику 
Управления Федеральной антимонопольной службы 
по Алтайскому краю 
жители дома № 13/1 
по ул. Братьев Ждановых, 
в г. Белокурихе 

Мы, ниже подписавшиеся, являемся жителями и собственниками квартир в доме № 13/1 по ул. Братьев Ждановых в г. Белокурихе. 
Впервые в десятых числах декабря месяца 2011 года, в январе 2012 года представителем филиала ОАО «Алтайкрайэнерго» «Белокурихинских МЭС» нам вручены счета-квитанции на оплату общедомового прибора учета электрической энергии. Из данных квитанций следует, что собственник жилого помещения обязан заплатить за ноябрь месяц 2011 года в среднем (с учетом распределения на весь дом) около 500 рублей каждый. При неоплате до 10 числа, следующего за расчетным периодом, начисляется пеня.
Между собственниками и ООО ЖКХ заключен договор управления многоквартирным домом, согласно условий которого управляющая организация ООО «ЖКХ» приняла на себя обязательства по обеспечению функционирования всех инженерных систем и оборудования дома (лифтов, вентиляционных каналов, систем отопления, водоснабжения, систем дымоудаления, внутридомовых электрических сетей, в том числе сетей, питающих электроприемники квартир до входных зажимов квартир электросчетчиков), в пределах установленных норм, техническое обслуживание дома, технический осмотр и обход дома, подготовка дома к эксплуатации дома в осеннее-зимний период, санитарное состояния придомовых территорий, санитарное содержание лестничных клеток, круглосуточное функционирование аварийно-диспетчерской службы. 
Однако собственников дома не уведомили об использовании в качестве коллективного прибора учета счетчика, принадлежащего ОАО «Алтайкрайэнерго», счетчик в установленном порядке не включен в состав общего имущества многоквартирного дома, решения о его использовании в качестве коллективного (общедомового) прибора учета собственниками указанного дома не принималось, в силу чего использование его показаний при расчете платы за электроэнергию пользователям жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета, противоречит нормам ЖК РФ, положениям Правил № 307 и № 491, а также условиям заключенного договора управления многоквартирным домом. 
Кроме того, мы считаем, что индивидуальные показания потребителей взяты не по факту потребленной электроэнергии, а по факту произведенной оплаты собственниками многоквартирного жилого дома, при этом из общего знаменателя индивидуальных показаний не исключены показания индивидуальных приборов учета юридических лиц занимающих в доме помещения: Комитет по социальной защите населения, туристический клуб «Горизонт». 
ООО ЖКХ приняла на себя обязательства по обеспечению функционирования всех инженерных систем и оборудования дома - внутридомовых электрических сетей. В связи с тем, что энергосберегающие лампы в доме не установлены, электрическая проводка устарела, происходят потери электроэнергии, которые включены в оплату общедомового прибора учета. Хотя плата за потребление света на лестничных клетках, этажах и в подвалах составляет незначительную часть расходов на освещение, однако замена обычных ламп на энергосберегающие позволит уменьшить расходы за освещение общих мест. 
Кроме того, в ноябре месяце текущего года в нашем доме сгорело вводное распределительное устройство электрической энергии. Возникает вопрос – не связано ли начисление оплаты общедомового прибора учета за ноябрь месяц с заменой сгоревшего устройства и распределением потерь в электросетях на собственников дома? 
На основании изложенного, считаем, что начисленные «Белокурихинскими МЭС» суммы для оплаты общедомового прибора учета чрезмерно высоки. Просим Вас разобраться в сложившейся ситуации, проверить правильность применения тарифов при начислении сумм. 
С уважением, жители дома № 13/1 по ул. Братьев Ждановых, в г. Белокурихи. 
Дополнительно сообщаем, что подобная жалоба находится на рассмотрении у прокурора г. Белокурихи с декабря 2011 года, с фамилиями и подписями жителей дома. 
«__8__» __февраля__ 2012 год 

Ответ: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило на рассмотрение Ваше заявление (вх. № 828 от 07.02.2012г.) по поводу законности и обоснованности действий ОАО «Алтайкрайэнерго», выразившихся в выставлении счетов на оплату потребленной электроэнергии с учетом показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

            Учитывая изложенное, для объективного рассмотрения Вашего обращения,  руководствуясь  частью 6 статьи  44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  прошу в срок до 28 февраля 2012г. представить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю следующую информацию (документы и материалы):

-сведения о заявителях (фамилии, имена, отчества и адрес места жительства);

-копии выставленных заявителям квитанций к оплате за потребленную электрическую энергию с учетом показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

-копии договоров, заключенных заявителями с управляющей организацией.

Вопрос:11.01. 2012 года я в магазине "хорошее настроение" по адресу Г.Титова 13 покупала минеральную воду ессентуки №17 по 44 рубля, а сегодня (13.01.2012г.) придя в этот же магазин, я купила ессентуки №17 уже за 54 рубля. Прошу разобраться, почему за пару дней так значительно повысилась цена на данную воду????

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» минеральная вода, не входит в перечень товаров, на которые органы государственной власти имеют право устанавливать цены, в том числе наценки. Таким образом, хозяйствующие субъекты формируют цены самостоятельно, исходя из собственных затрат, связанных с приобретением и реализацией товара.

Также сообщаю, что хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещено установление монопольно высоких цен, согласно требованиям ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Продуктовый магазин торговой сети «Хорошее настроение», расположенный по адресу (ул. Г. Титова,13),  осуществляющий розничную торговлю, не может быть признан занимающим доминирующее положение, поскольку на прилегающей территории в шаговой доступности расположены продуктовые супермаркеты торговой сети        «Мария Ра» (ул. Г. Титова, 18) и торговой сети «Тереза» (ул. Г. Титова, 21).  Кроме того, минеральная вода «Ессентуки № 17» является лечебной водой хлоридно-гидрокарбонатного натриевого состава и продается в аптечных учреждениях.

Таким образом, в силу ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», данный хозяйствующий субъект не занимает доминирующего положения, соответственно, основания для применения мер антимонопольного реагирования отсутствуют

Вопрос: Ответьте пожалуйста, правомерны ли требования Заказчика? Просмотрела документацию открытого аукциона в электронной форме № 0117200001712000137 от 19.01.2012 г., заказчик - ГУ экономики и инвестиций АК, окончание срока подачи заявок 27.01.2012 г. по ремонту и обслуживанию автомобилей. В пункте 5.2. проекта государственного контракта указано, что "при осуществлении технического обслуживания Исполнитель выполняет гарантийные обязательства завода-изготовителя в течение срока действия контракта". Фактически это означает, что в этом аукционе может участвовать только один участник - это диллер сети ГАЗ, а в Алтайском крае он один это ООО "Алтайгазавтосервис". Считаю, что это обстоятельство является нарушением закона № 94-ФЗ, а также прав участников. Прошу дать квалифицированный ответ.

Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Пунктом 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

Таким образом, требования, установленные пунктом 5.2 проекта контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе открытого аукциона в электронной форме № 0117200001712000137, не противоречат действующему законодательству о размещении заказов.

Вопрос: Здравствуйте! Пишу вам с просьбой обратить внимание на засилие в последнее время в нашем городе различных мошенников-гастролеров, которые обманывают доверчивых людей. Дело в том, что я прочла в газете "Резонанс" №92 от 10.12.11г. рекламу бальзама "Алтайский дар", который якобы лечит все подряд. Также там есть письмо некоего Гаврилюка Г.Н из Барнаула, у которого прошел простатит. Неужели это может быть правдой? И ведь такая реклама не только в данной газете, и в данном номере, а повсеместно! Прошу вас разобраться, что это за бальзам такой, и насколько правдива данная реклама. Заранее спасибо.

Ответ: Алтайское краевое УФАС России информирует Вас о том, что Ваше заявление о распространении в газете «Резонанс» ненадлежащей рекламы бальзама «Алтайский дар», поданное через официальный сайт управления 27.01.2012г., принято к рассмотрению.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, срок рассмотрения заявления составляет один месяц со дня поступления в антимонопольный орган. В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, срок рассмотрения заявлений может быть продлен не более чем на один месяц.

Заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме, с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявление должно содержать описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы, с приложением имеющихся доказательств.

В связи с недостаточностью оснований для принятия решения о возбуждении дела, антимонопольный орган вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для установления признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и  определения круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.

На основании изложенного, Вам необходимо в дополнение  к заявлению представить указанный в заявлении номер газеты «резонанс» с рекламой бальзама «Алтайский дар».

Информация о результате рассмотрения заявления будет направлена в Ваш адрес в установленный законодательством срок.  

Вопрос: 24 января 2012 года на мой мобильный номер +79132104069 было получено короткое сообщение (SMS) следующего содержания:

605605 проезд по городу 100руб. Заказав такси 9 раз, 10поездка бесплатно
Отправитель: TaxiPOZITIV
Учитывая номер телефона и подпись отправителя, отправителем является Позитив, служба заказа легкового транспорта
---------------
Новороссийская, 140 - 49 офис; 4 этаж
тел. (3852) 605-605
тел. (3852) 602-492
тел. (3852) 608-310
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено».
Обращаю Ваше внимание на то, что согласия на получение рекламы от указанной службы я не давал.
Учитывая то, что данное сообщение подпадает под определение рекламы, содержащееся в ст.3 указанного Закона, в данных действиях "такси Позитив" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», предусматривающей ответственность в виде административного штрафа.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Учитывая то, что это не первое рекламное сообщение, полученное мной от такси Позитив , в соответствии с нормами КоАП РФ и и в связи с вышеизложенным ПРОШУ:
1. провести проверку указанных фактов, установить виновное юридическое лицо;
2. на основании норм КоАП РФ и п.2 ч.1 ст.33 Закона «О рекламе» возбудить по данному факту дело об административном правонарушении и привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством; указать руководству таси Позитив на недопустимость подобных действий в будущем;
3. признать меня потерпевшим в терминах ч.1 ст.25.2 КоАП РФ; на основании ч.2 ст.25.2 КоАП РФ направить мне копии протокола и постановления об административном правонарушении. 

Ответ: Алтайское краевое УФАС России информирует Вас о том, что Ваше заявление о нарушении службой заказа легкового такси «Позитив» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», поданное через официальный сайт управления 24.01.2012г., принято к рассмотрению.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, срок рассмотрения заявления составляет один месяц со дня поступления в антимонопольный орган. В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, срок рассмотрения заявлений может быть продлен не более чем на один месяц.

Заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме, с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявление должно содержать описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы, с приложением имеющихся доказательств.

В связи с недостаточностью оснований для принятия решения о возбуждении дела, антимонопольный орган вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для установления признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и  определения круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.

На основании изложенного, Вам необходимо в дополнение  к заявлению представить доказательства, свидетельствующие о получении указанных в заявлении рекламных сообщений.

Информация о результате рассмотрения заявления будет направлена в Ваш адрес в установленный законодательством срок.  

Вопрос: На основании ФЗ № 94-ФЗ прошу дать юридическую оценку действиям заказчика при размещении заказа путем запроса котировок по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей УФМС России по АК, № извещения 0117100006712000001 от 18.01.2012 г., окончание срока подачи заявок 27.01.2012 г.

Условиями, указанными в проекте государственного контракта заказчик нарушает права участников, так в п.1.3. проекта указано "срок выполнения работ - одни сутки со дня подачи заявки от Заказчика", при этом п.5.4. предусматривает, что в случае нарушения этого срока Исполнитель выплачивает Заказчику неустойку в размере аж 5 % от общей стоимости контракта за каждый день не исполнения обязательства. Также, заказчик не потрудился пояснить один день - это вместе со сроком доставки запасных частей или нет. А как же то основание, что данные требования указаны в нарушение законов. Далее - в техническом задании и спецификации к проекту контракта указаны только марки автомобилей без указания даже года выпуска. Какие-либо разъяснения или уточнения по телефону они давать отказываются. Как выполнять гос.контракт если у автомобилей разная система впрыска, тип двигателя, тип трансмиссии, тип ДВС и прочее? Не правильно расчитывать стоимость запасных частей для автомобилейодного года выпуска одного модельного ряда, так как например у зап.частей автомобиля марки Тайота-Каролла разные идентификационные номера и исключительно по ним подбирается зап.часть для того чтобы она подошла к авто. Не возможно определить стоимость работ. Не указав этих характеристик условия о выполнении ремонта в один день становятся просто не выполнимыми и заказчик делает это намеренно, умышленно, что естественно сокращает число участников.
Прошу провести проверку и предпринять соответствующие меры при обнаружении правонарушений.
Ответ: На основании Вашего обращения (исх. б/н от 25.01.2012г.) управлением Федеральной антимонопольной службы проводится внеплановая проверка (запрошены дополнительные документы) соблюдения Управлением миграционной службы по Алтайскому краю требований Федерального закона № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г.припроведении запроса котировок № 0117100006712000001 «работы по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей». О результатах проверки будет сообщено дополнительно.
Вопрос: Добрый день, у меня вопросы по применению положений 223-фз... 

1. В ч. 4 ст. 8 отведён трёхмесячный срок со дня вступления в силу Закона (т.е. до 01.04.2012г.) для размещения Заказчиком на сайте утверждённого Положения о закупке. В случае выполнения данного требования заказчик при закупке руководствуется этим Положением о закупке. При невыполнении данного требования в силу прямого указания в ч. 4 ст. 8 заказчик при закупке руководствуется положениями 94-фз. 
Т.е. по 94-ФЗ закупать придется только если в сроки, законом предусмотр­енные (до 01.04.2012г.) не размещено Положение.­ Соответств­енно первые три месяца ничего в системе закупок может не меняться и СЕМ закупается как и до 01.01.2012г.??? 
Вопрос: разъясните, как СЕМ должен проводить закупки первые три месяца если Положение ещё не разработано??? 
2. Если это так, и первые три месяца СЕМ закупается как и до 01.01.2012г., то как проводить отбор финоргинизации по страхованию ответственности. Положения ещё конечно нет. До 01.01.2012г. проводился открытый конкурс в соответствии со ст. 18 135-фз (по 94-фз). Но ведь с 01.01.2012г. СЕМ выведены из ст. 18 135-фз, равно как и страхование ответственности исключено из финуслуг перечисленных в этой статье. 
Вопрос: разъясните как проводить отбор финорганиз­ации для страховани­я ответствен­ности для нужд СЕМ в период с 01.01.2012­г. до 01.04.2012­г. если ещё не утверждено­ Положение о закупке? 
3. И последнее. В п. 15 ст. 4 223-фз я не углядел ограничени­я на проведение­ прямых закупок ("до 100" или "до 500" тыс.) Ведь здесь речь идет исключител­ьно о размещении­ информации­ о закупке, а не о том, что "до 100" или "до 500" тыс. процедуру закупки заказчик вправе не проводить и закупиться у единственного поставщика путём прямой закупки... Здесь указаны условия размещения­ ИНФОРМАЦИИ­ о закупке, но не пороговое значение для той или иной процедуры... 
Вопрос: возможна ли закупка у единственн­ого поставщика­ на сумму более 100 тыс. рублей/500­ тыс. рублей??? 
Хотелось бы узнать мнение ФАС по этим вопросам... Спасибо

Ответ: Частью 1 статьей 8 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлено, что  настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 8 Закона о закупках определено, что в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона заказчик (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 настоящей статьи) не разместил в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Закона о размещении заказов до дня размещения утвержденного положения о закупке.

С 01.01.2012 года субъекты естественных монополий исключены из положений статьи 18 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обязывающей субъекты естественных монополий осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

Таким образом,до размещения утвержденного положения о закупке при проведении процедур размещения заказа следует руководствоваться требованиями Закона о размещении заказов (размещать заказы путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;  без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Вопрос: Разъясните, пожалуйста, распространяется ли на деятельность избирательных комиссий муниципальных образований, не обладающих статусом юридического лица и действующих на непостоянной основе, действие Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении договоров на сумму свыше 100000 рублей, являются ли они муниципальными заказчиками. Спасибо!

Ответ: Частью 1 статьи 4 Закона о размещении заказов определено, что государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Государственные, муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статьей 57 вышеназванного закона определено, что избирательная комиссия муниципального образования является, получателем бюджетных средств.

Таким образом, избирательные комиссии муниципальных образований являются муниципальными заказчиками и при размещении заказов обязаны руководствоваться требованиями Закона о размещении заказов.

Вопрос: При составлении технических спецификаций - заданий к аукционной документации на поставку пластиковых окон заказчики Алтайского края указывают конкретные параметры фурнитуры и арматуры окон ПВХ, где указывают, в частности, замкнутое армирование в раме в отношении к профильной системе и по отношению к фурнитуре синтетический воск, смазывающий фурнитурные детали. Данная технология (финская) освоена только одним производителем в крае - это в отношении профильной системы только Veko-профиль, а в отношении фурнитуры - только Maco-фурнитура, а общее сочетание фурнитуры и профиля возможно только у одного производителя в Алтайском крае. Я со своей стороны хотел бы предложить немецкую технологию, которая новее, дешевле и качественнее, по крайней мере, аналогична. Вопрос: на каком основании я могу стать участником торгов, если по определенным параметрам спецификации моя продукция не является эквивалентом?

Ответ: В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказовпервая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, при подаче заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме следует руководствоваться требованиями Закона о размещении заказов.

Вопрос: Здравствуйте, уважаемые господа! 

Просим разъяснить сложившуюся ситуацию по Извещению №0317100025112000001, размещенному на электронной торговой площадке http://etp.zakazrf.ru 
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовано 01.01.2012 г. со сроком окончания приема заявок 09.00 10.01.2012 г. (время местное). В результате, аукцион объявлен несостоявшимся по причине подачи только одной заявки. 
Считаем такое поведение Заказчика или уполномоченного лица прямым нарушением ФЗ-94 "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД", в части требований ст. 41.5, п.2. 
По данному факту оставляем за собой право на обращение в органы ФАС. 

Ответ: Частью 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов установлено, чтов случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Извещением о проведении открытого аукциона № 0317100025112000001определена начальная (максимальная) цена контракта  и составляет 870 000 (восемьсот семьдесят тысяч) рублей. Данный заказ был размещен на официальном сайте 01.01.2012г. Датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с извещением является 10.01.2012г.

Таким образом, срок подачи заявок, установленный извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме, соответствует требованиям части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.