Решение по делу № 107/14 о нарушении законодательства о контрактной системе по жалобе ООО «Сибирский комбинат снабжения»

stdClass Object ( [vid] => 8518 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 107/14 о нарушении законодательства о контрактной системе по жалобе ООО «Сибирский комбинат снабжения» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8518 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395110282 [changed] => 1395110414 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395110414 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К <…>,

членов Комиссии:

К <…>;

М<…>;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Сибирский комбинат снабжения»: - не явились, должным образом уведомлены,

от заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю": Л <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Сибирский комбинат снабжения» в отношении Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю", при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «Сибирский комбинат снабжения» в отношении Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю".

В своей жалобе ООО «Сибирский комбинат снабжения» указывает, что заявка общества была отклонена аукционной комиссией по основанию не предоставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным пунктом 5.2 документации электронного аукциона. Основание отказа пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

ООО «Сибирский комбинат снабжения» считает отклонения поданной им заявки неправомерным, поскольку заявка общества полностью соответствует требованиям документации электронного аукциона, а также Закона о контрактной системе.

На основании изложенного ООО «Сибирский комбинат снабжения» просит:

- приостановить размещение заказа;

- провести проверку размещаемого заказа;

- признать решение аукционной комиссии неправомерным;

- признать заявку ООО «Сибирский комбинат снабжения» соответствующей.

Представитель Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю на заседании Комиссии пояснил, что при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 заявка участника ООО «Сибирский комбинат снабжения» номер 2 в протоколе, аукционной комиссией Заказчика не была допущена до участия в открытом аукционе ошибочно. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

19.02.2014 года Заказчиком – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с вышеуказанной нормой Заказчиком в пункте 5.2 документации открытого аукциона в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика, к мешкам тканным полипропиленовым.

Согласно подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Из представленных Заказчиком документов видно, что заявка участника номер в протоколе 2 содержит все необходимые сведения относительно мешков тканных полипропиленовых, а именно участником указаны: назначение, тип, вес, исполнение размер, характеристики, а также соответствие ГОСТу Р52564-2006.    

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, поскольку заявка участника содержит все сведения относительно мешков тканных полипропиленовых, затребованных Заказчиком, отклонение заявки аукционной комиссией Заказчика по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе является нарушением части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия аукционной комиссии  Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю" при проведении  открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых», являются нарушающими положения действующего Законодательства о контрактной системе, а  жалоба ООО «Сибирский комбинат снабжения» подлежащей удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу ООО «Сибирский комбинат снабжения» обоснованной.

2.             Признать действия аукционной комиссии Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю", при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на Поставку мешков тканных полипропиленовых, выразившиеся в нарушении части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерными.

3.             Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 23 (107/14)

о прекращении нарушения в сфере закупок

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К <…>,

членов Комиссии:

К<…>;

М<…>;

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Сибирский комбинат снабжения» в отношении Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю", при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых», согласно Закону о контрактной системе,  Комиссия  УФАС по Алтайскому краю установила:

аукционной комиссией Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых» были допущены нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в отказе заявки ООО «Сибирский комбинат снабжения» в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь частью 3, пунктом 2 части 22 статьи 99 Законом о контрактной системе предписывает:

1.             Аукционной комиссии – отменить результаты и протокол (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.02.2014 №ПР0317100026714000017-1; Протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 05.03.2014 №ПРЗ0317100026714000017-2), составленные в ходе проведения закупки № 0317100026714000017. Разместить информацию об отмене указанных протоколов;

2.             Оператору электронной площадки уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене результатов и указанных протоколов, составленных в ходе проведения закупки заказа № 0317100026714000017. Разместить информацию об отмене указанных протоколов в сети Интернет;

3.             Заказчику – разместить информацию о новой дате проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок. Оператору электронной площадки разместить информацию о дате и времени проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок;

4.             Аукционной комиссии Заказчика – повторно рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения № 107/14 от 13.03.2014г.;

5.             Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки – осуществить дальнейшее проведение закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения № 107/14 от 13.03.2014г.;

6.             Срок исполнения предписания - до «28» марта 2014 года;

7.             Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю в срок до «28» марта 2014 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании пункта 1 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К <…>,

членов Комиссии:

К <…>;

М<…>;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Сибирский комбинат снабжения»: - не явились, должным образом уведомлены,

от заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю": Л <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Сибирский комбинат снабжения» в отношении Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю", при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «Сибирский комбинат снабжения» в отношении Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю".

В своей жалобе ООО «Сибирский комбинат снабжения» указывает, что заявка общества была отклонена аукционной комиссией по основанию не предоставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным пунктом 5.2 документации электронного аукциона. Основание отказа пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

ООО «Сибирский комбинат снабжения» считает отклонения поданной им заявки неправомерным, поскольку заявка общества полностью соответствует требованиям документации электронного аукциона, а также Закона о контрактной системе.

На основании изложенного ООО «Сибирский комбинат снабжения» просит:

- приостановить размещение заказа;

- провести проверку размещаемого заказа;

- признать решение аукционной комиссии неправомерным;

- признать заявку ООО «Сибирский комбинат снабжения» соответствующей.

Представитель Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю на заседании Комиссии пояснил, что при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 заявка участника ООО «Сибирский комбинат снабжения» номер 2 в протоколе, аукционной комиссией Заказчика не была допущена до участия в открытом аукционе ошибочно. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

19.02.2014 года Заказчиком – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с вышеуказанной нормой Заказчиком в пункте 5.2 документации открытого аукциона в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика, к мешкам тканным полипропиленовым.

Согласно подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Из представленных Заказчиком документов видно, что заявка участника номер в протоколе 2 содержит все необходимые сведения относительно мешков тканных полипропиленовых, а именно участником указаны: назначение, тип, вес, исполнение размер, характеристики, а также соответствие ГОСТу Р52564-2006.    

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, поскольку заявка участника содержит все сведения относительно мешков тканных полипропиленовых, затребованных Заказчиком, отклонение заявки аукционной комиссией Заказчика по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе является нарушением части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия аукционной комиссии  Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю" при проведении  открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых», являются нарушающими положения действующего Законодательства о контрактной системе, а  жалоба ООО «Сибирский комбинат снабжения» подлежащей удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу ООО «Сибирский комбинат снабжения» обоснованной.

2.             Признать действия аукционной комиссии Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю", при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на Поставку мешков тканных полипропиленовых, выразившиеся в нарушении части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерными.

3.             Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 23 (107/14)

о прекращении нарушения в сфере закупок

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К <…>,

членов Комиссии:

К<…>;

М<…>;

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Сибирский комбинат снабжения» в отношении Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю", при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых», согласно Закону о контрактной системе,  Комиссия  УФАС по Алтайскому краю установила:

аукционной комиссией Заказчика – ФКУ "Исправительная колония № 5 УФСИН России по Алтайскому краю" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100026714000017 на «Поставку мешков тканных полипропиленовых» были допущены нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в отказе заявки ООО «Сибирский комбинат снабжения» в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь частью 3, пунктом 2 части 22 статьи 99 Законом о контрактной системе предписывает:

1.             Аукционной комиссии – отменить результаты и протокол (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.02.2014 №ПР0317100026714000017-1; Протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 05.03.2014 №ПРЗ0317100026714000017-2), составленные в ходе проведения закупки № 0317100026714000017. Разместить информацию об отмене указанных протоколов;

2.             Оператору электронной площадки уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене результатов и указанных протоколов, составленных в ходе проведения закупки заказа № 0317100026714000017. Разместить информацию об отмене указанных протоколов в сети Интернет;

3.             Заказчику – разместить информацию о новой дате проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок. Оператору электронной площадки разместить информацию о дате и времени проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок;

4.             Аукционной комиссии Заказчика – повторно рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения № 107/14 от 13.03.2014г.;

5.             Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки – осуществить дальнейшее проведение закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения № 107/14 от 13.03.2014г.;

6.             Срок исполнения предписания - до «28» марта 2014 года;

7.             Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю в срок до «28» марта 2014 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании пункта 1 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 107/14 [format] => [safe_value] => 107/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 171 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 171 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-18 00:58:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-13 00:58:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395110282 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )