Решение по делу № 51/14 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ООО «Актив о2»

stdClass Object ( [vid] => 8273 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 51/14 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ООО «Актив о2» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8273 [type] => solution [language] => ru [created] => 1391759387 [changed] => 1391759387 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391759387 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Актив о2» - не явились, уведомлены;

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…> (по доверенности);

от заказчика – КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края» – <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Актив о2» на действие аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713010034 на «Поставку расходных материалов для копировального и печатного оборудования», согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «Актив о2»да действия комиссии Уполномоченного органа.

В своей жалобе общество указывает на то, что заявка общества отклонена по основанию отсутствия несоответствия сведений, предусмотренных требованиям аукционной документации.

 С указанной причиной отклонения заявки ООО «Актив о2» несогласно, поскольку сведения и показатели, которые были указаны обществом в заявке, полностью соответствуют требованиям документации. 

На основании изложенного, ООО «Актив о2» просит:

- приостановить размещение заказа;

- провести проверку заказа;

- выдать предписание об устранении положений Закона о размещении заказов.

Представитель Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края представил затребованные документы и письменные объяснения. По доводам жалобы пояснил, что считает действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «Актив о2», соответствующими Закону о размещении заказов.

Представитель Заказчика по доводам жалобы пояснил, что считает жалобу неподлежащей удовлетворению, поскольку товар указанный в заявке ООО «Актив о2», не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края  27.12.2013 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме № 0117200001713010034 на «Поставку расходных материалов для копировального и печатного оборудования».

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 34 документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком были затребованы:

 

 

№ п/п	Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Картридж Hewlett-Packard (CE505Х) к  принтеру Hewlett-Packard LaserJet P2055	шт	25
2	Картридж Hewlett-Packard (Q2612A) к  принтеру Hewlett-Packard LaserJet 1010	шт	28
3	Картридж Hewlett-Packard (CE285A) к  принтеру Hewlett-Packard LaserJet P1102	шт	25
4	Картридж Brother (TN3170) к принтеру Brother НL 5240/5250DN	шт	2
5	Картридж Hewlett-Packard (CB435A) к принтеру Hewlett-Packard LaserJet P1005	шт	25
6	Картридж Hewlett-Packard (Q6000A) к принтеру  Hewlett-Packard Color LaserJet 2605	шт	2
7	Картридж Hewlett-Packard (Q6001A) к принтеру  Hewlett-Packard Color LaserJet 2605	шт	2
8	Картридж Hewlett-Packard (Q6002A) к принтеру  Hewlett-Packard Color LaserJet 2605	шт	2
9	Картридж Hewlett-Packard (Q6003A) к принтеру  Hewlett-Packard Color LaserJet 2605	шт	2
10	Картридж  Canon  (EP-27) для МФУ Canon 3228	шт	2
21	Картридж XEROX (106R02183) увеличенной емкости к лазерному МФУ Xerox Phaser 3010/WC3045	шт	2
22	Картридж Xerox  (106R01374) увеличенной емкости к принтеру Xerox Phaser 3250 (5К)	шт	130
23	Тонер-картридж Xerox  (106R01536) к принтеру Xerox Phaser 4600/4620 (30К)	шт	15
25	Картридж Hewlett-Packard (CF280X) к принтеру Hewlett-Packard LaserJet Pro 400 M401dn	шт	8
26	Картридж Canon 728 для i-SENSYS MF-4410/4430/4450/4550/4570/4580	шт	8
27	Картридж  XEROX (106R02310) для МФУ Xerox WorkCentre 3315DN	шт	11
28	Картридж Hewlett-Packard (CE310A) чёрный c тонером 126А для принтера HP Color LaserJet Pro CP1025n	шт	2
29	Картридж Hewlett-Packard (CE311A) голубой c тонером 126А для принтера HP Color LaserJet Pro CP1025n	шт	2
30	Картридж Hewlett-Packard (CE312A) жёлтый c тонером 126А для принтера HP Color LaserJet Pro CP1025n	шт	2
31	Картридж Hewlett-Packard (CE313A) пурпурный c тонером 126А для принтера HP Color LaserJet Pro CP1025n	шт	2
32	Картридж Hewlett-Packard (Q5949Х) к  принтеру Hewlett-Packard LaserJet 1320	шт	10
37	Картридж для матричного принтера Epson LX-300+	шт	100
38	Картридж  Xerox  (106R01379) для МФУ Xerox Phaser 3100 (6К)	шт	3
39	Тонер-картридж Panasonic  (KX-FA83A) для Panasonic KX-FL511/512/513/540	шт	4
40	Картридж Sharp (AR020T) для МФУ Sharp AR5516/5520	шт	2
41	Картридж  Xerox  (013R00621) для МФУ  Xerox WC PE 220 (3К)	шт	1
42	Картридж Sharp (AR016LT) для МФУ Sharp AR5015/5120/5316	шт	3
43	Тонер-картридж Kyocera TK-435 для МФУ Kyocera 220	шт	3

ООО «Актив о2» в своей заявке предложило по указанным пунктам следующую продукцию: по позициям 1-10, 20-23, 25-31, 38-41, 43 - картриджи с товарным знаком «НВ Принт»; по позициям 32, 42: картридж с товарным знаком «ND Print»; по позиции 37: картридж с товарным знаком «WW», что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Документация об открытом аукционе в электронной форме указание на торные знаки содержит. При этом возможность замены указанных товаров с иными товарными знаками документацией не предусмотрено. 

Таким образом, поскольку участником размещения заказа к поставке по указанным выше пунктам предложен товар с товарным знаком несоответствующим требованиям документации об аукционе в электронной форме заявка ООО «Актив о2» подлежала отклонению. 

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Актив о2» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Актив о2» - не явились, уведомлены;

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…> (по доверенности);

от заказчика – КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края» – <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Актив о2» на действие аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713010034 на «Поставку расходных материалов для копировального и печатного оборудования», согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «Актив о2»да действия комиссии Уполномоченного органа.

В своей жалобе общество указывает на то, что заявка общества отклонена по основанию отсутствия несоответствия сведений, предусмотренных требованиям аукционной документации.

 С указанной причиной отклонения заявки ООО «Актив о2» несогласно, поскольку сведения и показатели, которые были указаны обществом в заявке, полностью соответствуют требованиям документации. 

На основании изложенного, ООО «Актив о2» просит:

- приостановить размещение заказа;

- провести проверку заказа;

- выдать предписание об устранении положений Закона о размещении заказов.

Представитель Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края представил затребованные документы и письменные объяснения. По доводам жалобы пояснил, что считает действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «Актив о2», соответствующими Закону о размещении заказов.

Представитель Заказчика по доводам жалобы пояснил, что считает жалобу неподлежащей удовлетворению, поскольку товар указанный в заявке ООО «Актив о2», не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края  27.12.2013 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме № 0117200001713010034 на «Поставку расходных материалов для копировального и печатного оборудования».

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 34 документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком были затребованы:

 

 

№ п/п	Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Картридж Hewlett-Packard (CE505Х) к  принтеру Hewlett-Packard LaserJet P2055	шт	25
2	Картридж Hewlett-Packard (Q2612A) к  принтеру Hewlett-Packard LaserJet 1010	шт	28
3	Картридж Hewlett-Packard (CE285A) к  принтеру Hewlett-Packard LaserJet P1102	шт	25
4	Картридж Brother (TN3170) к принтеру Brother НL 5240/5250DN	шт	2
5	Картридж Hewlett-Packard (CB435A) к принтеру Hewlett-Packard LaserJet P1005	шт	25
6	Картридж Hewlett-Packard (Q6000A) к принтеру  Hewlett-Packard Color LaserJet 2605	шт	2
7	Картридж Hewlett-Packard (Q6001A) к принтеру  Hewlett-Packard Color LaserJet 2605	шт	2
8	Картридж Hewlett-Packard (Q6002A) к принтеру  Hewlett-Packard Color LaserJet 2605	шт	2
9	Картридж Hewlett-Packard (Q6003A) к принтеру  Hewlett-Packard Color LaserJet 2605	шт	2
10	Картридж  Canon  (EP-27) для МФУ Canon 3228	шт	2
21	Картридж XEROX (106R02183) увеличенной емкости к лазерному МФУ Xerox Phaser 3010/WC3045	шт	2
22	Картридж Xerox  (106R01374) увеличенной емкости к принтеру Xerox Phaser 3250 (5К)	шт	130
23	Тонер-картридж Xerox  (106R01536) к принтеру Xerox Phaser 4600/4620 (30К)	шт	15
25	Картридж Hewlett-Packard (CF280X) к принтеру Hewlett-Packard LaserJet Pro 400 M401dn	шт	8
26	Картридж Canon 728 для i-SENSYS MF-4410/4430/4450/4550/4570/4580	шт	8
27	Картридж  XEROX (106R02310) для МФУ Xerox WorkCentre 3315DN	шт	11
28	Картридж Hewlett-Packard (CE310A) чёрный c тонером 126А для принтера HP Color LaserJet Pro CP1025n	шт	2
29	Картридж Hewlett-Packard (CE311A) голубой c тонером 126А для принтера HP Color LaserJet Pro CP1025n	шт	2
30	Картридж Hewlett-Packard (CE312A) жёлтый c тонером 126А для принтера HP Color LaserJet Pro CP1025n	шт	2
31	Картридж Hewlett-Packard (CE313A) пурпурный c тонером 126А для принтера HP Color LaserJet Pro CP1025n	шт	2
32	Картридж Hewlett-Packard (Q5949Х) к  принтеру Hewlett-Packard LaserJet 1320	шт	10
37	Картридж для матричного принтера Epson LX-300+	шт	100
38	Картридж  Xerox  (106R01379) для МФУ Xerox Phaser 3100 (6К)	шт	3
39	Тонер-картридж Panasonic  (KX-FA83A) для Panasonic KX-FL511/512/513/540	шт	4
40	Картридж Sharp (AR020T) для МФУ Sharp AR5516/5520	шт	2
41	Картридж  Xerox  (013R00621) для МФУ  Xerox WC PE 220 (3К)	шт	1
42	Картридж Sharp (AR016LT) для МФУ Sharp AR5015/5120/5316	шт	3
43	Тонер-картридж Kyocera TK-435 для МФУ Kyocera 220	шт	3

ООО «Актив о2» в своей заявке предложило по указанным пунктам следующую продукцию: по позициям 1-10, 20-23, 25-31, 38-41, 43 - картриджи с товарным знаком «НВ Принт»; по позициям 32, 42: картридж с товарным знаком «ND Print»; по позиции 37: картридж с товарным знаком «WW», что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Документация об открытом аукционе в электронной форме указание на торные знаки содержит. При этом возможность замены указанных товаров с иными товарными знаками документацией не предусмотрено. 

Таким образом, поскольку участником размещения заказа к поставке по указанным выше пунктам предложен товар с товарным знаком несоответствующим требованиям документации об аукционе в электронной форме заявка ООО «Актив о2» подлежала отклонению. 

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Актив о2» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 51/14 [format] => [safe_value] => № 51/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Деятельность Алтайского краевого УФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Разъяснения ФАС России

[format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-07 07:44:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-03 07:44:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391759387 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )