Решение по делу № 18/14 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ООО «А-строй»

stdClass Object ( [vid] => 8181 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 18/14 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ООО «А-строй» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8181 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390463264 [changed] => 1390463264 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390463264 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя ООО «А-строй»: не явились, должным образом уведомлены,

от уполномоченного органа - Администрации Троицкого района Алтайского края: <…>;

от заказчика МБУ "Спортивно-оздоровительный центр" – не явились, должным образом уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО «А-строй» на действия Уполномоченного органа – Администрации Троицкого района Алтайского края по поводу допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117300030913000060 «На право заключения гражданско-правового договора на ремонт трибуны спортивного стадиона в с. Троицкое Троицкого района Алтайского края», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «А-строй» на действия Уполномоченного органа – Администрации Троицкого района Алтайского края.

 В своей жалобе ООО «А-строй» указывает на то, что заявка общества отклонена по основанию отсутствия конкретных показателей используемого товара по позиции 12 Бруски/доски обрезных хвойных пород.

С указанной позицией ООО «А-строй» несогласно и считает решение аукционной комиссии Уполномоченного органа неправомерным, поскольку обществом в заявке были представлены все конкретные показатели.

На основании изложенного ООО «А-строй» просит:

- приостановить размещение заказа;

- провести проверку;

- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок.

Представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласились и считают действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117300030913000060 «На право заключения гражданско-правового договора на ремонт трибуны спортивного стадиона в с. Троицкое Троицкого района Алтайского края», соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – Администрацией Троицкого района Алтайского края 13.12.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117300030913000060 «На право заключения гражданско-правового договора на ремонт трибуны спортивного стадиона в с. Троицкое Троицкого района Алтайского края».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании раздела IV документации об открытом аукционе в электронной форме помимо прочего установлены требования к техническим характеристикам материала по позиции 12.Бруски/доски:

12.

Бруски/Доски обрезные хвойных пород

Длина 4-6,5 м, Ширина 75-150 мм, Толщина 44-75 мм Сорт: I- IV; Максимальный показатель параметра шероховатости поверхности, мкм: не более 1250; Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: не более 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 1/2; Максимальный показатель количества частично сросшихся сучков пластевых, шт: не более 3; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не менее 1/4 Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 1/2 Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: не более 1/2; Максимальный показатель покоробленности продольной по пласти и кромке стрела прогиба в долях длины пиломатериала в %: не более 2.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

ООО «А-строй» по позиции 12 в своей заявке указало:

12.

Бруски/Доски обрезные хвойных пород

Длина 4м, Ширина 75мм, Толщина 44мм Сорт: I; Максимальный показатель параметра шероховатости поверхности, мкм: 1250; Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: 1/2; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны:1/4 Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: 1/2 Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: 1/2; Максимальный показатель покоробленности продольной по пласти и кромке стрела прогиба в долях длины пиломатериала в %: 2

Следовательно, ООО «А-строй» в своей заявке по позиции 12 не указало какой именно будет использоваться материал при выполнении ремонта трибуны спортивного стадиона в с. Троицкое Троицкого района Алтайского края - Бруски или Доски обрезные хвойных пород.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, поскольку ООО «А-строй» в своей заявке по позиции 12 не указало какой именно будет использоваться вид материала - Бруски или Доски обрезные хвойных пород, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Администрации Троицкого района Алтайского края по отклонению заявки ООО «А-строй» соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, жалоба ООО «А-строй» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «А-строй» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя ООО «А-строй»: не явились, должным образом уведомлены,

от уполномоченного органа - Администрации Троицкого района Алтайского края: <…>;

от заказчика МБУ "Спортивно-оздоровительный центр" – не явились, должным образом уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО «А-строй» на действия Уполномоченного органа – Администрации Троицкого района Алтайского края по поводу допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117300030913000060 «На право заключения гражданско-правового договора на ремонт трибуны спортивного стадиона в с. Троицкое Троицкого района Алтайского края», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «А-строй» на действия Уполномоченного органа – Администрации Троицкого района Алтайского края.

 В своей жалобе ООО «А-строй» указывает на то, что заявка общества отклонена по основанию отсутствия конкретных показателей используемого товара по позиции 12 Бруски/доски обрезных хвойных пород.

С указанной позицией ООО «А-строй» несогласно и считает решение аукционной комиссии Уполномоченного органа неправомерным, поскольку обществом в заявке были представлены все конкретные показатели.

На основании изложенного ООО «А-строй» просит:

- приостановить размещение заказа;

- провести проверку;

- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок.

Представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласились и считают действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117300030913000060 «На право заключения гражданско-правового договора на ремонт трибуны спортивного стадиона в с. Троицкое Троицкого района Алтайского края», соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – Администрацией Троицкого района Алтайского края 13.12.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117300030913000060 «На право заключения гражданско-правового договора на ремонт трибуны спортивного стадиона в с. Троицкое Троицкого района Алтайского края».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании раздела IV документации об открытом аукционе в электронной форме помимо прочего установлены требования к техническим характеристикам материала по позиции 12.Бруски/доски:

12.

Бруски/Доски обрезные хвойных пород

Длина 4-6,5 м, Ширина 75-150 мм, Толщина 44-75 мм Сорт: I- IV; Максимальный показатель параметра шероховатости поверхности, мкм: не более 1250; Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: не более 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 1/2; Максимальный показатель количества частично сросшихся сучков пластевых, шт: не более 3; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не менее 1/4 Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 1/2 Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: не более 1/2; Максимальный показатель покоробленности продольной по пласти и кромке стрела прогиба в долях длины пиломатериала в %: не более 2.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

ООО «А-строй» по позиции 12 в своей заявке указало:

12.

Бруски/Доски обрезные хвойных пород

Длина 4м, Ширина 75мм, Толщина 44мм Сорт: I; Максимальный показатель параметра шероховатости поверхности, мкм: 1250; Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: 1/2; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны:1/4 Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: 1/2 Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: 1/2; Максимальный показатель покоробленности продольной по пласти и кромке стрела прогиба в долях длины пиломатериала в %: 2

Следовательно, ООО «А-строй» в своей заявке по позиции 12 не указало какой именно будет использоваться материал при выполнении ремонта трибуны спортивного стадиона в с. Троицкое Троицкого района Алтайского края - Бруски или Доски обрезные хвойных пород.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, поскольку ООО «А-строй» в своей заявке по позиции 12 не указало какой именно будет использоваться вид материала - Бруски или Доски обрезные хвойных пород, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Администрации Троицкого района Алтайского края по отклонению заявки ООО «А-строй» соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, жалоба ООО «А-строй» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «А-строй» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 18/14 [format] => [safe_value] => № 18/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Деятельность Алтайского краевого УФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Разъяснения ФАС России

[format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-23 07:46:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-16 07:46:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390463264 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )