Решение по делу № 12/14 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ЗАО «М - ЦЕНТР»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 12/14
Дата публикации: 21 января 2014, 14:37

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя ЗАО «М - ЦЕНТР» - <…>

 от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>

от аукционной комиссии уполномоченного органа – <…>

от заказчиков – не явились, уведомлены;

рассмотрев жалобу ЗАО «М - ЦЕНТР» на действие аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713005121 на «Поставку изделий медицинского назначения (средства перевязочные) для нужд учреждений здравоохранения на 2014 год», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края  11.10.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713005121 на «Поставку изделий медицинского назначения (средства перевязочные) для нужд учреждений здравоохранения на 2014 год».

В своей жалобе общество указывает на то, что заявка общества отклонена в связи с «наличием в заявке участника размещения заказа недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре по позиции 16 «Повязка адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебренной абсорбирующей подушечкой 7,2 *5» (согласно письму от компании ООО «Медиком-МП» в перечне поставляемых организацией – заявителем медицинского изделия ООО «Медиком-МП» товаров производства «Фармапласт С.А.Е» (Египет), товар с указанными характеристиками не зарегистрирован). Основание отказа ч.4 ст. 12 Закона о размещении заказов. 

С указанной позицией ЗАО «М - ЦЕНТР» несогласно и считает решение аукционной комиссии Уполномоченного органа неправомерным, поскольку товары предложенные участником к поставке по позиции 16 «Повязка для фиксации катетеров» полностью соответствуют тем требованиям, которые были предъявлены к затребованному к поставке товару, а именно во второй части заявки обществом были представлены все копии регистрационных удостоверений.

Кроме того,  ЗАО «М - ЦЕНТР» указывает, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, ЗАО «М - ЦЕНТР» просит:

- признать протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме не соответствующим Закону о размещении заказов;

- провести проверку;

- признать заявку ЗАО «М - ЦЕНТР» соответствующей требованиям документации.

Представитель Уполномоченного органа представил документы по запросу, пояснений по доводам, изложенным в жалобе, не давал.

Представитель аукционной комиссии Уполномоченного органа представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает решение аукционной комиссии соответствующей Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.

В соответствии с вышеуказанной нормой, разделом III «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено в позиции 7 «Требования к документам, подтверждающим соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: копия регистрационного удостоверения (с приложениями) – Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», ст. 38, п. 4; приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. №735 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения».

Как следует из документов, представленных Уполномоченным органом в первой части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» в позиции 16 указано:

 

№ п/п

Наименование товара

Показатель

Максимальны и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры

Страна происхождения

 

 

16.

Повязка (словесное обозначение товарного знака отсутствует )

тип повязки
 


область применения
 


материал

 

 


размер см.х см.

адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебряной абсорбирующей подушечкой
для послеоперационной обработки хирургических, шовных, травматических ран, в особенности с риском развития вторичной инфекции.
изготовлена на основе полиуретановой плёнки, покрытой акрилатным гипоаллергенным адгезивом. Абсорбирующая атравматичная подушечка, содержащая серебро, выполнена из вискозы.
7,2х5

Египет

штука

19470

Вместе с тем ЗАО «М - ЦЕНТР» во второй части заявки по позиции 16 приложило регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09610 от 18.04.2011 г., держателем которого является ООО «Медиком-МП».  

Согласно объяснениям представителя аукционной комиссии Уполномоченного органа в ООО «Медиком-МП» КГКУЗ «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края» был сделан запрос о предоставлении информации о наличии в перечне поставляемых ООО  «Медиком-МП» товаров повязок производства «Фармапласт С.А.Е», Египет с характеристиками:

- тип повязки – адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебряной абсорбирующей подушечкой;

- область применения - для послеоперационной обработки хирургических, шовных, травматических ран, в особенности с риском развития вторичной инфекции;

- материал - изготовлена на основе полиуретановой плёнки, покрытой акрилатным гипоаллергенным адгезивом. Абсорбирующая атравматичная подушечка, содержащая серебро, выполнена из вискозы;

- размер см.х см. - 7,2х5.

Согласно письму ООО  «Медиком-МП» (исх. № 1203 от 28.11.2013г.) в перечне поставляемых ООО «Медиком-МП» товаров производства «Фармапласт С.А.Е», Египет с указанными характеристиками не зарегистрировано.

Кроме того, согласно письму ООО  «Медиком-МП» (исх. № 24 от 13.01.2014 г.) медицинские изделия по регистрационным удостоверениям №ФСЗ 2010/08756 от 24.12.2010 г., № ФСЗ 2011/09610 от 18.04.2011 г. повязка – стерильная, адгезивная, с абсорбирующей серебряной подушечкой на полиуретановой основе имеют только те размеры, которые указаны в технической спецификации на изделие.(приложение 1).    

В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18.12.2013 г. заявка ЗАО «М - ЦЕНТР» была отклонена по основанию наличия в заявке участника размещения заказа недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре по позиции 16 «Повязка адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебренной абсорбирующей подушечкой 7,2 *5.

Таким образом, поскольку в составе второй части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» регистрационного удостоверения на повязку с указанными характеристиками (позиция 16) представлено не было, действия аукционной комиссии по признанию второй части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» являются соответствующими Закону о размещении заказов.

Что касается довода Заявителя относительно несоответствия положений документации об аукционе требованиям Закона о размещении заказов, то согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, а также на  электронной площадке http://www.rts-tender.ru - дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) - 18.11.2013 15:00.

Жалоба ЗАО «М - ЦЕНТР» в УФАС по Алтайскому краю направлена 27.12.2013 года в 13-46 ч.

Следовательно, срок для обжалования положение документации об открытом аукционе в электронной форме, на момент подачи жалоб ЗАО «М - ЦЕНТР», истек.

Доводы Заявителя о несоответствии заявки ООО «Кват-ра» требованиям документации об аукционе по позиции 16 технического задания в ходе проверки не подтвердились, поскольку доказательств, подтверждающих обоснованность доводов представителем Заявителя  ходе рассмотрения жалобы, представлено не было.

На основании изложенного, жалоба ЗАО «М - ЦЕНТР» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «М - ЦЕНТР» необоснованной;

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

stdClass Object ( [vid] => 8179 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 12/14 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ЗАО «М - ЦЕНТР» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8179 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390462727 [changed] => 1390462727 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390462727 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя ЗАО «М - ЦЕНТР» - <…>

 от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>

от аукционной комиссии уполномоченного органа – <…>

от заказчиков – не явились, уведомлены;

рассмотрев жалобу ЗАО «М - ЦЕНТР» на действие аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713005121 на «Поставку изделий медицинского назначения (средства перевязочные) для нужд учреждений здравоохранения на 2014 год», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края  11.10.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713005121 на «Поставку изделий медицинского назначения (средства перевязочные) для нужд учреждений здравоохранения на 2014 год».

В своей жалобе общество указывает на то, что заявка общества отклонена в связи с «наличием в заявке участника размещения заказа недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре по позиции 16 «Повязка адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебренной абсорбирующей подушечкой 7,2 *5» (согласно письму от компании ООО «Медиком-МП» в перечне поставляемых организацией – заявителем медицинского изделия ООО «Медиком-МП» товаров производства «Фармапласт С.А.Е» (Египет), товар с указанными характеристиками не зарегистрирован). Основание отказа ч.4 ст. 12 Закона о размещении заказов. 

С указанной позицией ЗАО «М - ЦЕНТР» несогласно и считает решение аукционной комиссии Уполномоченного органа неправомерным, поскольку товары предложенные участником к поставке по позиции 16 «Повязка для фиксации катетеров» полностью соответствуют тем требованиям, которые были предъявлены к затребованному к поставке товару, а именно во второй части заявки обществом были представлены все копии регистрационных удостоверений.

Кроме того,  ЗАО «М - ЦЕНТР» указывает, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, ЗАО «М - ЦЕНТР» просит:

- признать протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме не соответствующим Закону о размещении заказов;

- провести проверку;

- признать заявку ЗАО «М - ЦЕНТР» соответствующей требованиям документации.

Представитель Уполномоченного органа представил документы по запросу, пояснений по доводам, изложенным в жалобе, не давал.

Представитель аукционной комиссии Уполномоченного органа представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает решение аукционной комиссии соответствующей Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.

В соответствии с вышеуказанной нормой, разделом III «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено в позиции 7 «Требования к документам, подтверждающим соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: копия регистрационного удостоверения (с приложениями) – Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», ст. 38, п. 4; приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. №735 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения».

Как следует из документов, представленных Уполномоченным органом в первой части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» в позиции 16 указано:

 

№ п/п

Наименование товара

Показатель

Максимальны и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры

Страна происхождения

 

 

16.

Повязка (словесное обозначение товарного знака отсутствует )

тип повязки
 


область применения
 


материал

 

 


размер см.х см.

адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебряной абсорбирующей подушечкой
для послеоперационной обработки хирургических, шовных, травматических ран, в особенности с риском развития вторичной инфекции.
изготовлена на основе полиуретановой плёнки, покрытой акрилатным гипоаллергенным адгезивом. Абсорбирующая атравматичная подушечка, содержащая серебро, выполнена из вискозы.
7,2х5

Египет

штука

19470

Вместе с тем ЗАО «М - ЦЕНТР» во второй части заявки по позиции 16 приложило регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09610 от 18.04.2011 г., держателем которого является ООО «Медиком-МП».  

Согласно объяснениям представителя аукционной комиссии Уполномоченного органа в ООО «Медиком-МП» КГКУЗ «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края» был сделан запрос о предоставлении информации о наличии в перечне поставляемых ООО  «Медиком-МП» товаров повязок производства «Фармапласт С.А.Е», Египет с характеристиками:

- тип повязки – адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебряной абсорбирующей подушечкой;

- область применения - для послеоперационной обработки хирургических, шовных, травматических ран, в особенности с риском развития вторичной инфекции;

- материал - изготовлена на основе полиуретановой плёнки, покрытой акрилатным гипоаллергенным адгезивом. Абсорбирующая атравматичная подушечка, содержащая серебро, выполнена из вискозы;

- размер см.х см. - 7,2х5.

Согласно письму ООО  «Медиком-МП» (исх. № 1203 от 28.11.2013г.) в перечне поставляемых ООО «Медиком-МП» товаров производства «Фармапласт С.А.Е», Египет с указанными характеристиками не зарегистрировано.

Кроме того, согласно письму ООО  «Медиком-МП» (исх. № 24 от 13.01.2014 г.) медицинские изделия по регистрационным удостоверениям №ФСЗ 2010/08756 от 24.12.2010 г., № ФСЗ 2011/09610 от 18.04.2011 г. повязка – стерильная, адгезивная, с абсорбирующей серебряной подушечкой на полиуретановой основе имеют только те размеры, которые указаны в технической спецификации на изделие.(приложение 1).    

В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18.12.2013 г. заявка ЗАО «М - ЦЕНТР» была отклонена по основанию наличия в заявке участника размещения заказа недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре по позиции 16 «Повязка адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебренной абсорбирующей подушечкой 7,2 *5.

Таким образом, поскольку в составе второй части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» регистрационного удостоверения на повязку с указанными характеристиками (позиция 16) представлено не было, действия аукционной комиссии по признанию второй части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» являются соответствующими Закону о размещении заказов.

Что касается довода Заявителя относительно несоответствия положений документации об аукционе требованиям Закона о размещении заказов, то согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, а также на  электронной площадке http://www.rts-tender.ru - дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) - 18.11.2013 15:00.

Жалоба ЗАО «М - ЦЕНТР» в УФАС по Алтайскому краю направлена 27.12.2013 года в 13-46 ч.

Следовательно, срок для обжалования положение документации об открытом аукционе в электронной форме, на момент подачи жалоб ЗАО «М - ЦЕНТР», истек.

Доводы Заявителя о несоответствии заявки ООО «Кват-ра» требованиям документации об аукционе по позиции 16 технического задания в ходе проверки не подтвердились, поскольку доказательств, подтверждающих обоснованность доводов представителем Заявителя  ходе рассмотрения жалобы, представлено не было.

На основании изложенного, жалоба ЗАО «М - ЦЕНТР» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «М - ЦЕНТР» необоснованной;

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя ЗАО «М - ЦЕНТР» - <…>

 от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>

от аукционной комиссии уполномоченного органа – <…>

от заказчиков – не явились, уведомлены;

рассмотрев жалобу ЗАО «М - ЦЕНТР» на действие аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713005121 на «Поставку изделий медицинского назначения (средства перевязочные) для нужд учреждений здравоохранения на 2014 год», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края  11.10.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713005121 на «Поставку изделий медицинского назначения (средства перевязочные) для нужд учреждений здравоохранения на 2014 год».

В своей жалобе общество указывает на то, что заявка общества отклонена в связи с «наличием в заявке участника размещения заказа недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре по позиции 16 «Повязка адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебренной абсорбирующей подушечкой 7,2 *5» (согласно письму от компании ООО «Медиком-МП» в перечне поставляемых организацией – заявителем медицинского изделия ООО «Медиком-МП» товаров производства «Фармапласт С.А.Е» (Египет), товар с указанными характеристиками не зарегистрирован). Основание отказа ч.4 ст. 12 Закона о размещении заказов. 

С указанной позицией ЗАО «М - ЦЕНТР» несогласно и считает решение аукционной комиссии Уполномоченного органа неправомерным, поскольку товары предложенные участником к поставке по позиции 16 «Повязка для фиксации катетеров» полностью соответствуют тем требованиям, которые были предъявлены к затребованному к поставке товару, а именно во второй части заявки обществом были представлены все копии регистрационных удостоверений.

Кроме того,  ЗАО «М - ЦЕНТР» указывает, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, ЗАО «М - ЦЕНТР» просит:

- признать протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме не соответствующим Закону о размещении заказов;

- провести проверку;

- признать заявку ЗАО «М - ЦЕНТР» соответствующей требованиям документации.

Представитель Уполномоченного органа представил документы по запросу, пояснений по доводам, изложенным в жалобе, не давал.

Представитель аукционной комиссии Уполномоченного органа представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает решение аукционной комиссии соответствующей Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.

В соответствии с вышеуказанной нормой, разделом III «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено в позиции 7 «Требования к документам, подтверждающим соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: копия регистрационного удостоверения (с приложениями) – Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», ст. 38, п. 4; приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. №735 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения».

Как следует из документов, представленных Уполномоченным органом в первой части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» в позиции 16 указано:

 

№ п/п

Наименование товара

Показатель

Максимальны и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры

Страна происхождения

 

 

16.

Повязка (словесное обозначение товарного знака отсутствует )

тип повязки
 

область применения
 

материал

 

 

размер см.х см.

адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебряной абсорбирующей подушечкой
для послеоперационной обработки хирургических, шовных, травматических ран, в особенности с риском развития вторичной инфекции.
изготовлена на основе полиуретановой плёнки, покрытой акрилатным гипоаллергенным адгезивом. Абсорбирующая атравматичная подушечка, содержащая серебро, выполнена из вискозы.
7,2х5

Египет

штука

19470

Вместе с тем ЗАО «М - ЦЕНТР» во второй части заявки по позиции 16 приложило регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09610 от 18.04.2011 г., держателем которого является ООО «Медиком-МП».  

Согласно объяснениям представителя аукционной комиссии Уполномоченного органа в ООО «Медиком-МП» КГКУЗ «Центр государственного заказа в сфере здравоохранения Алтайского края» был сделан запрос о предоставлении информации о наличии в перечне поставляемых ООО  «Медиком-МП» товаров повязок производства «Фармапласт С.А.Е», Египет с характеристиками:

- тип повязки – адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебряной абсорбирующей подушечкой;

- область применения - для послеоперационной обработки хирургических, шовных, травматических ран, в особенности с риском развития вторичной инфекции;

- материал - изготовлена на основе полиуретановой плёнки, покрытой акрилатным гипоаллергенным адгезивом. Абсорбирующая атравматичная подушечка, содержащая серебро, выполнена из вискозы;

- размер см.х см. - 7,2х5.

Согласно письму ООО  «Медиком-МП» (исх. № 1203 от 28.11.2013г.) в перечне поставляемых ООО «Медиком-МП» товаров производства «Фармапласт С.А.Е», Египет с указанными характеристиками не зарегистрировано.

Кроме того, согласно письму ООО  «Медиком-МП» (исх. № 24 от 13.01.2014 г.) медицинские изделия по регистрационным удостоверениям №ФСЗ 2010/08756 от 24.12.2010 г., № ФСЗ 2011/09610 от 18.04.2011 г. повязка – стерильная, адгезивная, с абсорбирующей серебряной подушечкой на полиуретановой основе имеют только те размеры, которые указаны в технической спецификации на изделие.(приложение 1).    

В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18.12.2013 г. заявка ЗАО «М - ЦЕНТР» была отклонена по основанию наличия в заявке участника размещения заказа недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре по позиции 16 «Повязка адгезивная, бактерицидная, стерильная на полимерной основе с серебренной абсорбирующей подушечкой 7,2 *5.

Таким образом, поскольку в составе второй части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» регистрационного удостоверения на повязку с указанными характеристиками (позиция 16) представлено не было, действия аукционной комиссии по признанию второй части заявки ЗАО «М - ЦЕНТР» являются соответствующими Закону о размещении заказов.

Что касается довода Заявителя относительно несоответствия положений документации об аукционе требованиям Закона о размещении заказов, то согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, а также на  электронной площадке http://www.rts-tender.ru - дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) - 18.11.2013 15:00.

Жалоба ЗАО «М - ЦЕНТР» в УФАС по Алтайскому краю направлена 27.12.2013 года в 13-46 ч.

Следовательно, срок для обжалования положение документации об открытом аукционе в электронной форме, на момент подачи жалоб ЗАО «М - ЦЕНТР», истек.

Доводы Заявителя о несоответствии заявки ООО «Кват-ра» требованиям документации об аукционе по позиции 16 технического задания в ходе проверки не подтвердились, поскольку доказательств, подтверждающих обоснованность доводов представителем Заявителя  ходе рассмотрения жалобы, представлено не было.

На основании изложенного, жалоба ЗАО «М - ЦЕНТР» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «М - ЦЕНТР» необоснованной;

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 12/14 [format] => [safe_value] => № 12/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Деятельность Алтайского краевого УФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Разъяснения ФАС России

[format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-21 07:37:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-14 07:37:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390462727 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )