Решение по делу № 613/13 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ООО «Строй-Оптима»

stdClass Object ( [vid] => 7987 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 613/13 о нарушении законодательства о размещении заказов по жалобе ООО «Строй-Оптима» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7987 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387420343 [changed] => 1387420343 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387420343 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

<…>,

членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Строй-Оптима»: <…> (по доверенности);

от заказчика – ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул): <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия Заказчика – ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул), при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100032913000265 на право заключения договора на капитальный ремонт подвального помещения (под прачечную) для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул), согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком – ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул) 04.10.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100032913000265 на право заключения договора на капитальный ремонт подвального помещения (под прачечную) для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул).

В своей жалобе ООО «Строй-Оптима» указывает, что заявка общества была отклонена по причине указания в ней недостоверных сведений относительно массы материала «Маты прошивочные из минеральной ваты строительного назначения». Основание отказа пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

ООО «Строй-Оптима» считает отклонение заявки неправомерным, поскольку полностью соответствует требованиям заказчика.

На основании изложенного ООО «Строй-Оптима» просит:

- Приостановить размещение заказа;

- провести проверку;

- признать действия Заказчика неправомерными;

- выдать предписание об устранении нарушений.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился и считает действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100032913000265 на право заключения договора на капитальный ремонт подвального помещения (под прачечную) для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул), соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться

В Техническом задании раздела IV документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, а именно:

Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры
Маты прошивные из минеральной ваты строительного назначения	Длина, мм: 2000 Ширина, мм: 600 Толщина, мм: 60 Должны соответствовать ГОСТ 21880-2011	Плотность, кг/м3: от 70 Прошиты сплошными швами в продольном или поперечном направлении. Теплопроводность, Вт/ (м-К), не более, при температуре: 283 К(10 оС), менее : 0,040 298 К (25 оС), менее : 0,040 Сжимаемость, % свыше : 20 Упругость,%, более : 85 Содержание органических веществ, % по массе, не более : 2,0 Разрывная нагрузка, не менее, Н: 100 Влажность, % по массе, менее : 2,0 С обкладкой или без нее Масса одного мата, кг, не более : 15

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявка ООО «Строй-Оптима» содержит:

Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры
Маты прошивные из минеральной ваты строительного назначения	Длина, мм: 2000 Ширина, мм: 600 Толщина, мм: 60 Должны соответствовать ГОСТ 21880-2011	Плотность, кг/м3: 90 Прошиты сплошными швами в продольном направлении. Теплопроводность, Вт/ (м-К), при температуре: 283 К(10 оС) : 0,036 298 К (25 оС) : 0,038 Сжимаемость, % : 25 Упругость,% : 90 Содержание органических веществ, % по массе: 2,0 Разрывная нагрузка, Н: 100 Влажность, % по массе: 1,0 Без обкладки Масса одного мата, кг: 6,3

Однако согласно пояснениям представителя Заказчика при пересчете масса одного мата равна 6,48 кг.

Объем тела – v= авс (a, –длина ,b - ширина c – толщина) - 2*0,6*0,06=0,072 м³

Масса тела – m = pv(p – плотность, v - обем): 0,072*90=6,48 кг.

Таким образом, в заявке участника ООО «Строй-Оптима» в показатель массы одного мата равен 6,48 кг.  

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, поскольку заявка ООО «Строй-Оптима» содержит недостоверные сведения относительно массы одного мата, заявка ООО «Строй-Оптима» подлежит отклонению.

На основании изложенного, жалоба ООО «Строй-Оптима» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Строй-Оптима»  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

<…>,

членов Комиссии:

<…>

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Строй-Оптима»: <…> (по доверенности);

от заказчика – ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул): <…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия Заказчика – ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул), при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100032913000265 на право заключения договора на капитальный ремонт подвального помещения (под прачечную) для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул), согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком – ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул) 04.10.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100032913000265 на право заключения договора на капитальный ремонт подвального помещения (под прачечную) для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул).

В своей жалобе ООО «Строй-Оптима» указывает, что заявка общества была отклонена по причине указания в ней недостоверных сведений относительно массы материала «Маты прошивочные из минеральной ваты строительного назначения». Основание отказа пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

ООО «Строй-Оптима» считает отклонение заявки неправомерным, поскольку полностью соответствует требованиям заказчика.

На основании изложенного ООО «Строй-Оптима» просит:

- Приостановить размещение заказа;

- провести проверку;

- признать действия Заказчика неправомерными;

- выдать предписание об устранении нарушений.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился и считает действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100032913000265 на право заключения договора на капитальный ремонт подвального помещения (под прачечную) для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул), соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться

В Техническом задании раздела IV документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, а именно:

Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры
Маты прошивные из минеральной ваты строительного назначения	Длина, мм: 2000 Ширина, мм: 600 Толщина, мм: 60 Должны соответствовать ГОСТ 21880-2011	Плотность, кг/м3: от 70 Прошиты сплошными швами в продольном или поперечном направлении. Теплопроводность, Вт/ (м-К), не более, при температуре: 283 К(10 оС), менее : 0,040 298 К (25 оС), менее : 0,040 Сжимаемость, % свыше : 20 Упругость,%, более : 85 Содержание органических веществ, % по массе, не более : 2,0 Разрывная нагрузка, не менее, Н: 100 Влажность, % по массе, менее : 2,0 С обкладкой или без нее Масса одного мата, кг, не более : 15

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявка ООО «Строй-Оптима» содержит:

Наименование товара	Значения показателей, которые не могут изменяться	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры
Маты прошивные из минеральной ваты строительного назначения	Длина, мм: 2000 Ширина, мм: 600 Толщина, мм: 60 Должны соответствовать ГОСТ 21880-2011	Плотность, кг/м3: 90 Прошиты сплошными швами в продольном направлении. Теплопроводность, Вт/ (м-К), при температуре: 283 К(10 оС) : 0,036 298 К (25 оС) : 0,038 Сжимаемость, % : 25 Упругость,% : 90 Содержание органических веществ, % по массе: 2,0 Разрывная нагрузка, Н: 100 Влажность, % по массе: 1,0 Без обкладки Масса одного мата, кг: 6,3

Однако согласно пояснениям представителя Заказчика при пересчете масса одного мата равна 6,48 кг.

Объем тела – v= авс (a, –длина ,b - ширина c – толщина) - 2*0,6*0,06=0,072 м³

Масса тела – m = pv(p – плотность, v - обем): 0,072*90=6,48 кг.

Таким образом, в заявке участника ООО «Строй-Оптима» в показатель массы одного мата равен 6,48 кг.  

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, поскольку заявка ООО «Строй-Оптима» содержит недостоверные сведения относительно массы одного мата, заявка ООО «Строй-Оптима» подлежит отклонению.

На основании изложенного, жалоба ООО «Строй-Оптима» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Строй-Оптима»  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 613/13 [format] => [safe_value] => № 613/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Деятельность Алтайского краевого УФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Разъяснения ФАС России

[format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-04 02:29:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-26 02:29:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387420343 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )