Решение и предписание по делу № 123-ФАС22-ОВ/05-13

Номер дела: № 123-ФАС22-ОВ/05-13
Дата публикации: 20 августа 2013, 16:31

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<…>,

Члены Комиссии:

<…>, <…>,

рассмотрев дело № 123-ФАС22-ОВ/05-13 по признакам  нарушения  администрацией Троицкого района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка,

 

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения управлением ФАС по Алтайскому краю плановой выездной проверки установлено, что 20.03.2013 администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление №152 о предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 251 от 28.05.2013 в отношении администрации Троицкого района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 123-ФАС22-ОВ/05-13.

На заседании Комиссии представитель администрации Троицкого района Алтайского края пояснил, что 28.02.2013 в администрацию Троицкого района Алтайского края поступило заявление ЗАО «Желдорипотека» о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. На основании указанного заявления администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление №152 от 20.03.2013 о предварительном согласовании ОАО «Российские железные дороги» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а. Земельный участок по вышеуказанному адресу в аренду ОАО «РЖД» не передавался.

Представитель ОАО «РЖД» поддержал доводы администрации Троицкого района Алтайского края и пояснил, что договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а для строительства двух квартирного жилого дома с ОАО «РЖД» не заключался, строительство на участке не ведется.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ):

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса РФ.

20.03.2013 администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление № 152 от 20.03.2013 о предварительном согласовании ОАО «РЖД»  места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а.

В соответствии с. п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Между тем, пунктом 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, порядок предоставления земельного участка по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевски, ул. Зеленая, 33а, ориентировочной площадью 2544 кв.м ОАО «РЖД» для строительства одноэтажного двухквартирного жилого дома, установленный Земельным кодексом Российской Федерации, администрацией Троицкого района Алтайского края соблюден не был, а процедура торгов необоснованно подменена предоставлением земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с абз. 1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации Троицкого района Алтайского края по предварительному согласованию ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а (постановление администрации Троицкого района Алтайского края №152 от 20.03.2013) противоречат требованиям п.1, 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ и могут привести к ограничению конкуренции на товарном рынке оборота земельных участков в целях жилищного строительства между хозяйствующими субъектами, следовательно, нарушают требования ч.1 ст.15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

1.               Признать действия администрации Троицкого района Алтайского края, выразившиеся в предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а (постановление администрации Троицкого района Алтайского края №152 от 20.03.2013) - противоречащими п. 1, 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ и  абз. 1 ч.1 ст.15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.               Выдать администрации Троицкого района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 123-ФАС22-ОВ/05-13

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<…>,

Члены Комиссии:

<…>, <…>,  

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от   07   июня 2013г. по делу № 123-ФАС22-ОВ/05-13 по факту нарушения  администрацией Троицкого района Алтайского края абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                 Администрации Троицкого района Алтайского края в срок до 15.07.2013 прекратить нарушение п. 1, 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и абз. 1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путём отмены постановления №152 от 20.03.2013 года.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7088 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 123-ФАС22-ОВ/05-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7088 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376991376 [changed] => 1376991376 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376991376 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<…>,

Члены Комиссии:

<…>, <…>,

рассмотрев дело № 123-ФАС22-ОВ/05-13 по признакам  нарушения  администрацией Троицкого района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка,

 

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения управлением ФАС по Алтайскому краю плановой выездной проверки установлено, что 20.03.2013 администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление №152 о предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 251 от 28.05.2013 в отношении администрации Троицкого района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 123-ФАС22-ОВ/05-13.

На заседании Комиссии представитель администрации Троицкого района Алтайского края пояснил, что 28.02.2013 в администрацию Троицкого района Алтайского края поступило заявление ЗАО «Желдорипотека» о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. На основании указанного заявления администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление №152 от 20.03.2013 о предварительном согласовании ОАО «Российские железные дороги» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а. Земельный участок по вышеуказанному адресу в аренду ОАО «РЖД» не передавался.

Представитель ОАО «РЖД» поддержал доводы администрации Троицкого района Алтайского края и пояснил, что договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а для строительства двух квартирного жилого дома с ОАО «РЖД» не заключался, строительство на участке не ведется.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ):

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса РФ.

20.03.2013 администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление № 152 от 20.03.2013 о предварительном согласовании ОАО «РЖД»  места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а.

В соответствии с. п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Между тем, пунктом 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, порядок предоставления земельного участка по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевски, ул. Зеленая, 33а, ориентировочной площадью 2544 кв.м ОАО «РЖД» для строительства одноэтажного двухквартирного жилого дома, установленный Земельным кодексом Российской Федерации, администрацией Троицкого района Алтайского края соблюден не был, а процедура торгов необоснованно подменена предоставлением земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с абз. 1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации Троицкого района Алтайского края по предварительному согласованию ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а (постановление администрации Троицкого района Алтайского края №152 от 20.03.2013) противоречат требованиям п.1, 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ и могут привести к ограничению конкуренции на товарном рынке оборота земельных участков в целях жилищного строительства между хозяйствующими субъектами, следовательно, нарушают требования ч.1 ст.15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

1.               Признать действия администрации Троицкого района Алтайского края, выразившиеся в предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а (постановление администрации Троицкого района Алтайского края №152 от 20.03.2013) - противоречащими п. 1, 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ и  абз. 1 ч.1 ст.15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.               Выдать администрации Троицкого района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 123-ФАС22-ОВ/05-13

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<…>,

Члены Комиссии:

<…>, <…>,  

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от   07   июня 2013г. по делу № 123-ФАС22-ОВ/05-13 по факту нарушения  администрацией Троицкого района Алтайского края абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                 Администрации Троицкого района Алтайского края в срок до 15.07.2013 прекратить нарушение п. 1, 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и абз. 1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путём отмены постановления №152 от 20.03.2013 года.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<…>,

Члены Комиссии:

<…>, <…>,

рассмотрев дело № 123-ФАС22-ОВ/05-13 по признакам  нарушения  администрацией Троицкого района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка,

 

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения управлением ФАС по Алтайскому краю плановой выездной проверки установлено, что 20.03.2013 администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление №152 о предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 251 от 28.05.2013 в отношении администрации Троицкого района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 123-ФАС22-ОВ/05-13.

На заседании Комиссии представитель администрации Троицкого района Алтайского края пояснил, что 28.02.2013 в администрацию Троицкого района Алтайского края поступило заявление ЗАО «Желдорипотека» о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. На основании указанного заявления администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление №152 от 20.03.2013 о предварительном согласовании ОАО «Российские железные дороги» места размещения одноэтажного двухквартирного жилого дома и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а. Земельный участок по вышеуказанному адресу в аренду ОАО «РЖД» не передавался.

Представитель ОАО «РЖД» поддержал доводы администрации Троицкого района Алтайского края и пояснил, что договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а для строительства двух квартирного жилого дома с ОАО «РЖД» не заключался, строительство на участке не ведется.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ):

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса РФ.

20.03.2013 администрацией Троицкого района Алтайского края издано постановление № 152 от 20.03.2013 о предварительном согласовании ОАО «РЖД»  места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а.

В соответствии с. п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Между тем, пунктом 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, порядок предоставления земельного участка по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевски, ул. Зеленая, 33а, ориентировочной площадью 2544 кв.м ОАО «РЖД» для строительства одноэтажного двухквартирного жилого дома, установленный Земельным кодексом Российской Федерации, администрацией Троицкого района Алтайского края соблюден не был, а процедура торгов необоснованно подменена предоставлением земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.

В соответствии с абз. 1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации Троицкого района Алтайского края по предварительному согласованию ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а (постановление администрации Троицкого района Алтайского края №152 от 20.03.2013) противоречат требованиям п.1, 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ и могут привести к ограничению конкуренции на товарном рынке оборота земельных участков в целях жилищного строительства между хозяйствующими субъектами, следовательно, нарушают требования ч.1 ст.15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

1.               Признать действия администрации Троицкого района Алтайского края, выразившиеся в предварительном согласовании ОАО «РЖД» места размещения одноэтажного жилого дома и примерных размеров к отводу площади земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Троицкий район, п. Гордеевский, ул. Зеленая, 33а (постановление администрации Троицкого района Алтайского края №152 от 20.03.2013) - противоречащими п. 1, 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ и  абз. 1 ч.1 ст.15  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.               Выдать администрации Троицкого района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 123-ФАС22-ОВ/05-13

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<…>,

Члены Комиссии:

<…>, <…>,  

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от   07   июня 2013г. по делу № 123-ФАС22-ОВ/05-13 по факту нарушения  администрацией Троицкого района Алтайского края абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                 Администрации Троицкого района Алтайского края в срок до 15.07.2013 прекратить нарушение п. 1, 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и абз. 1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путём отмены постановления №152 от 20.03.2013 года.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 123-ФАС22-ОВ/05-13 [format] => [safe_value] => № 123-ФАС22-ОВ/05-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-20 09:31:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-07 09:31:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376991376 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )