Решение и предписания по делу № 116-ФАС22-ОВ/04-13

Номер дела: № 116-ФАС22-ОВ/04-13
Дата публикации: 20 августа 2013, 16:20

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>; <…>;

рассмотрев дело № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по признакам нарушения администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

УФАС по Алтайскому краю в ходе рассмотрения заявления ИП Шакули А.Д. от 05.04.2013 № 2584 на действия администрации Тальменского поссовета Алтайского края установлено, что на территории Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края действует договор от 27.04.2012 № 02/1 «На выполнение работ, оказание услуг по содержанию кладбища в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края», заключенный между администрацией Тальменского поссовета и ООО «Ритуал плюс» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.04.2013 № 0117300000512000001-2. Из указанного Договора следует, что ООО «Ритуал плюс», кроме оказания услуг по уборке, захоронению и т.д., в том числе производит:

- отведение мест для захоронения;

- ведение регистрации захоронений;

- отвод земельного участка.

В связи с установленными признаками нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» УФАС по Алтайскому краю на основании приказа от 30.04.2013 № 212  в отношении администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 116-ФАС22-ОВ/04-13.

На заседании Комиссии представитель ИП Шакули А.Д. доводы заявления поддержал. Представители администрации Тальменского поссовета и ООО «Ритуал плюс» нарушение антимонопольного законодательства РФ признали.

Изучив обстоятельства дела и заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, ООО «Ритуал плюс» частично переданы функции органа местного самоуправления по осуществлению отвода и регистрации земельных участков для захоронения умерших. Вместе с тем, деятельность по оказанию услуг по уборке, захоронению и т.д., является конкурентным видом деятельности, в связи с чем действиями сторон Договора созданы условия, при которых ООО «Ритуал плюс» имеет возможность контролировать и регулировать деятельность конкурирующих организаций (потенциальных конкурентов) путем осуществления переданных ему полномочий органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральным законом от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Действиями администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, выразившимися в наделении посредством Договора ООО «Ритуал плюс» функциями органа местного самоуправления в части осуществления отвода и регистрации земельных участков для захоронения нарушены требования части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что может привести к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг в р.п. Тальменка. Кроме того, данные действия привели к нарушению ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по факту совмещения функций хозяйствующего субъекта и функций органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

1. Признать действия администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, выразившиеся в наделении ООО «Ритуал плюс» функциями органа местного самоуправления (п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс»), противоречащими требованиям ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Признать действия ООО «Ритуал плюс», выразившиеся в совмещении функций хозяйствующего субъекта и функций органа местного самоуправления (п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс»), противоречащими требованиям ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Выдать администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 116-ФАС22-ОВ/04-13-2

 

 Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>;<…>;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11.06.2013 по делу № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по факту нарушения  администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «Ритуал плюс» в срок до 01.07.2013 прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс», в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 116-ФАС22-ОВ/04-13-1

 

 11.06.2013                                                                                                                     г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>;<…>;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11.06.2013 по делу № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по факту нарушения  администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края в срок до 01.07.2013 прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс», в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

       

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 


 

 

stdClass Object ( [vid] => 7087 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по делу № 116-ФАС22-ОВ/04-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7087 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376990523 [changed] => 1376990871 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376990871 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>; <…>;

рассмотрев дело № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по признакам нарушения администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

УФАС по Алтайскому краю в ходе рассмотрения заявления ИП Шакули А.Д. от 05.04.2013 № 2584 на действия администрации Тальменского поссовета Алтайского края установлено, что на территории Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края действует договор от 27.04.2012 № 02/1 «На выполнение работ, оказание услуг по содержанию кладбища в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края», заключенный между администрацией Тальменского поссовета и ООО «Ритуал плюс» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.04.2013 № 0117300000512000001-2. Из указанного Договора следует, что ООО «Ритуал плюс», кроме оказания услуг по уборке, захоронению и т.д., в том числе производит:

- отведение мест для захоронения;

- ведение регистрации захоронений;

- отвод земельного участка.

В связи с установленными признаками нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» УФАС по Алтайскому краю на основании приказа от 30.04.2013 № 212  в отношении администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 116-ФАС22-ОВ/04-13.

На заседании Комиссии представитель ИП Шакули А.Д. доводы заявления поддержал. Представители администрации Тальменского поссовета и ООО «Ритуал плюс» нарушение антимонопольного законодательства РФ признали.

Изучив обстоятельства дела и заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, ООО «Ритуал плюс» частично переданы функции органа местного самоуправления по осуществлению отвода и регистрации земельных участков для захоронения умерших. Вместе с тем, деятельность по оказанию услуг по уборке, захоронению и т.д., является конкурентным видом деятельности, в связи с чем действиями сторон Договора созданы условия, при которых ООО «Ритуал плюс» имеет возможность контролировать и регулировать деятельность конкурирующих организаций (потенциальных конкурентов) путем осуществления переданных ему полномочий органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральным законом от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Действиями администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, выразившимися в наделении посредством Договора ООО «Ритуал плюс» функциями органа местного самоуправления в части осуществления отвода и регистрации земельных участков для захоронения нарушены требования части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что может привести к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг в р.п. Тальменка. Кроме того, данные действия привели к нарушению ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по факту совмещения функций хозяйствующего субъекта и функций органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

1. Признать действия администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, выразившиеся в наделении ООО «Ритуал плюс» функциями органа местного самоуправления (п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс»), противоречащими требованиям ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Признать действия ООО «Ритуал плюс», выразившиеся в совмещении функций хозяйствующего субъекта и функций органа местного самоуправления (п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс»), противоречащими требованиям ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Выдать администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 116-ФАС22-ОВ/04-13-2

 

 Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>;<…>;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11.06.2013 по делу № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по факту нарушения  администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «Ритуал плюс» в срок до 01.07.2013 прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс», в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 116-ФАС22-ОВ/04-13-1

 

 11.06.2013                                                                                                                     г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>;<…>;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11.06.2013 по делу № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по факту нарушения  администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края в срок до 01.07.2013 прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс», в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

       

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 


 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>; <…>;

рассмотрев дело № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по признакам нарушения администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

УФАС по Алтайскому краю в ходе рассмотрения заявления ИП Шакули А.Д. от 05.04.2013 № 2584 на действия администрации Тальменского поссовета Алтайского края установлено, что на территории Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края действует договор от 27.04.2012 № 02/1 «На выполнение работ, оказание услуг по содержанию кладбища в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края», заключенный между администрацией Тальменского поссовета и ООО «Ритуал плюс» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.04.2013 № 0117300000512000001-2. Из указанного Договора следует, что ООО «Ритуал плюс», кроме оказания услуг по уборке, захоронению и т.д., в том числе производит:

- отведение мест для захоронения;

- ведение регистрации захоронений;

- отвод земельного участка.

В связи с установленными признаками нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» УФАС по Алтайскому краю на основании приказа от 30.04.2013 № 212  в отношении администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 116-ФАС22-ОВ/04-13.

На заседании Комиссии представитель ИП Шакули А.Д. доводы заявления поддержал. Представители администрации Тальменского поссовета и ООО «Ритуал плюс» нарушение антимонопольного законодательства РФ признали.

Изучив обстоятельства дела и заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, ООО «Ритуал плюс» частично переданы функции органа местного самоуправления по осуществлению отвода и регистрации земельных участков для захоронения умерших. Вместе с тем, деятельность по оказанию услуг по уборке, захоронению и т.д., является конкурентным видом деятельности, в связи с чем действиями сторон Договора созданы условия, при которых ООО «Ритуал плюс» имеет возможность контролировать и регулировать деятельность конкурирующих организаций (потенциальных конкурентов) путем осуществления переданных ему полномочий органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральным законом от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Действиями администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, выразившимися в наделении посредством Договора ООО «Ритуал плюс» функциями органа местного самоуправления в части осуществления отвода и регистрации земельных участков для захоронения нарушены требования части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что может привести к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг в р.п. Тальменка. Кроме того, данные действия привели к нарушению ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по факту совмещения функций хозяйствующего субъекта и функций органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

РЕШИЛА:

1. Признать действия администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, выразившиеся в наделении ООО «Ритуал плюс» функциями органа местного самоуправления (п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс»), противоречащими требованиям ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Признать действия ООО «Ритуал плюс», выразившиеся в совмещении функций хозяйствующего субъекта и функций органа местного самоуправления (п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс»), противоречащими требованиям ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Выдать администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 116-ФАС22-ОВ/04-13-2

 

 Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>;<…>;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11.06.2013 по делу № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по факту нарушения  администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «Ритуал плюс» в срок до 01.07.2013 прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс», в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

 

П Р Е Д П И С А Н И Е   № 116-ФАС22-ОВ/04-13-1

 

 11.06.2013                                                                                                                     г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>;

Члены Комиссии:    

<…>;<…>;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11.06.2013 по делу № 116-ФАС22-ОВ/04-13 по факту нарушения  администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс» части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края в срок до 01.07.2013 прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем приведения п.п. 2, 5, 11 приложения № 1 к договору от 27.04.2012 № 02/1, заключенному между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и ООО «Ритуал плюс», в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

       

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 116-ФАС22-ОВ/04-13 [format] => [safe_value] => № 116-ФАС22-ОВ/04-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-20 09:20:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-11 09:20:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376990523 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )