Дело №03-ФАС22-НК/05-11

stdClass Object ( [vid] => 4912 [uid] => 5 [title] => Дело №03-ФАС22-НК/05-11 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 4912 [type] => solution [language] => ru [created] => 1328782666 [changed] => 1370521052 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521052 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

15 июня 2011г                                                                                                                г. Барнаул

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы  по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении  антимонопольного, рассмотрев дело № 03-ФАС22-НК/05-11 по признакам нарушения ООО «Сафи», расположенного по адресу: 656038, г.Барнаул, ул. Молодежная, 16  п.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

            в присутствии представителя ответчика: ООО «Сафи» С. (доверенность №7 от 15 июня 2011г.),

            в отсутствии заявителя НУ «Автодело»  (о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом - уведомление о вручении почтового отправления от 30 мая 2011г.),

УСТАНОВИЛА:

            в адрес Алтайского краевого УФАС России поступило письменное заявление негосударственного учреждения дополнительного образования по подготовке водителей транспортных средств «Автодело»  (далее НУ «Автодело»)  на действия общества с ограниченной ответственностью «Сафи» (далее ООО «Сафи»), связанные с размещением на ограждении тротуара и проезжей части (напротив здания администрации Железнодорожного района г.Барнаула) по проспекту Красноармейский наружной рекламы автошколы ООО «Сафи» следующего содержания: «69-59-45, 69-59-52. Автошкола. Срок обучения 2 месяца; рассрочка платежа; самые низкие цены; 10 500. Молодежная,16; Ленина,195 оф.225», что по мнению заявителя является актом недобросовестной конкуренции и может повлечь наступление вредных последствий.

Кроме того, заявитель считает, что ООО «Сафи», использовав в тексте рекламы  выражение «самые низкие цены 10 500», распространило несоответствующие действительности сведения о цене услуги по обучению, вводит в заблуждение потребителей, т.е. совершило акт недобросовестной конкуренции по отношению к НУ «Автодело», которое также осуществляет образовательную деятельность по профессиональной подготовки водителей.

В заседание Комиссии представитель ООО «Сафи» факт распространения рекламы с вышеуказанной информацией не отрицает, пояснив, что в настоящее время рекламная конструкция не распространяется,  она была снята неизвестными лицами и где сейчас находится не известно. В дальнейшем рекламу планируют размещать, однако, примут все меры по недопущению указанных нарушений. 

Из материалов дела следует.

Заявитель НУ «Автодело» зарегистрировано 01 июля 2002г. Осуществляет различные виды деятельности, предусмотренные Уставом, в том числе — по подготовке водителей автомототранспорта. Местонахождение учреждения и его почтовый адрес : 656023, г. Барнаул, ул.Титова, 1.

            НУ «Автодело» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №338136 от 22.06.2010г., выданной управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на право ведения образовательной деятельности по профессиональной подготовки водителей категории «В».

            ООО «Сафи» зарегистрировано в г.Барнауле 28 июля 2010г. Осуществляет различные виды деятельности, предусмотренные Уставом.  Место нахождение Общества и его юридический адрес: 656053, г. Барнаул, ул. Станционная,83.

            ООО «Сафи» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №0000055 от 07.02.2011г., выданной управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на право ведения образовательной деятельности по профессиональной подготовки водителей категории «В».

            Между ООО «Сафи» и ООО «Перекресток» заключен договор №41 от 15.12.2010г. на изготовление информационных плоскостей, где заказчиком рекламы: «69-59-45, 69-59-52. Автошкола. Срок обучения 2 месяца; рассрочка платежа; самые низкие цены; 10 500. Молодежная,16; Ленина,195 оф.225» является рекламодатель - ООО «Сафи» и договор №42 от 15.12.2010г. на обслуживание информационных плоскостей с рекламой ООО «Сафи», в соответствии с которым срок обслуживания рекламных конструкций установлен с 25 декабря 2010г. по 24 июня 2011г.

На основании договора заключенного между НУ «Автодело» и ООО «Перекресток» №42 от 19.03.2010г. на обслуживание информационных плоскостей, на этом же рекламном носителе по проспекту Красноармейскому размещена реклама НУ «Автодело» следующего содержания: «пр. Красноармейский,55. КУРСЫ ВОДИТЕЛЕЙ. ул. Молодежная,68А. Автодело. Лицензия №338136. пр. Ленина,68А (строительный колледж) т.:77-65-45».

ООО «Сафи» представлен сравнительного анализа стоимости обучения в автошколах г.Барнаула по состоянию на 07.04.2011г., из которого следует, что стоимость обучения колеблется в пределах от 12 000 рублей до 15 800 рублей, причем, в тех случаях, когда стоимость теоретического курса выделена и указана отдельно от стоимости ГСМ, цена колеблется от 10 000 рублей до 13 000 рублей.

            В ходе проверки данных сведений антимонопольным органом установлено, что Краевым государственным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №1» (далее КГУ НПО «ПУ №1») оказываются услуги по обучению по профессии (специальности) водитель категории «В» без учета стоимости ГСМ по цене 10 500 руб.

Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

            Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

            В соответствии       с п.9 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред  их деловой репутации.

         В соответствии с ч.2.п.1 ст.14 2Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Заявитель НУ «Автодело» и ответчик ООО «Сафи» являются хозяйствующими субъектами – конкурентами на рынке образовательной деятельности по профессиональной подготовке водителей категории «В».

Размещение в наружной рекламе информации «самые низкие цены 10 500» представителем ответчика не отрицается.

Доказательств достоверности указанных в наружной рекламе ООО «Сафи» о самых низких ценах на обучение на курсах водителей категории «В», не представлены.

Комиссией установлено, что в рассматриваемой рекламе ООО «Сафи» распространяется информация о стоимости теоретического курса обучения водителей категории «В», вечерняя и выходная форма обучения, без стоимости практического обучения, которое включает в себя стоимость ГСМ и составляет 2 000 рублей, следовательно, полная стоимость данного курса обучения (теория и практика) составляет 12 500 рублей. Расходные материалы (бензин, масла) не включены в калькуляцию стоимости обучения.

            Следовательно, размещенная в рекламе информация «самые низкие цены 10 500» по существу указывает на недобросовестность действий ООО «Сафи» в части отсутствия информации о существенных условиях оказания услуг, что вводит в заблуждение потребителей относительно самых низких цен на услуги автошколы и возможности получения в полном объеме услуги по цене 10 500 рублей.

В данном случае реклама выступает как инструмент недобросовестной конкуренции.

Таким образом, наружная реклама ООО «Сафи» содержит неподтвержденную информацию «самые низкие цены 10 500», тем самым ООО «Сафи» приобретает необоснованные преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке образовательной деятельности по профессиональной подготовке водителей в г.Барнауле, так как на территории г.Барнаула иными хозяйствующими субъектами оказываются аналогичные услуги по аналогичной цене.

Данными действиями конкурентам ООО «Сафи» могут быть причинены убытки, связанные с оттоком клиентов.  

В данном случае недобросовестная конкуренция выражена в форме введения в заблуждение потребителей относительно самых низких цен на услуги автошколы и возможности получения в полном объеме услуги по цене 10 500 рублей, что является нарушением п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать  ООО «Сафи» (656038, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Молодежная,16)  нарушившим требования  п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

2.      Выдать ООО «Сафи»  предписание об устранении нарушения  п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» 

 

Решение  может быть обжаловано  в течение трех месяцев  со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

15 июня 2011г                                                                                                                г. Барнаул

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы  по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении  антимонопольного, рассмотрев дело № 03-ФАС22-НК/05-11 по признакам нарушения ООО «Сафи», расположенного по адресу: 656038, г.Барнаул, ул. Молодежная, 16  п.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

            в присутствии представителя ответчика: ООО «Сафи» С. (доверенность №7 от 15 июня 2011г.),

            в отсутствии заявителя НУ «Автодело»  (о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом - уведомление о вручении почтового отправления от 30 мая 2011г.),

УСТАНОВИЛА:

            в адрес Алтайского краевого УФАС России поступило письменное заявление негосударственного учреждения дополнительного образования по подготовке водителей транспортных средств «Автодело»  (далее НУ «Автодело»)  на действия общества с ограниченной ответственностью «Сафи» (далее ООО «Сафи»), связанные с размещением на ограждении тротуара и проезжей части (напротив здания администрации Железнодорожного района г.Барнаула) по проспекту Красноармейский наружной рекламы автошколы ООО «Сафи» следующего содержания: «69-59-45, 69-59-52. Автошкола. Срок обучения 2 месяца; рассрочка платежа; самые низкие цены; 10 500. Молодежная,16; Ленина,195 оф.225», что по мнению заявителя является актом недобросовестной конкуренции и может повлечь наступление вредных последствий.

Кроме того, заявитель считает, что ООО «Сафи», использовав в тексте рекламы  выражение «самые низкие цены 10 500», распространило несоответствующие действительности сведения о цене услуги по обучению, вводит в заблуждение потребителей, т.е. совершило акт недобросовестной конкуренции по отношению к НУ «Автодело», которое также осуществляет образовательную деятельность по профессиональной подготовки водителей.

В заседание Комиссии представитель ООО «Сафи» факт распространения рекламы с вышеуказанной информацией не отрицает, пояснив, что в настоящее время рекламная конструкция не распространяется,  она была снята неизвестными лицами и где сейчас находится не известно. В дальнейшем рекламу планируют размещать, однако, примут все меры по недопущению указанных нарушений. 

Из материалов дела следует.

Заявитель НУ «Автодело» зарегистрировано 01 июля 2002г. Осуществляет различные виды деятельности, предусмотренные Уставом, в том числе — по подготовке водителей автомототранспорта. Местонахождение учреждения и его почтовый адрес : 656023, г. Барнаул, ул.Титова, 1.

            НУ «Автодело» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №338136 от 22.06.2010г., выданной управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на право ведения образовательной деятельности по профессиональной подготовки водителей категории «В».

            ООО «Сафи» зарегистрировано в г.Барнауле 28 июля 2010г. Осуществляет различные виды деятельности, предусмотренные Уставом.  Место нахождение Общества и его юридический адрес: 656053, г. Барнаул, ул. Станционная,83.

            ООО «Сафи» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №0000055 от 07.02.2011г., выданной управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на право ведения образовательной деятельности по профессиональной подготовки водителей категории «В».

            Между ООО «Сафи» и ООО «Перекресток» заключен договор №41 от 15.12.2010г. на изготовление информационных плоскостей, где заказчиком рекламы: «69-59-45, 69-59-52. Автошкола. Срок обучения 2 месяца; рассрочка платежа; самые низкие цены; 10 500. Молодежная,16; Ленина,195 оф.225» является рекламодатель - ООО «Сафи» и договор №42 от 15.12.2010г. на обслуживание информационных плоскостей с рекламой ООО «Сафи», в соответствии с которым срок обслуживания рекламных конструкций установлен с 25 декабря 2010г. по 24 июня 2011г.

На основании договора заключенного между НУ «Автодело» и ООО «Перекресток» №42 от 19.03.2010г. на обслуживание информационных плоскостей, на этом же рекламном носителе по проспекту Красноармейскому размещена реклама НУ «Автодело» следующего содержания: «пр. Красноармейский,55. КУРСЫ ВОДИТЕЛЕЙ. ул. Молодежная,68А. Автодело. Лицензия №338136. пр. Ленина,68А (строительный колледж) т.:77-65-45».

ООО «Сафи» представлен сравнительного анализа стоимости обучения в автошколах г.Барнаула по состоянию на 07.04.2011г., из которого следует, что стоимость обучения колеблется в пределах от 12 000 рублей до 15 800 рублей, причем, в тех случаях, когда стоимость теоретического курса выделена и указана отдельно от стоимости ГСМ, цена колеблется от 10 000 рублей до 13 000 рублей.

            В ходе проверки данных сведений антимонопольным органом установлено, что Краевым государственным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №1» (далее КГУ НПО «ПУ №1») оказываются услуги по обучению по профессии (специальности) водитель категории «В» без учета стоимости ГСМ по цене 10 500 руб.

Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

            Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

            В соответствии       с п.9 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред  их деловой репутации.

         В соответствии с ч.2.п.1 ст.14 2Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Заявитель НУ «Автодело» и ответчик ООО «Сафи» являются хозяйствующими субъектами – конкурентами на рынке образовательной деятельности по профессиональной подготовке водителей категории «В».

Размещение в наружной рекламе информации «самые низкие цены 10 500» представителем ответчика не отрицается.

Доказательств достоверности указанных в наружной рекламе ООО «Сафи» о самых низких ценах на обучение на курсах водителей категории «В», не представлены.

Комиссией установлено, что в рассматриваемой рекламе ООО «Сафи» распространяется информация о стоимости теоретического курса обучения водителей категории «В», вечерняя и выходная форма обучения, без стоимости практического обучения, которое включает в себя стоимость ГСМ и составляет 2 000 рублей, следовательно, полная стоимость данного курса обучения (теория и практика) составляет 12 500 рублей. Расходные материалы (бензин, масла) не включены в калькуляцию стоимости обучения.

            Следовательно, размещенная в рекламе информация «самые низкие цены 10 500» по существу указывает на недобросовестность действий ООО «Сафи» в части отсутствия информации о существенных условиях оказания услуг, что вводит в заблуждение потребителей относительно самых низких цен на услуги автошколы и возможности получения в полном объеме услуги по цене 10 500 рублей.

В данном случае реклама выступает как инструмент недобросовестной конкуренции.

Таким образом, наружная реклама ООО «Сафи» содержит неподтвержденную информацию «самые низкие цены 10 500», тем самым ООО «Сафи» приобретает необоснованные преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке образовательной деятельности по профессиональной подготовке водителей в г.Барнауле, так как на территории г.Барнаула иными хозяйствующими субъектами оказываются аналогичные услуги по аналогичной цене.

Данными действиями конкурентам ООО «Сафи» могут быть причинены убытки, связанные с оттоком клиентов.  

В данном случае недобросовестная конкуренция выражена в форме введения в заблуждение потребителей относительно самых низких цен на услуги автошколы и возможности получения в полном объеме услуги по цене 10 500 рублей, что является нарушением п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать  ООО «Сафи» (656038, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Молодежная,16)  нарушившим требования  п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

2.      Выдать ООО «Сафи»  предписание об устранении нарушения  п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» 

 

Решение  может быть обжаловано  в течение трех месяцев  со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 15.06.2011г. №3259/7 [format] => [safe_value] => 15.06.2011г. №3259/7 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело №03-ФАС22-НК/05-11 [format] => [safe_value] => Дело №03-ФАС22-НК/05-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

в адрес Алтайского краевого УФАС России поступило письменное заявление негосударственного учреждения дополнительного образования по подготовке водителей транспортных средств «Автодело»  (далее НУ «Автодело»)  на действия общества с ограниченной ответственностью «Сафи» (далее ООО «Сафи»), связанные с размещением на ограждении тротуара и проезжей части (напротив здания администрации Железнодорожного района г.Барнаула) по проспекту Красноармейский наружной рекламы автошколы ООО «Сафи» следующего содержания: «69-59-45, 69-59-52. Автошкола. Срок обучения 2 месяца; рассрочка платежа; самые низкие цены; 10 500. Молодежная,16; Ленина,195 оф.225», что по мнению заявителя является актом недобросовестной конкуренции и может повлечь наступление вредных последствий

[format] => full_html [safe_value] =>

в адрес Алтайского краевого УФАС России поступило письменное заявление негосударственного учреждения дополнительного образования по подготовке водителей транспортных средств «Автодело»  (далее НУ «Автодело»)  на действия общества с ограниченной ответственностью «Сафи» (далее ООО «Сафи»), связанные с размещением на ограждении тротуара и проезжей части (напротив здания администрации Железнодорожного района г.Барнаула) по проспекту Красноармейский наружной рекламы автошколы ООО «Сафи» следующего содержания: «69-59-45, 69-59-52. Автошкола. Срок обучения 2 месяца; рассрочка платежа; самые низкие цены; 10 500. Молодежная,16; Ленина,195 оф.225», что по мнению заявителя является актом недобросовестной конкуренции и может повлечь наступление вредных последствий

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-09 10:07:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-09 10:07:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1328782666 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )