Постановление о наложении штрафа по делу № 168-АД(ОВ)11-14 об административном правонарушении

Номер дела: № 168-АД(ОВ)11-14
Дата публикации: 27 ноября 2014, 17:09

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса С <…> (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Крутихинского района Алтайского края, и другие материалы дела, возбужденного по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское ДСУ», Ф<…>  , без участия должностного лица - ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское ДСУ», Ф<…> (ходатайство вх. № 13408 от 25.11.2014),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ходе рассмотрения материалов установлено, что прокуратурой Крутихинского района Алтайского края по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупок, исполнении государственных контрактов в деятельности ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» выявлены нарушения требований действующего законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течении десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, следующее.

12.08.2014 должностным лицом ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…>  принят приказ № 77/1-1 о закупке способом открытого запроса предложений в электронной форме двумя лотами щебня фракции 0-40 мм. в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 рублей и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей. Соответствующие извещения были размещены в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru 14 и 15 августа 2014 года, заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме не представлено, 27.08.2014 и 29.08.2014 ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> изданы приказы № 82/3, № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей. Соответствующие извещения были размещены в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru 1 сентября 2014 года, после чего 01.09.2014 в г. Камень-на-Оби ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» с ООО «Малетинский щебень» заключено дополнительное соглашение № 3 о закупке 5000 тонн щебня фракции 0-40 мм.

Таким образом, при заключении договора ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> был изменен объем и цена закупаемого товара, при этом соответствующая информация в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru не была размещена в установленные законом сроки, что также является нарушением ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно письменным пояснениям должностного лица - ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> при заключении дополнительного соглашения № 3 о закупке щебня фракции 0-40 мм. Ф<…> был увеличен объем на 500 тонн и цена покупаемого товара по закупке по которой изначально планировалось купить 2200 тонн, максимальная цена договора должна была составить 1 430 000 рублей. По названной закупке 29.08.2014 Ф<…> был издан приказ № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве 2200 тонн, однако в силу необходимости Ф<…> увеличил объем названной закупки на 500, то есть до 2700 тонн, в связи с чем, общий объем по обеим закупкам составил 5000 тонн щебня фракции 0-40 мм. Вину в допущенном нарушении признает.

Частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Пунктом 18 приказа ГУП «Алтайавтодор» № 75-к от 14.07.2003 Ф<…> назначен <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия без доверенности. В том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия.

Согласно раздела 4 Должностной инструкции <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> он несет ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.

Таким образом, ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…>  01.09.2014 в г. Камень-на-Оби Алтайского края заключил с ООО «Малетинский щебень» дополнительное соглашение № 3 к договору поставки № 1 от 24.01.2014, увеличив общий объем поставки щебня фракции 0-40 мм. с 4500 тонн до 5000 тонн и увеличив общую цену закупаемого товара с 2 925 000 рублей до 3 250 000 рублей, после чего в нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, находясь по адресу: Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Гагарина, 60, не обеспечил размещение (не разместил) информацию об изменении договора поставки  с указанием измененных условий в срок не позднее 10 сентября 2014 года в единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Изучив материалы дела в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, т.е. «неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Факт совершения должностным лицом Ф<…> административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в числе прочих, следующими доказательствами:

1.                   Постановлением прокуратуры Крутихинского района Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2014;

2.                  Объяснением Ф<…>  от 07.11.2014;

3.                  Дополнительным соглашением № 3 от 01.09.2014 к договору поставки № 1 от 24.01.2014;

4.                  Приказом ГУП «Алтайавтодор» № 75-к от 14.07.2003;

5.                  Должностной инструкцией <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> ;

6.                  Приказом ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» № 77/1-1 о закупке способом открытого запроса предложений в электронной форме двумя лотами щебня фракции 0-40 мм.;

7.                  Приказами № 82/3, № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей;

8.                  Договором поставки № 1 от 24.01.2014.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ф<…>  по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ф<…> , является факт совершения административного правонарушения впервые.

Руководствуясь статьями частью 5 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.    Признать должностное лицо – государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…> , виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, т.е. «неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.                       Применить к должностному лицу – <…> государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…>  меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 16111602010016000140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела или в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба России, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11, ГСП – 5, 123995) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 656059), либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                       

 

stdClass Object ( [vid] => 10742 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 168-АД(ОВ)11-14 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10742 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417086616 [changed] => 1417086616 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417086616 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса С <…> (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Крутихинского района Алтайского края, и другие материалы дела, возбужденного по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское ДСУ», Ф<…>  , без участия должностного лица - ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское ДСУ», Ф<…> (ходатайство вх. № 13408 от 25.11.2014),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ходе рассмотрения материалов установлено, что прокуратурой Крутихинского района Алтайского края по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупок, исполнении государственных контрактов в деятельности ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» выявлены нарушения требований действующего законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течении десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, следующее.

12.08.2014 должностным лицом ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…>  принят приказ № 77/1-1 о закупке способом открытого запроса предложений в электронной форме двумя лотами щебня фракции 0-40 мм. в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 рублей и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей. Соответствующие извещения были размещены в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru 14 и 15 августа 2014 года, заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме не представлено, 27.08.2014 и 29.08.2014 ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> изданы приказы № 82/3, № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей. Соответствующие извещения были размещены в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru 1 сентября 2014 года, после чего 01.09.2014 в г. Камень-на-Оби ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» с ООО «Малетинский щебень» заключено дополнительное соглашение № 3 о закупке 5000 тонн щебня фракции 0-40 мм.

Таким образом, при заключении договора ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> был изменен объем и цена закупаемого товара, при этом соответствующая информация в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru не была размещена в установленные законом сроки, что также является нарушением ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно письменным пояснениям должностного лица - ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> при заключении дополнительного соглашения № 3 о закупке щебня фракции 0-40 мм. Ф<…> был увеличен объем на 500 тонн и цена покупаемого товара по закупке по которой изначально планировалось купить 2200 тонн, максимальная цена договора должна была составить 1 430 000 рублей. По названной закупке 29.08.2014 Ф<…> был издан приказ № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве 2200 тонн, однако в силу необходимости Ф<…> увеличил объем названной закупки на 500, то есть до 2700 тонн, в связи с чем, общий объем по обеим закупкам составил 5000 тонн щебня фракции 0-40 мм. Вину в допущенном нарушении признает.

Частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Пунктом 18 приказа ГУП «Алтайавтодор» № 75-к от 14.07.2003 Ф<…> назначен <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия без доверенности. В том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия.

Согласно раздела 4 Должностной инструкции <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> он несет ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.

Таким образом, ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…>  01.09.2014 в г. Камень-на-Оби Алтайского края заключил с ООО «Малетинский щебень» дополнительное соглашение № 3 к договору поставки № 1 от 24.01.2014, увеличив общий объем поставки щебня фракции 0-40 мм. с 4500 тонн до 5000 тонн и увеличив общую цену закупаемого товара с 2 925 000 рублей до 3 250 000 рублей, после чего в нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, находясь по адресу: Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Гагарина, 60, не обеспечил размещение (не разместил) информацию об изменении договора поставки  с указанием измененных условий в срок не позднее 10 сентября 2014 года в единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Изучив материалы дела в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, т.е. «неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Факт совершения должностным лицом Ф<…> административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в числе прочих, следующими доказательствами:

1.                   Постановлением прокуратуры Крутихинского района Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2014;

2.                  Объяснением Ф<…>  от 07.11.2014;

3.                  Дополнительным соглашением № 3 от 01.09.2014 к договору поставки № 1 от 24.01.2014;

4.                  Приказом ГУП «Алтайавтодор» № 75-к от 14.07.2003;

5.                  Должностной инструкцией <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> ;

6.                  Приказом ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» № 77/1-1 о закупке способом открытого запроса предложений в электронной форме двумя лотами щебня фракции 0-40 мм.;

7.                  Приказами № 82/3, № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей;

8.                  Договором поставки № 1 от 24.01.2014.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ф<…>  по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ф<…> , является факт совершения административного правонарушения впервые.

Руководствуясь статьями частью 5 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.    Признать должностное лицо – государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…> , виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, т.е. «неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.                       Применить к должностному лицу – <…> государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…>  меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 16111602010016000140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела или в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба России, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11, ГСП – 5, 123995) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 656059), либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                       

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Советник государственной гражданской службы РФ 1 класса С <…> (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Крутихинского района Алтайского края, и другие материалы дела, возбужденного по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское ДСУ», Ф<…>  , без участия должностного лица - ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское ДСУ», Ф<…> (ходатайство вх. № 13408 от 25.11.2014),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ходе рассмотрения материалов установлено, что прокуратурой Крутихинского района Алтайского края по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупок, исполнении государственных контрактов в деятельности ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» выявлены нарушения требований действующего законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течении десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, следующее.

12.08.2014 должностным лицом ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…>  принят приказ № 77/1-1 о закупке способом открытого запроса предложений в электронной форме двумя лотами щебня фракции 0-40 мм. в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 рублей и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей. Соответствующие извещения были размещены в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru 14 и 15 августа 2014 года, заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме не представлено, 27.08.2014 и 29.08.2014 ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> изданы приказы № 82/3, № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей. Соответствующие извещения были размещены в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru 1 сентября 2014 года, после чего 01.09.2014 в г. Камень-на-Оби ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» с ООО «Малетинский щебень» заключено дополнительное соглашение № 3 о закупке 5000 тонн щебня фракции 0-40 мм.

Таким образом, при заключении договора ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> был изменен объем и цена закупаемого товара, при этом соответствующая информация в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru не была размещена в установленные законом сроки, что также является нарушением ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно письменным пояснениям должностного лица - ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> при заключении дополнительного соглашения № 3 о закупке щебня фракции 0-40 мм. Ф<…> был увеличен объем на 500 тонн и цена покупаемого товара по закупке по которой изначально планировалось купить 2200 тонн, максимальная цена договора должна была составить 1 430 000 рублей. По названной закупке 29.08.2014 Ф<…> был издан приказ № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве 2200 тонн, однако в силу необходимости Ф<…> увеличил объем названной закупки на 500, то есть до 2700 тонн, в связи с чем, общий объем по обеим закупкам составил 5000 тонн щебня фракции 0-40 мм. Вину в допущенном нарушении признает.

Частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Пунктом 18 приказа ГУП «Алтайавтодор» № 75-к от 14.07.2003 Ф<…> назначен <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия без доверенности. В том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия.

Согласно раздела 4 Должностной инструкции <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> он несет ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.

Таким образом, ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…>  01.09.2014 в г. Камень-на-Оби Алтайского края заключил с ООО «Малетинский щебень» дополнительное соглашение № 3 к договору поставки № 1 от 24.01.2014, увеличив общий объем поставки щебня фракции 0-40 мм. с 4500 тонн до 5000 тонн и увеличив общую цену закупаемого товара с 2 925 000 рублей до 3 250 000 рублей, после чего в нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, находясь по адресу: Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Гагарина, 60, не обеспечил размещение (не разместил) информацию об изменении договора поставки  с указанием измененных условий в срок не позднее 10 сентября 2014 года в единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Изучив материалы дела в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, т.е. «неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Факт совершения должностным лицом Ф<…> административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в числе прочих, следующими доказательствами:

1.                   Постановлением прокуратуры Крутихинского района Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2014;

2.                  Объяснением Ф<…>  от 07.11.2014;

3.                  Дополнительным соглашением № 3 от 01.09.2014 к договору поставки № 1 от 24.01.2014;

4.                  Приказом ГУП «Алтайавтодор» № 75-к от 14.07.2003;

5.                  Должностной инструкцией <…> ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» Ф<…> ;

6.                  Приказом ГУП ДХ Алтайского края «Крутихинское ДРСУ» № 77/1-1 о закупке способом открытого запроса предложений в электронной форме двумя лотами щебня фракции 0-40 мм.;

7.                  Приказами № 82/3, № 82/4 о проведении закупки щебня у единственного поставщика в количестве: 2300 тонн, максимальная цена договора 1 495 000 и 2200 тонн, максимальная цена договора 1 430 000 рублей;

8.                  Договором поставки № 1 от 24.01.2014.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ф<…>  по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ф<…> , является факт совершения административного правонарушения впервые.

Руководствуясь статьями частью 5 статьи 7.32.3, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.    Признать должностное лицо – государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…> , виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, т.е. «неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.                       Применить к должностному лицу – <…> государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское дорожное ремонтно – строительное управление» Ф<…>  меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП России, в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 16111602010016000140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела или в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба России, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11, ГСП – 5, 123995) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 656059), либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                       

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 168-АД(ОВ)11-14 [format] => [safe_value] => № 168-АД(ОВ)11-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Деятельность Алтайского краевого УФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.

Разъяснения ФАС России

[format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-27 11:09:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-26 11:09:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417086616 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )