Решение по делу №145-ФАС22-Р/09-14

Номер дела: №145-ФАС22-Р/09-14
Дата публикации: 22 октября 2014, 12:34

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П <…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

рассмотрев дело №145-ФАС22-Р/09-14 по факту размещения ИП  Ждановой и распространения Смоленским районным МУП «Редакция газеты «Заря» (далее СРМУП «Редакция газеты «Заря») в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.)  рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лицах, предоставляющих финансовые услуги (кредит),  

в отсутствие лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации:

рекламодателей – ООО «Торговая компания «Новый дом» (далее ООО «ТК «Новый дом») (659333, г.Бийск, <…>) и ИП Жданова (659333, г.Бийск, <…>);

 рекламораспространителей-  ИП Ждановой (659333, г.Бийск, <…>) и СРМУП «Редакция газеты «Заря» (659600, с.Смоленское, ул.Красноярская,131),

УСТАНОВИЛА:

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие представителей указанных лиц, так как ООО «Торговая компания «Новый дом», ИП Жданова и СРМУП «Редакция газеты «Заря» своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеются уведомления о вручении почтовых отправлений).

От ИП Ждановой поступило ходатайство (вхд. №11143 от 06.10.14г.)  о рассмотрении дела в её отсутствии.

От директора ООО «ТК «Новый дом»  Ж<…> поступило ходатайство (вхд. №11141 от 06.10.14г.)  о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии СРМУП «Редакция газеты «Заря», ИП Ждановой и ООО «ТК «Новый дом».

  Комиссия, заслушав доклад члена Комиссии, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.)  размещена реклама следующего содержания: «торговая компания Новый дом г.Бийск, <…> т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…» без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги (кредит).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - кредит.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - кредит.

На запрос антимонопольного органа редактор СРМУП «Редакция газеты «Заря» Н<…> предоставила копию рекламного макета «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», поданного для размещения в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.) ИП Ждановой по электронной почте в мае месяце 2014г.

Из письменных пояснений, а также представленных документов и материалов следует, что ИП Жданова осуществляет торговую деятельность по реализации строительных товаров,  по двум адресам: с. Смоленское, ул.Заводская,65 и г.Бийск, ул. Иркутская,1. Использует в названии магазинов незарегистрированную торговую марку «Торговая компания «Новый дом».

ИП Ждановой представлены копии  договоров, заключенных с ООО Инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк» (№2/179 от 17.11.2009г.); ООО «Регион-Бийск» (№485 от 31.05.2011г.); ООО «Хоум кредит энд Финанс» (№1728/16 от18.01.2013г.), на основании которых, определяется порядок системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам (покупателям) за счет кредита.

В данном случае финансовые услуги «кредит» предоставляют ООО Инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк»; ООО «Регион-Бийск» и ООО «Хоум кредит энд Финанс».

Из представленных ООО «ТК «Новый дом» документов и материалов следует, что ООО «ТК «Новый дом» не осуществляет продажу товара в кредит. Рекламу в газете «Заря» не размещало.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

Следовательно, реклама «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…» размещенная и распространенная  в  газете «Заря» (№20  за  2014г.)  противоречит ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе не содержится указания на то, кто оказывает услуги по предоставлению кредита.

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ИП Жданова, рекламораспространителем — СРМУП «Редакция газеты «Заря».

Факт нарушения ООО «ТК «Новый дом» ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» в заседании Комиссии не подтвердился.

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ИП Ждановой  и рекламораспространителем — СРМУП «Редакция газеты «Заря»  ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «Заря» (№20 за  2014г.)  ненадлежащей рекламы «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», в которой отсутствуют сведения о лицах, предоставляющих финансовые услуги - кредит.

В соответствии с  ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», размещенную и распространенную в газете «Заря» (№20 за 2014г.)  без наименования финансовых организаций, оказывающих финансовые услуги (кредит).

2. Признать рекламораспространителя  СРМУП «Редакция газеты «Заря» и  рекламодателя ИП Жданову  нарушившими требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести рекламораспространителю СРМУП «Редакция газеты «Заря» и  рекламодателю ИП Ждановой предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Дело в отношении ООО «ТК «Новый дом» прекратить, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

5. Передать материалы дела в отношении должностного  лица  редактора газеты «Заря» Н<…> и ИП Ждановой уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. <…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 195

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П<…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 145-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Ждановой в газете «Заря» (№20 за 2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Смоленскому районному МУП «Редакция газеты «Заря» (659600, с.Смоленское, ул.Красноярская,131) в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «Заря» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 194

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П<…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 145-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Ждановой в газете «Заря» (№20 за 2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Ждановой (659333, г.Бийск, <…>) в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Заря» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

 

stdClass Object ( [vid] => 10547 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №145-ФАС22-Р/09-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10547 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413956204 [changed] => 1413956204 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413956204 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П <…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

рассмотрев дело №145-ФАС22-Р/09-14 по факту размещения ИП  Ждановой и распространения Смоленским районным МУП «Редакция газеты «Заря» (далее СРМУП «Редакция газеты «Заря») в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.)  рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лицах, предоставляющих финансовые услуги (кредит),  

в отсутствие лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации:

рекламодателей – ООО «Торговая компания «Новый дом» (далее ООО «ТК «Новый дом») (659333, г.Бийск, <…>) и ИП Жданова (659333, г.Бийск, <…>);

 рекламораспространителей-  ИП Ждановой (659333, г.Бийск, <…>) и СРМУП «Редакция газеты «Заря» (659600, с.Смоленское, ул.Красноярская,131),

УСТАНОВИЛА:

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие представителей указанных лиц, так как ООО «Торговая компания «Новый дом», ИП Жданова и СРМУП «Редакция газеты «Заря» своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеются уведомления о вручении почтовых отправлений).

От ИП Ждановой поступило ходатайство (вхд. №11143 от 06.10.14г.)  о рассмотрении дела в её отсутствии.

От директора ООО «ТК «Новый дом»  Ж<…> поступило ходатайство (вхд. №11141 от 06.10.14г.)  о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии СРМУП «Редакция газеты «Заря», ИП Ждановой и ООО «ТК «Новый дом».

  Комиссия, заслушав доклад члена Комиссии, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.)  размещена реклама следующего содержания: «торговая компания Новый дом г.Бийск, <…> т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…» без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги (кредит).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - кредит.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - кредит.

На запрос антимонопольного органа редактор СРМУП «Редакция газеты «Заря» Н<…> предоставила копию рекламного макета «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», поданного для размещения в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.) ИП Ждановой по электронной почте в мае месяце 2014г.

Из письменных пояснений, а также представленных документов и материалов следует, что ИП Жданова осуществляет торговую деятельность по реализации строительных товаров,  по двум адресам: с. Смоленское, ул.Заводская,65 и г.Бийск, ул. Иркутская,1. Использует в названии магазинов незарегистрированную торговую марку «Торговая компания «Новый дом».

ИП Ждановой представлены копии  договоров, заключенных с ООО Инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк» (№2/179 от 17.11.2009г.); ООО «Регион-Бийск» (№485 от 31.05.2011г.); ООО «Хоум кредит энд Финанс» (№1728/16 от18.01.2013г.), на основании которых, определяется порядок системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам (покупателям) за счет кредита.

В данном случае финансовые услуги «кредит» предоставляют ООО Инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк»; ООО «Регион-Бийск» и ООО «Хоум кредит энд Финанс».

Из представленных ООО «ТК «Новый дом» документов и материалов следует, что ООО «ТК «Новый дом» не осуществляет продажу товара в кредит. Рекламу в газете «Заря» не размещало.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

Следовательно, реклама «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…» размещенная и распространенная  в  газете «Заря» (№20  за  2014г.)  противоречит ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе не содержится указания на то, кто оказывает услуги по предоставлению кредита.

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ИП Жданова, рекламораспространителем — СРМУП «Редакция газеты «Заря».

Факт нарушения ООО «ТК «Новый дом» ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» в заседании Комиссии не подтвердился.

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ИП Ждановой  и рекламораспространителем — СРМУП «Редакция газеты «Заря»  ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «Заря» (№20 за  2014г.)  ненадлежащей рекламы «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», в которой отсутствуют сведения о лицах, предоставляющих финансовые услуги - кредит.

В соответствии с  ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», размещенную и распространенную в газете «Заря» (№20 за 2014г.)  без наименования финансовых организаций, оказывающих финансовые услуги (кредит).

2. Признать рекламораспространителя  СРМУП «Редакция газеты «Заря» и  рекламодателя ИП Жданову  нарушившими требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести рекламораспространителю СРМУП «Редакция газеты «Заря» и  рекламодателю ИП Ждановой предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Дело в отношении ООО «ТК «Новый дом» прекратить, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

5. Передать материалы дела в отношении должностного  лица  редактора газеты «Заря» Н<…> и ИП Ждановой уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. <…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 195

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П<…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 145-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Ждановой в газете «Заря» (№20 за 2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Смоленскому районному МУП «Редакция газеты «Заря» (659600, с.Смоленское, ул.Красноярская,131) в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «Заря» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 194

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П<…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 145-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Ждановой в газете «Заря» (№20 за 2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Ждановой (659333, г.Бийск, <…>) в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Заря» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П <…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

рассмотрев дело №145-ФАС22-Р/09-14 по факту размещения ИП  Ждановой и распространения Смоленским районным МУП «Редакция газеты «Заря» (далее СРМУП «Редакция газеты «Заря») в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.)  рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лицах, предоставляющих финансовые услуги (кредит),  

в отсутствие лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации:

рекламодателей – ООО «Торговая компания «Новый дом» (далее ООО «ТК «Новый дом») (659333, г.Бийск, <…>) и ИП Жданова (659333, г.Бийск, <…>);

 рекламораспространителей-  ИП Ждановой (659333, г.Бийск, <…>) и СРМУП «Редакция газеты «Заря» (659600, с.Смоленское, ул.Красноярская,131),

УСТАНОВИЛА:

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие представителей указанных лиц, так как ООО «Торговая компания «Новый дом», ИП Жданова и СРМУП «Редакция газеты «Заря» своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеются уведомления о вручении почтовых отправлений).

От ИП Ждановой поступило ходатайство (вхд. №11143 от 06.10.14г.)  о рассмотрении дела в её отсутствии.

От директора ООО «ТК «Новый дом»  Ж<…> поступило ходатайство (вхд. №11141 от 06.10.14г.)  о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии СРМУП «Редакция газеты «Заря», ИП Ждановой и ООО «ТК «Новый дом».

  Комиссия, заслушав доклад члена Комиссии, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.)  размещена реклама следующего содержания: «торговая компания Новый дом г.Бийск, <…> т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…» без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги (кредит).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - кредит.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - кредит.

На запрос антимонопольного органа редактор СРМУП «Редакция газеты «Заря» Н<…> предоставила копию рекламного макета «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», поданного для размещения в газете «Заря» (№ 20 за  2014г.) ИП Ждановой по электронной почте в мае месяце 2014г.

Из письменных пояснений, а также представленных документов и материалов следует, что ИП Жданова осуществляет торговую деятельность по реализации строительных товаров,  по двум адресам: с. Смоленское, ул.Заводская,65 и г.Бийск, ул. Иркутская,1. Использует в названии магазинов незарегистрированную торговую марку «Торговая компания «Новый дом».

ИП Ждановой представлены копии  договоров, заключенных с ООО Инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк» (№2/179 от 17.11.2009г.); ООО «Регион-Бийск» (№485 от 31.05.2011г.); ООО «Хоум кредит энд Финанс» (№1728/16 от18.01.2013г.), на основании которых, определяется порядок системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам (покупателям) за счет кредита.

В данном случае финансовые услуги «кредит» предоставляют ООО Инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк»; ООО «Регион-Бийск» и ООО «Хоум кредит энд Финанс».

Из представленных ООО «ТК «Новый дом» документов и материалов следует, что ООО «ТК «Новый дом» не осуществляет продажу товара в кредит. Рекламу в газете «Заря» не размещало.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

Следовательно, реклама «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…» размещенная и распространенная  в  газете «Заря» (№20  за  2014г.)  противоречит ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе не содержится указания на то, кто оказывает услуги по предоставлению кредита.

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ИП Жданова, рекламораспространителем — СРМУП «Редакция газеты «Заря».

Факт нарушения ООО «ТК «Новый дом» ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» в заседании Комиссии не подтвердился.

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ИП Ждановой  и рекламораспространителем — СРМУП «Редакция газеты «Заря»  ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «Заря» (№20 за  2014г.)  ненадлежащей рекламы «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», в которой отсутствуют сведения о лицах, предоставляющих финансовые услуги - кредит.

В соответствии с  ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская,1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская,65, т. 8-<…> Металлочерепица, профнастил…КРЕДИТ…», размещенную и распространенную в газете «Заря» (№20 за 2014г.)  без наименования финансовых организаций, оказывающих финансовые услуги (кредит).

2. Признать рекламораспространителя  СРМУП «Редакция газеты «Заря» и  рекламодателя ИП Жданову  нарушившими требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести рекламораспространителю СРМУП «Редакция газеты «Заря» и  рекламодателю ИП Ждановой предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Дело в отношении ООО «ТК «Новый дом» прекратить, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

5. Передать материалы дела в отношении должностного  лица  редактора газеты «Заря» Н<…> и ИП Ждановой уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. <…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 195

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П<…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 145-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Ждановой в газете «Заря» (№20 за 2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Смоленскому районному МУП «Редакция газеты «Заря» (659600, с.Смоленское, ул.Красноярская,131) в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «Заря» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 194

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – П<…>,

члены Комиссии:

Б<…>,

Б<…>,

на основании своего решения от 16 октября 2014г. по делу № 145-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Ждановой в газете «Заря» (№20 за 2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Ждановой (659333, г.Бийск, <…>) в срок до 05 ноября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Заря» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №145-ФАС22-Р/09-14 [format] => [safe_value] => №145-ФАС22-Р/09-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Алтайского краевого УФАС России является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 2006 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:


  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
 

Также управление в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14.1-14.8 Федерального закона "О защите конкуренции").

 

 

 

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-22 05:34:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-16 05:34:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413956204 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )