ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 1/РНП-ОВ-14

stdClass Object ( [vid] => 10456 [uid] => 5 [title] => ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 1/РНП-ОВ-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10456 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413363295 [changed] => 1413363295 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413363295 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 9 октября 2014 г.                                                      г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: 

С<…> – начальник отдела  контроля  органов власти;

К<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля  органов власти;

Ш<…> – специалист-эксперт отдела контроля  органов власти,

с участием:

от заявителя (УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России») представители не явились, поступило ходатайство о рассмотрении сообщения о включении сведений об ООО «Строительная компания лидер» в реестр недобросовестных поставщиков без представителей;

генерального директора ООО «Строительная компания лидер» Х<…>,

рассмотрев обращение УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» о включении сведений об ООО «Строительная компания лидер» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением ООО «СКЛ» от заключения договора по результатам проведения запроса предложений на проведение работ по замене горючих материалов на путях эвакуации помещений Бийского почтамта  расположенного по адресу: 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Советская, 34 (закупка № 22pst14021RP на сайте www.setonline.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик) представил в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Строительная компания лидер» для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

08.04.2014 г. Заказчиком на официальном сайте ФГУП «Почта России» размещена информация по закупке  № 22pst14021RP, проводимой в форме запроса предложений в бумажной форме, на проведение работ по замене горючих материалов на путях эвакуации помещений Бийского почтамта расположенного по адресу: 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Советская, 34.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 182 126 (сто восемьдесят две тысячи сто двадцать шесть) рублей (без НДС).

В соответствии с протоколом «Рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в запросе предложений в бумажной форме 22pst14021RP» от 15.04.2014 г. № 21 (далее - Протокол) победителем запроса предложений определено ООО «Эдвайс» (ИНН 2222019006, КПП 222201001). Претендентом, чье предложение о цене договора содержит лучшие условия по цене договора, следующее после предложенных победителем явилось  ООО «Строительная компания лидер» (ИНН 2221193450, КПП222101001), заявке которого присвоено второе место.

Согласно пункту 13 извещения о проведении запроса предложений победитель запроса предложений должен подписать договор и передать Заказчику два экземпляра договора, в течение 10 дней с момента получения от Заказчика проекта договора. Срок подписания договора составляет не более 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

ООО «Эдвайс» в соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации отказалось в одностороннем порядке от заключения договора.

Если победитель признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с претендентом, предложившим такую же, как и победитель, цену договора, а при отсутствии такого претендента - с претендентом, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене, следующее после предложенных победителем в проведении запроса предложений условий, если цена договора не превышает максимальную цену договора, указанную в извещении (пункт 12.27 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного приказом от 30.03.2012 г. №73-п).

Ввиду отказа ООО «Эдвайс» от заключения договора с заказчиком, УФПС Алтайского края – ФГУП «Почта России» обратилось в ООО «Строительная компания лидер» с целью заключения договора подряда на выполнение на проведение работ по замене горючих материалов на путях эвакуации помещений Бийского почтамта расположенного по адресу: 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Советская, 34. В результате телефонных переговоров с представителями ООО «Строительная компания лидер» заявитель пришел к выводу об уклонении общества от заключения договора. Доказательства, подтверждающие направление заявителем в адрес ООО «Строительная компания лидер» проекта договора для подписания его стороной на Комиссию предоставлены не были.

Из пояснений генерального директора ООО «Строительная компания лидер» следует, что в адрес общества от заказчика никакие документы не поступали, о том, что общество не стало победителем по вышеуказанной закупке стало известно после просмотра протокола «Рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в запросе предложений в бумажной форме 22pst14021RP» от 15.04.2014 г. № 21, размещенного в сети Интернет. В адрес общества поступал телефонный звонок от представителя заказчика, который предложил заключить договор подряда. В дальнейшем сотрудники ООО «Строительная компания лидер» самостоятельно связывались с представителем УФПС Алтайского края – ФГУП «Почта России», с просьбой выслать проект договора для заключения. Однако данный документ в адрес общества так и не поступил.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Таким образом, УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» не представило доказательств о направлении ООО «Строительная компания лидер» протокола от 15.04.2014 г. № 21 и проекта договора в сроки, указанные в пункте 12.24 положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и пункте 13 извещения о проведении запроса предложений, и как следствие, не доказало факт уклонения общества от заключения договора.

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Отказать УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» во включении сведений об ООО «Строительная компания лидер» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                             С<…>

Члены Комиссии                                                                                                              С<…>

                                                                                                                                            К<…>

                                                                                                                                            С<…>

                                                                                                                                            Ш<…>

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 9 октября 2014 г.                                                      г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: 

С<…> – начальник отдела  контроля  органов власти;

К<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

С<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля  органов власти;

Ш<…> – специалист-эксперт отдела контроля  органов власти,

с участием:

от заявителя (УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России») представители не явились, поступило ходатайство о рассмотрении сообщения о включении сведений об ООО «Строительная компания лидер» в реестр недобросовестных поставщиков без представителей;

генерального директора ООО «Строительная компания лидер» Х<…>,

рассмотрев обращение УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» о включении сведений об ООО «Строительная компания лидер» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением ООО «СКЛ» от заключения договора по результатам проведения запроса предложений на проведение работ по замене горючих материалов на путях эвакуации помещений Бийского почтамта  расположенного по адресу: 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Советская, 34 (закупка № 22pst14021RP на сайте www.setonline.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик) представил в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Строительная компания лидер» для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

08.04.2014 г. Заказчиком на официальном сайте ФГУП «Почта России» размещена информация по закупке  № 22pst14021RP, проводимой в форме запроса предложений в бумажной форме, на проведение работ по замене горючих материалов на путях эвакуации помещений Бийского почтамта расположенного по адресу: 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Советская, 34.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 182 126 (сто восемьдесят две тысячи сто двадцать шесть) рублей (без НДС).

В соответствии с протоколом «Рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в запросе предложений в бумажной форме 22pst14021RP» от 15.04.2014 г. № 21 (далее - Протокол) победителем запроса предложений определено ООО «Эдвайс» (ИНН 2222019006, КПП 222201001). Претендентом, чье предложение о цене договора содержит лучшие условия по цене договора, следующее после предложенных победителем явилось  ООО «Строительная компания лидер» (ИНН 2221193450, КПП222101001), заявке которого присвоено второе место.

Согласно пункту 13 извещения о проведении запроса предложений победитель запроса предложений должен подписать договор и передать Заказчику два экземпляра договора, в течение 10 дней с момента получения от Заказчика проекта договора. Срок подписания договора составляет не более 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

ООО «Эдвайс» в соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации отказалось в одностороннем порядке от заключения договора.

Если победитель признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с претендентом, предложившим такую же, как и победитель, цену договора, а при отсутствии такого претендента - с претендентом, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене, следующее после предложенных победителем в проведении запроса предложений условий, если цена договора не превышает максимальную цену договора, указанную в извещении (пункт 12.27 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного приказом от 30.03.2012 г. №73-п).

Ввиду отказа ООО «Эдвайс» от заключения договора с заказчиком, УФПС Алтайского края – ФГУП «Почта России» обратилось в ООО «Строительная компания лидер» с целью заключения договора подряда на выполнение на проведение работ по замене горючих материалов на путях эвакуации помещений Бийского почтамта расположенного по адресу: 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Советская, 34. В результате телефонных переговоров с представителями ООО «Строительная компания лидер» заявитель пришел к выводу об уклонении общества от заключения договора. Доказательства, подтверждающие направление заявителем в адрес ООО «Строительная компания лидер» проекта договора для подписания его стороной на Комиссию предоставлены не были.

Из пояснений генерального директора ООО «Строительная компания лидер» следует, что в адрес общества от заказчика никакие документы не поступали, о том, что общество не стало победителем по вышеуказанной закупке стало известно после просмотра протокола «Рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в запросе предложений в бумажной форме 22pst14021RP» от 15.04.2014 г. № 21, размещенного в сети Интернет. В адрес общества поступал телефонный звонок от представителя заказчика, который предложил заключить договор подряда. В дальнейшем сотрудники ООО «Строительная компания лидер» самостоятельно связывались с представителем УФПС Алтайского края – ФГУП «Почта России», с просьбой выслать проект договора для заключения. Однако данный документ в адрес общества так и не поступил.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Таким образом, УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» не представило доказательств о направлении ООО «Строительная компания лидер» протокола от 15.04.2014 г. № 21 и проекта договора в сроки, указанные в пункте 12.24 положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и пункте 13 извещения о проведении запроса предложений, и как следствие, не доказало факт уклонения общества от заключения договора.

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Отказать УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» во включении сведений об ООО «Строительная компания лидер» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                             С<…>

Члены Комиссии                                                                                                              С<…>

                                                                                                                                            К<…>

                                                                                                                                            С<…>

                                                                                                                                            Ш<…>

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 1/РНП-ОВ-14 [format] => [safe_value] => № 1/РНП-ОВ-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 10 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 10 [vid] => 3 [name] => Решения по ходатайствам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-15 08:53:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-14 08:53:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413363295 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )