Конкретно и корректно

Автор: Стас Сидоркин

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Степан ПОСПЕЛОВ встретился с прессой, рассказав об итогах работы за предыдущий год и задачах на ближайшую перспективу с учетом сложившейся в регионе экономической ситуации.

Слишком дешевое молоко

С какими же проблемами чаще всего обращались граждане и компании в УФАС в 2014 году? По словам Степана Степановича, начиная с мая в службу в массовом порядке стали поступать обращения от сельских жителей из 14 районов, что закупочные цены на сырое коровье молоко резко упали – с 17-18 до 8-9 рублей. Это был исторический ценовой минимум. Понятно, что в этот сезон коров массово выгоняют на вольные пастбища, надои увеличиваются, предложение растет. Вот предприниматели, занимающиеся закупками молока у населения, и стали сбивать цену. В результате расследования ФАС в восьми районах края нарушения подтвердились, в отношении предпринимателей возбудили дела. Предписания службы нарушители исполнили, меры административного воздействия к ним применять не стали. Просто для закупщиков молока это стало сигналом к более корректному поведению на рынке. Правда, уяснили урок не все. В 2015 году вновь начались жалобы. Так что если предприниматели совершат тот же проступок, то в этот раз их накажут серьезней.

Когда эсэмэски нервируют

Не все спокойно было и на рекламном рынке. Всего сотрудники ФАС возбудили 201 дело, выдали 278 предписаний. Из них 40 процентов – это дела по нежелательной СМС-рекламе. На службу обрушился просто шквал жалоб по этому поводу, причем не только с Алтая, но и из других регионов России. Также возбудили 25 дел по поводу незаконной рекламы алкогольной продукции, 23 - по медицинским услугам, 31 – по рекламе на финансовом рынке. Чтобы не давить слишком сильно на бизнес, применяется только минимальное наказание – штраф на должностное лицо обычно не превышает четыре тысячи. Юридические лица штрафуют редко, только если идет очень жесткая реклама.

Говоря об общих подходах к делу, Степан Поспелов заявил: «Мы не кошмарим бизнес. Разбираемся конкретно в каждой ситуации и очень лояльно относимся к бизнес-структурам по применению административного наказания». За год взыскали штрафов всего на шесть миллионов рублей. Хотя при применении всех возможностей законодательства столько можно было взыскать с одной лишь крупной компании.

Трудное слово «ОСАГО»

Массовый шквал обращений сейчас идет по рынку ОСАГО. Только напрямую в ФАС их поступило 72. Приходят жалобы также и через прокуратуру, Роспотребнадзор, сайт администрации края. Люди жалуются, что страховщики навязывают им дополнительные услуги, а иначе вообще отказывают в полисе.

Ситуация очень сложная, поэтому Степан Степанович пошагово разъяснил, что делать автовладельцу в такой ситуации. Самое важное, не дожидаясь предпоследнего дня, заранее, за два месяца, а то и раньше, написать заявление в головную компанию страховой фирмы. К заявлению надо приложить копию водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, диагностической карты (техосмотра), старого страхового полиса, паспорта. Причем отправить все это обязательно надо с уведомлением и заказным письмом. Через 30 дней вы должны получить ответ с приглашением прийти.

Когда вы придете в страховую фирму, то вам могут сказать, что бланков нет. Точнее, застраховаться можно, но только если застраховать заодно жизнь, здоровье или что-то еще – список предложений может быть длинным. Чтобы этого не случилось, с собой надо привести двух человек, чтобы все происходило при свидетелях.

Другой вариант развития событий. Вы отправляете пакет документов, но в течение положенных 30 дней ответ не приходит. В этом случае надо взять эти документы, а также почтовые извещения и обращаться в суд общей юрисдикции по месту расположения головной компании фирмы или месту жительства гражданина.

Антимонопольный комитет в данном случае вмешаться не может. Потому что антимонопольное законодательство регулирует отношения субъектов, которые доминируют на рынке. На товарном рынке их доля должна составлять 35 процентов, а на финансовом – больше 20 процентов. Пока ни одна фирма, включая Росгосстрах, не обладает такой долей. Однако, судя по тенденциям, вскоре эта ситуация может измениться.

Цены на ГСМ стабильны

Также Степан Поспелов охарактеризовал ситуацию на розничном рынке ГСМ. По состоянию на 24 марта, по дешевизне бензина Аи-92 Алтай занимает вторые позиции по Сибирскому федеральному округу, по Аи-95 он на первом месте, по дизельному топливу – на четвертом. Ситуация на розничном рынке нормальная, на протяжении многих месяцев существенных колебаний не происходило. А цена на солярку даже пошла на снижение. В оптовом звене колебания есть, но несущественные. ФАС отслеживает в ежедневном режиме информацию о движении топлива в вертикально интегрированных компаниях. Сейчас нет оснований говорить о дефиците топлива на Алтае, наоборот, есть существенные запасы.

Сахарный сговор

Что касается продовольственного рынка, то, по наблюдениям ФАС, ситуация с ценами на основные социально значимые продукты (свинину, говядину, кур, яйца, сливочное масло, молоко, капусту, сахар, морковь, яблоки) стала несколько успокаиваться. Конечно, ее нельзя назвать спокойной, но она более или менее стабилизировалась. Резких ценовых скачков нет, будь то непосредственно сельхозпроизводство, оптовая или розничная сфера.

Управление ФАС открыло горячую линию, на которую поступило 122 письменных обращения и 307 устных, касающихся цен на продукты питания. Ни одно из них не оставили без рассмотрения. По каждому сигналу проводилась проверка. Запрашивались первичные бухгалтерские документы, по какой цене закупался товар, какая была торговая наценка, почем он ушел в розницу. В случае если темпы роста отпускной цены намного превышают закупочную, тут же принимаются меры. В случае если это не монополизированная структура, то ФАС не может принять меры с точки зрения антимонопольного законодательства, но тогда документы просто передают в прокуратуру, а она уже принимает меры прокурорского реагирования. Попадались на необоснованном завышении цен торговые сети, в частности, на дорогой рыбе. А вот по дорогому сахару-песку дело возбудила именно ФАС, потому что в деятельности двух крупных оптовых компаний подозревается картельный сговор. Практически закончено дело по высоким ценам на белокочанную капусту. Здесь также будет возбуждаться дело по картелю между тремя оптовыми компаниями. Так или иначе, Алтайский край находится далеко не на первых позициях по ценам на продукты.