Постановление о наложении штрафа по делу № 106-АД(АМ)07-14 об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 9776 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 106-АД(АМ)07-14 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9776 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408439713 [changed] => 1408439713 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408439713 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Вр.и.о. руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю С <…> (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела № 106-АД(АМ)07-14 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «Барнаульская горэлектросеть» (г.Барнаул, ул.Деповская, 19, ИНН 2221008019), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами и материалами, имеющимися в материалах дела, в присутствии Г<…> по доверенности от 29.12.2013г. № 11-юр,

УСТАНОВИЛ:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступило на рассмотрение заявление ТСЖ «Сокол» (вх. № 8803 от 09.10.2013г.) по вопросу законности и обоснованности действий ОАО «Барнаульская горэлектросеть», выразившихся в направлении жильцам дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату коммунальных услуг по электрической энергии, в т.ч. платежных документов на оплату долга за потребленную электрическую энергию, в связи с чем, управлением ФАС по Алтайскому краю возбуждено дело № 51-ФАС22-АМ/11-13 о нарушении антимонопольного законодательства.

Из документов и материалов, представленных сторонами по рассматриваемому вопросу, следует, что на основании  пункта 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, выбран способ управления многоквартирным домом – ТСЖ «Сокол», о чем свидетельствует протокол № 1 от 24.05.2002г. общего собрания собственников жилья по ул.Шумакова, 40.

Руководствуясь статьей 162 Жилищного кодекса РФ, подпунктом б) пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, заключили с ТСЖ «Сокол» договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг, в том числе, по электроснабжению жилых помещений многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 между ТСЖ «Сокол» и ОАО «Барнаульская горэлектросеть» заключен договор поставки электрической энергии № 4536 от 01.01.2007г. для целей оказания коммунальной услуги по электроснабжению. При этом пунктом 1.3 указанного договора поставка электроэнергии осуществляется по точкам поставки, перечень которых определен в Приложении № 1. Из Приложения № 1 к договору № 4536 от 01.01.2007г. (с изм., внесенными доп.соглашением от 28.04.2011г.) следует, что точкой поставки является ТП-1021 РУ-0,4кВ, адрес и место установки токоприемников: ул.Шумакова, 40, жилой дом 6 этажей, 4 подъезда, 106 квартир (эл.плита), назначение токоприемников: квартиры с 1 по 106, коммунальное освещение.

Пунктом 2 Правил № 354 определены понятия, используемые в названных Правилах, которые означают следующее:

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

"потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В пункте 4 Правил № 354 перечислены виды коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю, к которым относится и электроснабжение - снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств и норм права, применительно к рассматриваемому заявлению, потребителями коммунальной услуги по электроснабжению являются лица, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40;  исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению – ТСЖ «Сокол», а ОАО «Барнаульская горэлектросеть» - ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса – электрической энергии.

Далее, согласно пункту 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Пунктом 69 Правил № 354 предусмотрено, что в платежном документе должны быть указаны:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

С целью соблюдения пункта 67 Правил № 354, ТСЖ «Сокол» заключило с ООО «Вычислительный центр ЖКХ» договор № 10 от 01.01.2007г. об информационном и консультационно-справочном обслуживании, на основании пунктов 1.1, 2.1 которого ООО «Вычислительный центр ЖКХ» обязуется оказывать информационные и консультационно-справочные услуги, связанные с формированием начислений по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, иных платежей членов ТСЖ, а ТСЖ «Сокол» обязуется оплатить эти услуги, при этом ООО «Вычислительный центр ЖКХ» обязано выполнять следующие виды работ:

-ведение базы данных Абонентов (физических лиц, обязанных осуществлять плату за жилое помещение и коммунальные услуги);

-работы по формированию и ведению начислений за услуги, оказываемые ТСЖ «Сокол»;

-формирование единого расчетного документа (счет-квитанции);

-ведение базы данных платежей за услуги, оказываемые ТСЖ «Сокол» и др.

В соответствии с пунктом 3.1 договора № 10 от 01.01.2007г., заключенного между ТСЖ «Сокол» и  ООО «Вычислительный центр ЖКХ», ТСЖ «Сокол» обязано, в том числе,

-предоставлять  ООО «Вычислительный центр ЖКХ» до 20-го числа текущего месяца информацию, необходимую обществу для исполнения настоящего договора согласно Приложения № 2 (о лицевых счетах Абонентов, поставщиках услуг и др.);

-сведения по потребленным коммунальным услугам при наличии приборов учета.

До августа 2013 года ТСЖ «Сокол» предоставляло ООО «Вычислительный центр ЖКХ» все необходимые данные для формирования жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату коммунальных услуг по холодной и горячей воде, тепловой энергии, отведенным сточным бытовым водам, электроснабжению, потребленному только на общедомовые нужды.

В августе 2013г. ТСЖ «Сокол» обратилось в ООО «Вычислительный центр ЖКХ» с письмом, содержащим просьбу о проведении с 01.08.2013г. начислений жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, в платежных документах по коммунальной услуге – электроснабжение, потребление которой осуществляется в жилых помещениях названного дома.  В данном письме было также указано, что получателем денежных средств будет являться ОАО «Барнаульская горэлектросеть», как ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, начиная с августа 2013 года, жильцам дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, ТСЖ «Сокол» представляет к оплате за коммунальные услуги платежные документы, в которых содержится такой вид услуги, как электроснабжение, потребление которой осуществляется в жилых помещениях и на общедомовые нужды.   

 Между тем, ОАО «Барнаульская горэлектросеть», как и ранее, представило к оплате жильцам дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, самостоятельно сформированные платежные документы за август, сентябрь 2013г. по электроснабжению, потребленному в жилых помещениях, при этом ТСЖ «Сокол» обращалось к ОАО «Барнаульская горэлектросеть» с просьбой закрыть лицевые счета и не производить расчеты по электроснабжению для жильцов дома по ул.Шумакова, 40, т.к. с августа 2013г. эта услуга заведена в квитанциях через ООО «Вычислительный центр ЖКХ» (указанное письмо зарегистрировано ОАО «Барнаульская горэлектросеть» за вх. от 17.09.2013г.).

Выставляя платежные документы к оплате за сентябрь 2013 года, ОАО «Барнаульская горэлектросеть» отметило в них, что в сентябре 2013г. потребителями Р<…>  (ул.Шумакова, 40-<…> , А<…>  (ул.Шумакова, 40<…> оплата за потребленную в жилом помещении электрическую энергию не производилась. 

Однако, из копий кассовых чеков, представленных в антимонопольный орган к рассматриваемому заявлению, установлено, что   Р<…>  (ул.Шумакова, 40-<…> ) 02.09.2013г. произведена оплата за потребленную в августе  2013г. в жилом помещении на основании выставленных ТСЖ «Сокол» к оплате потребленных коммунальных ресурсов в размере 650,93 руб.,  А<…>  (ул.Шумакова, 40-<…> ) 05.09.2013г. произведена оплата за потребленную в августе  2013г. в жилом помещении на основании выставленных ТСЖ «Сокол» к оплате потребленных коммунальных ресурсов в размере 366,89 руб. 

Также ОАО «Барнаульская горэлектросеть» направило ряду жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, письма о наличии определенной суммы задолженности за потребленную электрическую энергию по состоянию на 13.09.2013г. К данным письмам ОАО «Барнаульская горэлектросеть» приложило квитанции на оплату соответствующей задолженности.

Кроме того, жильцом рассматриваемого многоквартирного дома – А<…>  (ул.Шумакова, 40-<…> ) 03.10.2013г. произведена «двойная» оплата за сентябрь 2013г. за потребленную в жилом помещении электрическую энергию:

-по лицевому счету 49400060, открытому в ОАО «Барнаульская горэлектросеть»,  в размере 355,05 руб. за 150кВт;

-по лицевому счету 647077006, который указан в платежном документе, выставленном ТСЖ «Сокол» к оплате за сентябрь 2013г., в размере 378,72 руб. При этом, согласно информации, указанной в кассовом чеке, и та и другая оплата поступила ОАО «Барнаульская горэлектросеть» на один и тот же расчетный счет 40702810714030000451.

  Присутствующие в ходе рассмотрения дела № 51-ФАС22-АМ/11-13 о нарушении антимонопольного законодательства представители ОАО «Барнаульская горэлектросеть» поддержали позицию, изложенную в письме общества, представленном в антимонопольный орган за вх. № 10701 от 28.11.2013г., и пояснили, что между ОАО «Барнаульская горэлектросеть» и ТСЖ «Сокол» заключен договор поставки электрической энергии № 4536 от 01.01.2007г. только на поставку электрической энергии в места общего пользования, т.к. с даты заключения указанного договора ТСЖ «Сокол» осуществляет с ОАО «Барнаульская горэлектросеть» расчеты только за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды. Поэтому, по мнению ОАО «Барнаульская горэлектросеть», именно оно является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, на основании подпункта б) пункта 17 Правил № 354.

Рассмотрев материалы дела № 51-ФАС22-АМ/11-13 о нарушении антимонопольного законодательства, выслушав участвующих в деле лиц, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующему.

Пунктом 6 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Исходя из рассматриваемой ситуации, на основании подпункта б) пункта 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

Собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, заключили с ТСЖ «Сокол» договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг, в том числе, по электроснабжению жилых помещений многоквартирного дома, о чем свидетельствуют копии представленных в материалы дела договоров, заключенных между ТСЖ «Сокол» и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, дом 40, квартиры № <…>  и др.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно подпункту б) пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Учитывая вышеизложенные нормы Правил № 354, ТСЖ «Сокол» заключило с ОАО «Барнаульская горэлектросеть» договор поставки электрической энергии № 4536 от 01.01.2007г. для целей оказания коммунальной услуги по электроснабжению, при этом пунктом 1.3 указанного договора определено, что поставка электроэнергии осуществляется по точкам поставки, перечень которых определен в Приложении № 1. Из Приложения № 1 к договору № 4536 от 01.01.2007г. (с изм., внесенными доп.соглашением от 28.04.2011г.) следует, что точкой поставки является ТП-1021 РУ-0,4кВ, адрес и место установки токоприемников: ул.Шумакова, 40, жилой дом 6 этажей, 4 подъезда, 106 квартир (эл.плита), назначение токоприемников: квартиры с 1 по 106, коммунальное освещение. Условием, закрепленным в пункте 1.4 данного договора, обозначено, что исполнитель – ТСЖ «Сокол» приобретает электрическую энергию для целей оказания гражданам, проживающим в обслуживаемых им жилых домах, коммунальной услуги по электроснабжению. Следовательно, ТСЖ «Сокол» приобретает по названному договору весь объемом электрической энергии, которая в последующем расходуется на электроснабжение жилых помещений многоквартирного дома и общедомовые нужды.

Факт выставления ОАО «Барнаульская горэлектросеть» к оплате ТСЖ «Сокол» счетов-фактур, в которых указаны объемы электрической энергии, потребленные только на общедомовые нужды, не служит законным основанием для признания наличия между ОАО «Барнаульская горэлектросеть» и «ТСЖ «Сокол» договорных отношений по поставке электрической энергии только на общедомовые нужды.     

Таким образом,  предъявление ОАО «Барнаульская горэлектросеть», которое не является исполнителем коммунальных услуг жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату электрической энергии за август, сентябрь 2013г. и квитанций на оплату долга по состоянию на 13.09.2013г. потребителям коммунальных услуг, проживающим в названном многоквартирном доме, противоречит пунктам 67, 69 Правил № 354.     

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Приказом управления ФАС по Алтайскому краю от  № 172 от 21.09.1999 г. ОАО «Барнаульская горэлектросеть» включено в реестр хозяйствующих субъектов, доминирующих в области предоставления услуг по купле-продаже (поставки) электрической энергии, в границах балансовой принадлежности сетей ООО «Барнаульская сетевая компания».

Действия ресурсоснабжающей организации - ОАО «Барнаульская горэлектросеть», выразившиеся в предъявлении жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, за август, сентябрь 2013г. и квитанций на оплату долга по состоянию на 13.09.2013г.,  противоречат пунктам 67, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ущемляют интересы потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, а также исполнителя коммунальных услуг – ТСЖ «Сокол» и нарушают часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вышеуказанный факт нарушения антимонопольного законодательства установлен решением Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю от 12.12.2013 № 51-ФАС22-АМ/11-13.

Таким образом, ОАО «Барнаульская горэлектросеть» нарушен запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. «совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц».

Руководствуясь частью 1 статьи 14.31, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать юридическое лицо – ОАО «Барнаульская горэлектросеть» (г.Барнаул, ул.Деповская, 19, ИНН 2221008019) - виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в предъявлении жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, за август, сентябрь 2013г. и квитанций на оплату долга по состоянию на 13.09.2013г., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Применить к юридическому лицу ОАО «Барнаульская горэлектросеть» (г.Барнаул, ул.Деповская, 19, ИНН 2221008019) меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 562 500  (Пятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот) рублей.

Расчет суммы наложенного штрафа.

. <…>

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                        

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Вр.и.о. руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю С <…> (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела № 106-АД(АМ)07-14 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «Барнаульская горэлектросеть» (г.Барнаул, ул.Деповская, 19, ИНН 2221008019), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами и материалами, имеющимися в материалах дела, в присутствии Г<…> по доверенности от 29.12.2013г. № 11-юр,

УСТАНОВИЛ:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступило на рассмотрение заявление ТСЖ «Сокол» (вх. № 8803 от 09.10.2013г.) по вопросу законности и обоснованности действий ОАО «Барнаульская горэлектросеть», выразившихся в направлении жильцам дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату коммунальных услуг по электрической энергии, в т.ч. платежных документов на оплату долга за потребленную электрическую энергию, в связи с чем, управлением ФАС по Алтайскому краю возбуждено дело № 51-ФАС22-АМ/11-13 о нарушении антимонопольного законодательства.

Из документов и материалов, представленных сторонами по рассматриваемому вопросу, следует, что на основании  пункта 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, выбран способ управления многоквартирным домом – ТСЖ «Сокол», о чем свидетельствует протокол № 1 от 24.05.2002г. общего собрания собственников жилья по ул.Шумакова, 40.

Руководствуясь статьей 162 Жилищного кодекса РФ, подпунктом б) пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, заключили с ТСЖ «Сокол» договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг, в том числе, по электроснабжению жилых помещений многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 между ТСЖ «Сокол» и ОАО «Барнаульская горэлектросеть» заключен договор поставки электрической энергии № 4536 от 01.01.2007г. для целей оказания коммунальной услуги по электроснабжению. При этом пунктом 1.3 указанного договора поставка электроэнергии осуществляется по точкам поставки, перечень которых определен в Приложении № 1. Из Приложения № 1 к договору № 4536 от 01.01.2007г. (с изм., внесенными доп.соглашением от 28.04.2011г.) следует, что точкой поставки является ТП-1021 РУ-0,4кВ, адрес и место установки токоприемников: ул.Шумакова, 40, жилой дом 6 этажей, 4 подъезда, 106 квартир (эл.плита), назначение токоприемников: квартиры с 1 по 106, коммунальное освещение.

Пунктом 2 Правил № 354 определены понятия, используемые в названных Правилах, которые означают следующее:

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

"потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В пункте 4 Правил № 354 перечислены виды коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю, к которым относится и электроснабжение - снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств и норм права, применительно к рассматриваемому заявлению, потребителями коммунальной услуги по электроснабжению являются лица, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40;  исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению – ТСЖ «Сокол», а ОАО «Барнаульская горэлектросеть» - ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса – электрической энергии.

Далее, согласно пункту 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Пунктом 69 Правил № 354 предусмотрено, что в платежном документе должны быть указаны:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

С целью соблюдения пункта 67 Правил № 354, ТСЖ «Сокол» заключило с ООО «Вычислительный центр ЖКХ» договор № 10 от 01.01.2007г. об информационном и консультационно-справочном обслуживании, на основании пунктов 1.1, 2.1 которого ООО «Вычислительный центр ЖКХ» обязуется оказывать информационные и консультационно-справочные услуги, связанные с формированием начислений по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, иных платежей членов ТСЖ, а ТСЖ «Сокол» обязуется оплатить эти услуги, при этом ООО «Вычислительный центр ЖКХ» обязано выполнять следующие виды работ:

-ведение базы данных Абонентов (физических лиц, обязанных осуществлять плату за жилое помещение и коммунальные услуги);

-работы по формированию и ведению начислений за услуги, оказываемые ТСЖ «Сокол»;

-формирование единого расчетного документа (счет-квитанции);

-ведение базы данных платежей за услуги, оказываемые ТСЖ «Сокол» и др.

В соответствии с пунктом 3.1 договора № 10 от 01.01.2007г., заключенного между ТСЖ «Сокол» и  ООО «Вычислительный центр ЖКХ», ТСЖ «Сокол» обязано, в том числе,

-предоставлять  ООО «Вычислительный центр ЖКХ» до 20-го числа текущего месяца информацию, необходимую обществу для исполнения настоящего договора согласно Приложения № 2 (о лицевых счетах Абонентов, поставщиках услуг и др.);

-сведения по потребленным коммунальным услугам при наличии приборов учета.

До августа 2013 года ТСЖ «Сокол» предоставляло ООО «Вычислительный центр ЖКХ» все необходимые данные для формирования жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату коммунальных услуг по холодной и горячей воде, тепловой энергии, отведенным сточным бытовым водам, электроснабжению, потребленному только на общедомовые нужды.

В августе 2013г. ТСЖ «Сокол» обратилось в ООО «Вычислительный центр ЖКХ» с письмом, содержащим просьбу о проведении с 01.08.2013г. начислений жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, в платежных документах по коммунальной услуге – электроснабжение, потребление которой осуществляется в жилых помещениях названного дома.  В данном письме было также указано, что получателем денежных средств будет являться ОАО «Барнаульская горэлектросеть», как ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, начиная с августа 2013 года, жильцам дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, ТСЖ «Сокол» представляет к оплате за коммунальные услуги платежные документы, в которых содержится такой вид услуги, как электроснабжение, потребление которой осуществляется в жилых помещениях и на общедомовые нужды.   

 Между тем, ОАО «Барнаульская горэлектросеть», как и ранее, представило к оплате жильцам дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, самостоятельно сформированные платежные документы за август, сентябрь 2013г. по электроснабжению, потребленному в жилых помещениях, при этом ТСЖ «Сокол» обращалось к ОАО «Барнаульская горэлектросеть» с просьбой закрыть лицевые счета и не производить расчеты по электроснабжению для жильцов дома по ул.Шумакова, 40, т.к. с августа 2013г. эта услуга заведена в квитанциях через ООО «Вычислительный центр ЖКХ» (указанное письмо зарегистрировано ОАО «Барнаульская горэлектросеть» за вх. от 17.09.2013г.).

Выставляя платежные документы к оплате за сентябрь 2013 года, ОАО «Барнаульская горэлектросеть» отметило в них, что в сентябре 2013г. потребителями Р<…>  (ул.Шумакова, 40-<…> , А<…>  (ул.Шумакова, 40<…> оплата за потребленную в жилом помещении электрическую энергию не производилась. 

Однако, из копий кассовых чеков, представленных в антимонопольный орган к рассматриваемому заявлению, установлено, что   Р<…>  (ул.Шумакова, 40-<…> ) 02.09.2013г. произведена оплата за потребленную в августе  2013г. в жилом помещении на основании выставленных ТСЖ «Сокол» к оплате потребленных коммунальных ресурсов в размере 650,93 руб.,  А<…>  (ул.Шумакова, 40-<…> ) 05.09.2013г. произведена оплата за потребленную в августе  2013г. в жилом помещении на основании выставленных ТСЖ «Сокол» к оплате потребленных коммунальных ресурсов в размере 366,89 руб. 

Также ОАО «Барнаульская горэлектросеть» направило ряду жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, письма о наличии определенной суммы задолженности за потребленную электрическую энергию по состоянию на 13.09.2013г. К данным письмам ОАО «Барнаульская горэлектросеть» приложило квитанции на оплату соответствующей задолженности.

Кроме того, жильцом рассматриваемого многоквартирного дома – А<…>  (ул.Шумакова, 40-<…> ) 03.10.2013г. произведена «двойная» оплата за сентябрь 2013г. за потребленную в жилом помещении электрическую энергию:

-по лицевому счету 49400060, открытому в ОАО «Барнаульская горэлектросеть»,  в размере 355,05 руб. за 150кВт;

-по лицевому счету 647077006, который указан в платежном документе, выставленном ТСЖ «Сокол» к оплате за сентябрь 2013г., в размере 378,72 руб. При этом, согласно информации, указанной в кассовом чеке, и та и другая оплата поступила ОАО «Барнаульская горэлектросеть» на один и тот же расчетный счет 40702810714030000451.

  Присутствующие в ходе рассмотрения дела № 51-ФАС22-АМ/11-13 о нарушении антимонопольного законодательства представители ОАО «Барнаульская горэлектросеть» поддержали позицию, изложенную в письме общества, представленном в антимонопольный орган за вх. № 10701 от 28.11.2013г., и пояснили, что между ОАО «Барнаульская горэлектросеть» и ТСЖ «Сокол» заключен договор поставки электрической энергии № 4536 от 01.01.2007г. только на поставку электрической энергии в места общего пользования, т.к. с даты заключения указанного договора ТСЖ «Сокол» осуществляет с ОАО «Барнаульская горэлектросеть» расчеты только за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды. Поэтому, по мнению ОАО «Барнаульская горэлектросеть», именно оно является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, на основании подпункта б) пункта 17 Правил № 354.

Рассмотрев материалы дела № 51-ФАС22-АМ/11-13 о нарушении антимонопольного законодательства, выслушав участвующих в деле лиц, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующему.

Пунктом 6 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Исходя из рассматриваемой ситуации, на основании подпункта б) пункта 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

Собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, заключили с ТСЖ «Сокол» договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг, в том числе, по электроснабжению жилых помещений многоквартирного дома, о чем свидетельствуют копии представленных в материалы дела договоров, заключенных между ТСЖ «Сокол» и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, дом 40, квартиры № <…>  и др.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно подпункту б) пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Учитывая вышеизложенные нормы Правил № 354, ТСЖ «Сокол» заключило с ОАО «Барнаульская горэлектросеть» договор поставки электрической энергии № 4536 от 01.01.2007г. для целей оказания коммунальной услуги по электроснабжению, при этом пунктом 1.3 указанного договора определено, что поставка электроэнергии осуществляется по точкам поставки, перечень которых определен в Приложении № 1. Из Приложения № 1 к договору № 4536 от 01.01.2007г. (с изм., внесенными доп.соглашением от 28.04.2011г.) следует, что точкой поставки является ТП-1021 РУ-0,4кВ, адрес и место установки токоприемников: ул.Шумакова, 40, жилой дом 6 этажей, 4 подъезда, 106 квартир (эл.плита), назначение токоприемников: квартиры с 1 по 106, коммунальное освещение. Условием, закрепленным в пункте 1.4 данного договора, обозначено, что исполнитель – ТСЖ «Сокол» приобретает электрическую энергию для целей оказания гражданам, проживающим в обслуживаемых им жилых домах, коммунальной услуги по электроснабжению. Следовательно, ТСЖ «Сокол» приобретает по названному договору весь объемом электрической энергии, которая в последующем расходуется на электроснабжение жилых помещений многоквартирного дома и общедомовые нужды.

Факт выставления ОАО «Барнаульская горэлектросеть» к оплате ТСЖ «Сокол» счетов-фактур, в которых указаны объемы электрической энергии, потребленные только на общедомовые нужды, не служит законным основанием для признания наличия между ОАО «Барнаульская горэлектросеть» и «ТСЖ «Сокол» договорных отношений по поставке электрической энергии только на общедомовые нужды.     

Таким образом,  предъявление ОАО «Барнаульская горэлектросеть», которое не является исполнителем коммунальных услуг жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату электрической энергии за август, сентябрь 2013г. и квитанций на оплату долга по состоянию на 13.09.2013г. потребителям коммунальных услуг, проживающим в названном многоквартирном доме, противоречит пунктам 67, 69 Правил № 354.     

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Приказом управления ФАС по Алтайскому краю от  № 172 от 21.09.1999 г. ОАО «Барнаульская горэлектросеть» включено в реестр хозяйствующих субъектов, доминирующих в области предоставления услуг по купле-продаже (поставки) электрической энергии, в границах балансовой принадлежности сетей ООО «Барнаульская сетевая компания».

Действия ресурсоснабжающей организации - ОАО «Барнаульская горэлектросеть», выразившиеся в предъявлении жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, за август, сентябрь 2013г. и квитанций на оплату долга по состоянию на 13.09.2013г.,  противоречат пунктам 67, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ущемляют интересы потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, а также исполнителя коммунальных услуг – ТСЖ «Сокол» и нарушают часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вышеуказанный факт нарушения антимонопольного законодательства установлен решением Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю от 12.12.2013 № 51-ФАС22-АМ/11-13.

Таким образом, ОАО «Барнаульская горэлектросеть» нарушен запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. «совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц».

Руководствуясь частью 1 статьи 14.31, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать юридическое лицо – ОАО «Барнаульская горэлектросеть» (г.Барнаул, ул.Деповская, 19, ИНН 2221008019) - виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в предъявлении жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 40, платежных документов на оплату электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, за август, сентябрь 2013г. и квитанций на оплату долга по состоянию на 13.09.2013г., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Применить к юридическому лицу ОАО «Барнаульская горэлектросеть» (г.Барнаул, ул.Деповская, 19, ИНН 2221008019) меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 562 500  (Пятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот) рублей.

Расчет суммы наложенного штрафа.

. <…>

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                        

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 106-АД(АМ)07-14 [format] => [safe_value] => № 106-АД(АМ)07-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-19 02:13:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-14 02:13:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408439713 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )