• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Протокол №2 от 15.11.2018 г.

 
ПРОТОКОЛ №2
ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ
15.11.2018                                                                                                                      г. Барнаул
Председательствовал:                                                                                            Поспелов С.С.
 
Члены ОКСа:
1. Председатель Совета, руководитель Алтайского краевого УФАС Поспелов С.С.;
2. Секретарь Совета, заместитель руководителя Алтайского краевого УФАС Скорик С. В.; 
3. Консультант Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Сорокин И.И., представлял Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Нестерова П.А.
4. Член АКРОО ООО «Деловая Россия» Черченко Э. А., представлял председателя Совета АКРОО ООО «Деловая Россия»              Матвейко Ю. В.;
5. Председатель правления некоммерческого партнерства  «Алтайский Союз предпринимателей» Фриц Ю.А.;
6. Заместитель председателя комитета по законодательству и праву АлтТПП Фролова И. Н.;
7. Врио заместителя начальника управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов – Рыбин А. А.;
8. Председатель Совета Алтайского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Госьков Е. С.;
9. Представитель Алтайской региональной ассоциации туризма Красулина Е.Н. 
 
Приглашенные: 
1. Начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий  Алтайского краевого УФАС Вихарева О. В.;
2. Консультант отдела газификации Министерства строительства, транспорта, ЖКХ Алтайского края Гоголкин В. А.;
3. Заместитель начальника управления, начальник отдела развития экономического потенциала муниципальных образований  Управления прогнозирования социально-экономического развития и программного планирования   Минэкономразвития Алтайского края Пономарева И. В.;
4. Председатель комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула         Кощеев А. В.; 
5. Начальник отдела энергоресурсов комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула Беркле О. И.;
6. Врио генерального директора ООО «РусьЭнерго» Леванов А. М.;
7. Ио заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Алексеенко А. Г.;
8. Заместитель главного инженера ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Матросов С. Р.;
9. Начальник группы по ТО ВДГО/ВКГО ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Мишина Т. Н.
 
Отсутствуют: 
1. Президент Алтайской торгово-промышленной палаты Чесноков Б. А.; 
2. Исполнительный директор Союза крестьянский (фермерских) формирований Алтайского края Вайс А. А.
 
Повестка дня: 
1. Правоприменение законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения: практика, проблемы, пути решения. 
Аварийно-диспетчерское обслуживание газовых сетей.
 
2. Реализация положений Национального плана по развитию конкуренции в Алтайском крае в 2018 году.
 
3. Проект Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 г.
 
4. Разное.
 
Приветственное слово, председателя Совета С.С. Поспелова о повестке дня. 
 
1. Правоприменение законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения: практика, проблемы, пути решения. Аварийно-диспетчерское обслуживание газовых сетей.
 
Доклад:  Вихарева О.В.,  начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий  Алтайского краевого УФАС.
 
Представлена информация о сложностях, с которыми жителям региона и организациям приходится сталкиваться по вопросам фактического присоединения потребителя к газораспределительной трубе. Среди основных проблем, выделено, что действующим законодательством в сфере газоснабжения не определены сроки заключения договора в случае подключения одной сети к другой, его существенные условия, а также предельные сроки исполнения мероприятий по подключению. Это, по опыту управления, затягивает проведение фактических присоединений и отрицательно отражается на газификации объектов. 
 
По вопросу об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования внимание участников заседания обращено на законодательный пробел в вопросе оплаты услуг газораспределительных организаций, выполняющих функции аварийной службы. Учитывая, что расходы на услугу по аварийно-диспетчерскому обслуживанию до настоящего времени не включены в тариф на транспортировку природного газа и в розничные цены на СУГ, как это было предусмотрено законодателем, во избежание установления монопольно высоких цен со стороны газораспределительных организаций, управлением предложено  услугу по аварийно-диспетчерскому обеспечению подчинить государственному регулированию или разработать методические рекомендации по урегулированию данного вопроса.
Обсуждение:
Кощеев А.В., председатель комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула. 
Проинформировал о работе по выявлению бесхозяйных сетей газоснабжения в г. Барнауле и практике оформления сетей в муниципальную собственность. Отразил порядок заключения по таким сетям договоров на техническое обслуживание. 
 
Представлен механизм работы аварийно-диспетчерского обслуживания сетей в городе. 
 
Представители ООО «РусьЭнерго», ООО «Газпром газораспределение Барнаул»  рассказали об организации работы по аварийно-техническому обеспечению сетей в рамках договорных условий.
Отмечено самостоятельное установление цен на услугу ГРО; оплата расходов происходит в т.ч. за счёт виновника аварии.
 
Рыбин А.А., врио заместителя начальника управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.
 
Представлена информация по вопросу в части тарифного регулирования. Разъяснено, что в соответствии с законодательством выпадающие доходы ГРО, которые связаны с техприсоединением к сетям, должны быть включены при определении тарифов на транспортировку газа.
Высказано предложение об установлении предельных цен на услугу по аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Фриц Ю.А., председатель правления некоммерческого партнерства  «Алтайский Союз предпринимателей»:
 
Поддержал идею об установлении предельной цены на аварийно-диспетчерское обслуживание; предложил исключить из данной услуги дублирующие функции МЧС по обеспечению безопасности.
 
Беркле О.И., начальник отдела энергоресурсов комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула.
 
Обратила внимание на пробел в законодательстве в части возможных «рычагов воздействия» на специализированную организацию для заключения ею договора с ГРО на аварийно-диспетчерское обеспечение. 
 
Решение: Коллегиально принято решение поддержать управление в части предложенных инициатив по устранению пробелов в федеральном регулировании по рассмотренным вопросам и направить предложения в ФАС России. 
 
2. Реализация положений Национального плана по развитию конкуренции в Алтайском крае в 2018 году.
 
Скорик С.В., заместитель руководителя  Алтайского краевого УФАС представил информацию о положениях Национального плана развития конкуренции; о поручениях Президента РФ по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции; о заключенном в июле 2018 г. соглашении о взаимодействии  между ФАС России и Правительством Алтайского края по развитию конкуренции в регионе.  
Пономарёва И.В., заместитель начальника Управления прогнозирования социально-экономического развития и программного планирования   Минэкономразвития Алтайского края рассказала о работе Правительства Алтайского края по развитию конкуренции. Край вошел в число первых регионов, определивших и согласовавших с ФАС России перечень ключевых показателей развития на 33 приоритетных рынках; названы рынки; в качестве положительной практики отмечено, что треть выбранных рынков уже перешагнули «минимальное пороговое значение» и имеют высокий уровень развития конкуренции, в том числе со 100% участием бизнеса. Заявлено, что перечень приоритетных рынков развития конкуренции будет существенно расширен в региональной дорожной карте развития конкуренции.
 
Обсуждение и решение: Информация принята к сведению. Представителям общественных объединений донести информацию до предпринимательского сообщества.
 
3. Проект Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 г.
 
Проект Стратегии направлен членам совета для ознакомления предварительно. 
 
Черченко Э.А., представитель Алтайского краевого отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" отметил актуальность и своевременность институтов защиты и развития конкуренции, представленных в стратегии на долгосрочный период.
 
Решение: Проект Стратегии одобрен без замечаний и предложений.
 
4. Разное. О предложениях в план работы Совета на 2019 год.
 
Обсуждение и решение: Членам Совета направить (в письменном или устном виде) актуальные вопросы для обсуждения на очередных заседаниях ОКСа для включения в план работы на 2019 год. 
 
 
Председатель                                                                                                         С.С. Поспелов
 
 
Секретарь                                                                                                                  С.В. Скорик
Дата проведения Совета: 
15 ноября 2018, 16:01