ОАО «Алтайэнергосбыт» нарушило антимонопольное законодательство

Алтайское краевое управление Федеральной антимонопольной службы  России (Алтайское краевое УФАС России) 27 мая 2009 года признало ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Центральный» нарушившим ч. 1 ст. 10  Федерального закона  «О защите конкуренции». 

Дело в отношении ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Центральный» было возбуждено  по заявлению ЗАО «Агровитсад», нарушение выразилось в ограничении подачи электрической энергии по договору энергоснабжения.

Алтайское краевое УФАС России установило, что ЗАО «Агровитсад» является абонентом  филиала «Центральный» ОАО «Алтайэнергосбыт» по договору энергоснабжения. 

23.03.2009 года ответчиком было направлено уведомление в адрес заявителя об ограничении подачи электроэнергии на все объекты заявителя с 10:00 часов 26.03.2009г., в связи с имеющейся задолженностью за поставленную электроэнергию в размере 10 000 рублей.

24.03.2009 года ответчиком была подана заявка на введение ограничения режима потребления электроэнергии ЗАО «Агровитсад» с 10:00 часов 26.03.2009г. на здание РТМ, расположенное в с. Усть-Алейка Калманского района Алтайского края.

26.03.2009 года, по инициативе филиала «Центральный» ОАО «Алтайэнергосбыт», подача электрической энергии ЗАО «Агровитсад» была полностью ограничена.

Пунктом 6.2 договора энергоснабжения, заключенного между ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Центральный» и ЗАО «Агровитсад» (далее по тексту Договор)  предусмотрен следующий порядок расчетов:

- до 5 числа текущего месяца потребитель оплачивает 1/3 договорной величины потребления, указанной в Приложении № 1;

- до 15 числа текущего месяца потребитель оплачивает 1/3 договорной величины потребления, указанной в Приложении № 1;

- до 25 числа текущего месяца потребитель оплачивает 1/3 договорной величины потребления, указанной в Приложении № 1.

Окончательный расчет за фактически потребленную энергию покупатель производит до 7 числа месяца, следующего за отчетным, на основании выставленного счета-фактуры и акта выполненных работ.

На заседании Комиссии представители ОАО «Алтайэнергосбыт» настаивали на отсутствии в действиях представляемой организации нарушений антимонопольного законодательства. Доводы представителей ответчика сводились к следующему.

23 марта 2009 года ответчиком было направлено уведомление в адрес заявителя о погашении задолженности в сумме 10 000 рублей, в срок до 25.03.2009 года, с указанием на введение ограничения подачи электроэнергии с 10:00 часов 26.03.2009г. в случае неоплаты.

На указанную дату введения ограничения режима потребления электрической энергии, задолженность за два расчетных периода, предусмотренных договором в сумме 10 000 рублей, не была оплачена. Таким образом, по-мнению ОАО «Алтайэнергосбыт», ограничив ЗАО «Агровитсад» режим потребления электрической энергии, общество воспользовалось своим правом, предоставленным ему действующим законодательством и договором.

В ходе заседания Комиссии установлено, что на 25.03.2009г. у ЗАО «Агровитсад» перед ответчиком образовалась задолженность в сумме 10 000 рублей.

В соответствии с п. 10.4 договора продавец осуществляет полное и (или) частичное ограничение режима потребления энергии после предварительного предупреждения покупателя в порядке, установленном действующем законодательством РФ, в том числе, и за неисполнение или ненадлежащее исполнение покупателем обязательств по оплате поставляемой энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения энергией покупателя (в том числе по предварительной оплате), суммарно за два и более расчетных периода.

Вместе с тем, согласно п. 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 (далее Правила), порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает:

а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии;

б) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок;

в) полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.

Согласно платежного поручения № 811021, ЗАО «Агровитсад»  27.03.2009г. оплатило имеющуюся задолженность в размере 10 000 рублей. Однако подача электрической энергии на момент вынесения настоящего решения ЗАО «Агровитсад» не возобновлена, что подтверждается актом о проведении проверки средств учета электрической энергии № 21 от 25.05.2009г.

В связи с тем, что ОАО «Алтайэнергосбыт» занимает долю более 50% на рынке услуг  купли-продажи электроэнергии, в географических границах - административных границах Алтайского края и республики Алтай, следовательно, в силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указанный хозяйствующий субъект доминирует на данном рынке.  Приказом руководителя управления ФАС по Алтайскому краю от 18.12.2006 г. № 152 (с изм. от 27.07.2007г. №175) ОАО «Алтайэнергосбыт» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов Алтайского края, имеющих на рынке определенного товара долю более 50%, по товарной группе «услуги оказываемые в сфере деятельности субъектов естественных монополий».  

Таким образом, при введении 26.03.2009г. полного ограничения режима подачи электрической энергии ЗАО «Агровитсад» ответчиком было допущено нарушение п. 175 Правил в части нарушения сроков  введения ограничения режима потребления электрической энергии.

Частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых могут быть ущемление интересов других лиц.

Действия ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Центральный», выразившиеся в ограничении подачи электрической энергии, по договору энергоснабжения № 4123 от 01.07.2007 года, заключенному между  ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Центральный» и ЗАО «Агровитсад», нарушают требования п. 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530, чем ущемляют интересы ЗАО «Агровитсад» в части получения электрической энергии и противоречат ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По итогам рассмотрения дела, УФАС принято решение о признании действий ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Центральный» нарушающими требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдано предписание, со сроком исполнения до 08.06.2009г., о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, путем возобновления подачи электрической энергии по договору энергоснабжения № 4123 от 01.07.2007 года, заключенному между  ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Центральный» и ЗАО «Агровитсад».