Резолютивная часть определения оглашена 21 октября 2014г. г. Барнаул
Определение изготовлено в полном объеме 24 октября 2014г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
П<...>
члены Комиссии:
Б<...>
Б<...>
рассмотрев дело № 157-ФАС22-Р/09-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на абонентский номер заявителя от абонента +7<...> нежелательного смс-сообщения рекламного характера «Поздравляем! Вам одобрено 40 тыс. Досрочное без переплат! 88005050400», в которой усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «БИФРИ» (о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом),
в отсутствии представителей заинтересованного лица – ООО «Мостелеком» (о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
на абонентский номер заявителя +7-<...> поступило смс-сообщение рекламного характера от абонента от абонента +7<...>«Поздравляем! Вам одобрено 40 тыс. Досрочное без переплат! 88005050400 » (sms-центр +7<...>, получено 09.07.2014 в 13:03).
Согласно статье 18 Федерального закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Заявитель указывает, что согласия на получение указанной рекламы не давал.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что рекламораспространителем указанного смс-сообщения является ООО «БИФРИ» на основании договора № 62-мтк от 12.03.2014г., заключенного с ООО «Мостелеком», на основании чего было принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении данного Общества.
ООО «БИФРИ» во исполнение определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представлены документы и пояснения, согласно которым, лицом, осуществившем отправку 09.07.2014г. в 13:03 на абонентский номер заявителя рассматриваемого смс-сообщения, является ИП Голицын , что подтверждается договором на оказание услуг № SMSD1001/14-01ТО от 10.01.2014г. По условиям договора ИП Голицыну выделен аккаунт на сайте www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ИП Голицын получил возможность посредством сайта ООО «БИФРИ» производить со своего оборудования sms-рассылку путем ручного набора sms-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять sms-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера при условии соблюдения условий договора и действующего законодательства.
Согласно пункту 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрении дела откладывается.
В соответствии с пунктом 27, с 5 абзацем пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Рассмотрение дела № 157-ФАС22-Р/09-14 отложить, в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица.
Назначить дело № 157-ФАС22-Р/09-14 к рассмотрению на 18 ноября 2014 года в 10-30 часов по адресу г. Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.
Продлить срок рассмотрения дела № 157-ФАС22-Р/09-14 до 24 ноября 2014 года.
Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель – ИП Голицын (193168, г.Санкт-Петербург,<...>);
- заинтересованное лицо – ООО «БИФРИ» (197110, г. Санкт-Петербург, Лодейнопольская ул., дом 5, литера А);
- заинтересованное лицо – ООО «Мостелеком» (101000, г. Москва, Кривоарбатский пер., 10).
5. ООО «Мостелеком» в срок до 14 ноября 2014г. представить в адрес управления копии следующих документов:
все имеющиеся сведения о факте отправки указанного смс-сообщения на номер заявителя (отчеты об отправке данного смс-сообщения, скриншоты личного кабинета, лог-файлы за 09 июля 2014 года и т.п.).
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
5. ИП Голицыну в срок до 14 ноября 2014г. представить в адрес управления копии следующих документов:
договоры, акты выполненных работ/оказанных услуг, платежные и иные документы, регламентирующие отправку рассматриваемого смс-сообщения между ИП Голицыным и рекламодателем;
отчеты об отправке данного смс-сообщения, скриншоты личного кабинета, лог-файлы за 09 июля 2014 года и т.п.;
письменное согласие абонента на получение смс-рекламы:
отзыв на определение о возбуждении дела, а также иные материалы, имеющие отношение к делу.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
Обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или представителей с доверенностью, обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).
stdClass Object
(
[vid] => 10707
[uid] => 5
[title] => Определение об отложении рассмотрения дела № 157-ФАС22-Р/09-14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10707
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1416145224
[changed] => 1416145335
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1416145335
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Резолютивная часть определения оглашена 21 октября 2014г. г. Барнаул
Определение изготовлено в полном объеме 24 октября 2014г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
П<...>
члены Комиссии:
Б<...>
Б<...>
рассмотрев дело № 157-ФАС22-Р/09-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на абонентский номер заявителя от абонента +7<...> нежелательного смс-сообщения рекламного характера «Поздравляем! Вам одобрено 40 тыс. Досрочное без переплат! 88005050400», в которой усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «БИФРИ» (о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом),
в отсутствии представителей заинтересованного лица – ООО «Мостелеком» (о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
на абонентский номер заявителя +7-<...> поступило смс-сообщение рекламного характера от абонента от абонента +7<...>«Поздравляем! Вам одобрено 40 тыс. Досрочное без переплат! 88005050400 » (sms-центр +7<...>, получено 09.07.2014 в 13:03).
Согласно статье 18 Федерального закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Заявитель указывает, что согласия на получение указанной рекламы не давал.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что рекламораспространителем указанного смс-сообщения является ООО «БИФРИ» на основании договора № 62-мтк от 12.03.2014г., заключенного с ООО «Мостелеком», на основании чего было принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении данного Общества.
ООО «БИФРИ» во исполнение определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представлены документы и пояснения, согласно которым, лицом, осуществившем отправку 09.07.2014г. в 13:03 на абонентский номер заявителя рассматриваемого смс-сообщения, является ИП Голицын , что подтверждается договором на оказание услуг № SMSD1001/14-01ТО от 10.01.2014г. По условиям договора ИП Голицыну выделен аккаунт на сайте www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ИП Голицын получил возможность посредством сайта ООО «БИФРИ» производить со своего оборудования sms-рассылку путем ручного набора sms-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять sms-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера при условии соблюдения условий договора и действующего законодательства.
Согласно пункту 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрении дела откладывается.
В соответствии с пунктом 27, с 5 абзацем пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Рассмотрение дела № 157-ФАС22-Р/09-14 отложить, в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица.
Назначить дело № 157-ФАС22-Р/09-14 к рассмотрению на 18 ноября 2014 года в 10-30 часов по адресу г. Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.
Продлить срок рассмотрения дела № 157-ФАС22-Р/09-14 до 24 ноября 2014 года.
Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель – ИП Голицын (193168, г.Санкт-Петербург,<...>);
- заинтересованное лицо – ООО «БИФРИ» (197110, г. Санкт-Петербург, Лодейнопольская ул., дом 5, литера А);
- заинтересованное лицо – ООО «Мостелеком» (101000, г. Москва, Кривоарбатский пер., 10).
5. ООО «Мостелеком» в срок до 14 ноября 2014г. представить в адрес управления копии следующих документов:
все имеющиеся сведения о факте отправки указанного смс-сообщения на номер заявителя (отчеты об отправке данного смс-сообщения, скриншоты личного кабинета, лог-файлы за 09 июля 2014 года и т.п.).
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
5. ИП Голицыну в срок до 14 ноября 2014г. представить в адрес управления копии следующих документов:
договоры, акты выполненных работ/оказанных услуг, платежные и иные документы, регламентирующие отправку рассматриваемого смс-сообщения между ИП Голицыным и рекламодателем;
отчеты об отправке данного смс-сообщения, скриншоты личного кабинета, лог-файлы за 09 июля 2014 года и т.п.;
письменное согласие абонента на получение смс-рекламы:
отзыв на определение о возбуждении дела, а также иные материалы, имеющие отношение к делу.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
Обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или представителей с доверенностью, обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Резолютивная часть определения оглашена 21 октября 2014г. г. Барнаул
Определение изготовлено в полном объеме 24 октября 2014г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
П<...>
члены Комиссии:
Б<...>
Б<...>
рассмотрев дело № 157-ФАС22-Р/09-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на абонентский номер заявителя от абонента +7<...> нежелательного смс-сообщения рекламного характера «Поздравляем! Вам одобрено 40 тыс. Досрочное без переплат! 88005050400», в которой усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «БИФРИ» (о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом),
в отсутствии представителей заинтересованного лица – ООО «Мостелеком» (о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
на абонентский номер заявителя +7-<...> поступило смс-сообщение рекламного характера от абонента от абонента +7<...>«Поздравляем! Вам одобрено 40 тыс. Досрочное без переплат! 88005050400 » (sms-центр +7<...>, получено 09.07.2014 в 13:03).
Согласно статье 18 Федерального закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Заявитель указывает, что согласия на получение указанной рекламы не давал.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что рекламораспространителем указанного смс-сообщения является ООО «БИФРИ» на основании договора № 62-мтк от 12.03.2014г., заключенного с ООО «Мостелеком», на основании чего было принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении данного Общества.
ООО «БИФРИ» во исполнение определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представлены документы и пояснения, согласно которым, лицом, осуществившем отправку 09.07.2014г. в 13:03 на абонентский номер заявителя рассматриваемого смс-сообщения, является ИП Голицын , что подтверждается договором на оказание услуг № SMSD1001/14-01ТО от 10.01.2014г. По условиям договора ИП Голицыну выделен аккаунт на сайте
www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ИП Голицын получил возможность посредством сайта ООО «БИФРИ» производить со своего оборудования sms-рассылку путем ручного набора sms-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять sms-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера при условии соблюдения условий договора и действующего законодательства.
Согласно пункту 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрении дела откладывается.
В соответствии с пунктом 27, с 5 абзацем пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Рассмотрение дела № 157-ФАС22-Р/09-14 отложить, в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица.
Назначить дело № 157-ФАС22-Р/09-14 к рассмотрению на 18 ноября 2014 года в 10-30 часов по адресу г. Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.
Продлить срок рассмотрения дела № 157-ФАС22-Р/09-14 до 24 ноября 2014 года.
Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель – ИП Голицын (193168, г.Санкт-Петербург,<...>);
- заинтересованное лицо – ООО «БИФРИ» (197110, г. Санкт-Петербург, Лодейнопольская ул., дом 5, литера А);
- заинтересованное лицо – ООО «Мостелеком» (101000, г. Москва, Кривоарбатский пер., 10).
5. ООО «Мостелеком» в срок до 14 ноября 2014г. представить в адрес управления копии следующих документов:
все имеющиеся сведения о факте отправки указанного смс-сообщения на номер заявителя (отчеты об отправке данного смс-сообщения, скриншоты личного кабинета, лог-файлы за 09 июля 2014 года и т.п.).
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
5. ИП Голицыну в срок до 14 ноября 2014г. представить в адрес управления копии следующих документов:
договоры, акты выполненных работ/оказанных услуг, платежные и иные документы, регламентирующие отправку рассматриваемого смс-сообщения между ИП Голицыным и рекламодателем;
отчеты об отправке данного смс-сообщения, скриншоты личного кабинета, лог-файлы за 09 июля 2014 года и т.п.;
письменное согласие абонента на получение смс-рекламы:
отзыв на определение о возбуждении дела, а также иные материалы, имеющие отношение к делу.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
Обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или представителей с доверенностью, обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 157-ФАС22-Р/09-14
[format] =>
[safe_value] => № 157-ФАС22-Р/09-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 426
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 426
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Алтайского краевого УФАС России является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 2006 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также управление в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14.1-14.8 Федерального закона "О защите конкуренции").
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-01 13:38:00
[timezone] => Asia/Barnaul
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-24 12:38:00
[timezone] => Asia/Barnaul
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1416145224
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское краевое УФАС России
)
