Решение по делу № 80-ОВ-14

stdClass Object ( [vid] => 10560 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 80-ОВ-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10560 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414407902 [changed] => 1414407902 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414407902 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2014 г.                                          г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…>,

Члены Комиссии:

О<…>;

К<…>;

С<…>;

Ш<…>,

с участием представителей:

аукционной комиссии КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» – не явились, надлежащим образом уведомлены;

КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» - Г<…> (по доверенности);

ООО «Строительная компания «АРАМИС» – С<…> (по доверенности),  

рассмотрев ООО «Строительная компания «АРАМИС» (вх. № 11527 от 13.10.2014) в отношении аукционной комиссии КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на замену кровли в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» № 31401504299,

 

УСТАНОВИЛА:

11.09.2014 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, организатором торгов – КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» – было  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на замену кровли в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» № 31401504299.

06.10.2014 аукционной комиссией КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» рассмотрены поступившие заявки на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией. Составлен протокол рассмотрения заявок, в котором заявка ООО «Строительная компания «АРАМИС» была отклонена в связи с несоответствием заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке. Не соответствие требованиям п. 8.2.3 раздела II аукционной документации (п. 1 техзадания при описании характеристики использован знак «+») пп. «а» п. 17.1 части 17 раздела  II аукционной документации «не предоставление документов и (или) копий документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах, услугах». В пункте 8 технического задания при сложении объемных долей кислорода, водяных паров и водорода получается цифра более 100%, что не может соответствовать действительности.   

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Строительная компания «АРАМИС», так как в заявке организации указаны показатели технических характеристик товаров и значения показателей соответствующие требованиям заказчика.

На заседании комиссии представитель ООО «Строительная компания «АРАМИС» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель  КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» – не признал нарушение и пояснил, что в соответствии с пп. «в» п. 6.2.2 части 6.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул»  заказчиком устанавливаются требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки. В соответствии с этим в пункте 8.2 аукционной документации указана инструкция по заполнению заявки, в пп. 8.2.3 которой указано, что при оформлении заявки не допускается указывать: «не более», «не менее», «или», «не хуже», ставить знаки «+», «V» и т.п.

В нарушение указанных требований при описании товара «Канат пеньковый пропитанный» участником был использован знак «+». В позиции «Кислород» ООО «Строительная компания «АРАМИС»  были указаны следующие требования: объемная доля кислорода, 99,7%; объемная доля водяных паров, 0,007 %; объемная доля водорода,  0,3 %. Сложив указанные объемные доли веществ, входящих в состав товара получается значение, превышающее 100%, что не может соответствовать действительности.          

В соответствии с пп. «а» п. 17.1 части 17 раздела  II аукционной документации «не предоставление документов и (или) копий документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах, услугах» заявка участника ООО «Строительная компания «АРАМИС» была отклонена.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3 указанного закона участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения; предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке; осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на замену кровли в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула»  № 31401504299 размещена в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.09.2014.

Согласно пункту 8.2.3 аукционной документации по замене крыши в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» предусмотрено, что заявка должна быть составлена на языке, указанном в пункте 9 Информационной карты аукциона. Исключение составляют фирменные наименования, знаки обслуживания, патенты,  полезные модели, промышленные образцы, наименования производителей, которые могут указываться на иных языках. При описании предлагаемого для использования товара (материала) могут быть использованы только общепринятые обозначения и сокращения. Не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) предлагаемого для использования товара (материала) указывать: «не более», «не менее», «или», «не хуже», ставить знаки «±», «V» и т.п. Значение показателя «Гидроизоляционная ветрозащитная паропроницаемая мембрана» качественного параметра «Паропроницаемость» сопровождается словами «не менее 3500 г/м2/сут.» и является конкретным (точным) параметром предлагаемого товара, который указывает участник размещения заказа.В случае если в документации об аукционе характеристики товара заданы в виде диапазона («не более», «до», «менее», «от», «не менее», «более») то соответствующим является значение, находящееся в требуемом диапазоне с учетом следующих требований документации. В случае записи чисел со словами «до N», «менее N» соответствующими требованиям документации являются числа меньше N, при этом число N является несоответствующим требованиям документации. В случае записи чисел со словами «более N» соответствующими требованиям документации являются числа больше N, при этом число N является несоответствующим требованиям документации. В случае записи чисел со словами «от N», «не менее N»,  соответствующими требованиям документации являются числа больше N, при этом число N является соответствующим требованиям документации. В случае записи чисел со словами «не более N»,  соответствующими требованиям документации являются числа меньше N, при этом число N является соответствующим требованиям документации. При перечислении показателей, требования к которым установлены в техническом задании либо приложении к нему, знак «,» читать как союз «и», знак «/» читать как союз «или». Таким образом, указанной аукционной документацией предусмотрено обязательное предоставление копии учредительных документов.

Согласно подпункту «в» пункта 17.1 аукционной документации участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке.

В заявке ООО «Строительная компания «АРАМИС» при описании товара «Канат пеньковый пропитанный» был использован знак «+». В позиции «Кислород» ООО «Строительная компания «АРАМИС»  были указаны следующие показатели: объемная доля кислорода, 99,7%; объемная доля водяных паров, 0,007 %; объемная доля водорода,  0,3 %. Сложив указанные объемные доли веществ, входящих в состав товара получается значение, превышающее 100%, что не может соответствовать действительности. 

Таким образом, аукционной комиссией КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул» была правомерно отклонена заявка ООО «Строительная компания «АРАМИС», в связи с  несоответствием заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке. 

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Строительная компания «АРАМИС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2014 г.                                          г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…>,

Члены Комиссии:

О<…>;

К<…>;

С<…>;

Ш<…>,

с участием представителей:

аукционной комиссии КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» – не явились, надлежащим образом уведомлены;

КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» - Г<…> (по доверенности);

ООО «Строительная компания «АРАМИС» – С<…> (по доверенности),  

рассмотрев ООО «Строительная компания «АРАМИС» (вх. № 11527 от 13.10.2014) в отношении аукционной комиссии КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на замену кровли в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» № 31401504299,

 

УСТАНОВИЛА:

11.09.2014 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, организатором торгов – КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» – было  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на замену кровли в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» № 31401504299.

06.10.2014 аукционной комиссией КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» рассмотрены поступившие заявки на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией. Составлен протокол рассмотрения заявок, в котором заявка ООО «Строительная компания «АРАМИС» была отклонена в связи с несоответствием заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке. Не соответствие требованиям п. 8.2.3 раздела II аукционной документации (п. 1 техзадания при описании характеристики использован знак «+») пп. «а» п. 17.1 части 17 раздела  II аукционной документации «не предоставление документов и (или) копий документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах, услугах». В пункте 8 технического задания при сложении объемных долей кислорода, водяных паров и водорода получается цифра более 100%, что не может соответствовать действительности.   

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Строительная компания «АРАМИС», так как в заявке организации указаны показатели технических характеристик товаров и значения показателей соответствующие требованиям заказчика.

На заседании комиссии представитель ООО «Строительная компания «АРАМИС» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель  КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» – не признал нарушение и пояснил, что в соответствии с пп. «в» п. 6.2.2 части 6.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул»  заказчиком устанавливаются требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки. В соответствии с этим в пункте 8.2 аукционной документации указана инструкция по заполнению заявки, в пп. 8.2.3 которой указано, что при оформлении заявки не допускается указывать: «не более», «не менее», «или», «не хуже», ставить знаки «+», «V» и т.п.

В нарушение указанных требований при описании товара «Канат пеньковый пропитанный» участником был использован знак «+». В позиции «Кислород» ООО «Строительная компания «АРАМИС»  были указаны следующие требования: объемная доля кислорода, 99,7%; объемная доля водяных паров, 0,007 %; объемная доля водорода,  0,3 %. Сложив указанные объемные доли веществ, входящих в состав товара получается значение, превышающее 100%, что не может соответствовать действительности.          

В соответствии с пп. «а» п. 17.1 части 17 раздела  II аукционной документации «не предоставление документов и (или) копий документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах, услугах» заявка участника ООО «Строительная компания «АРАМИС» была отклонена.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3 указанного закона участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения; предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке; осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на замену кровли в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула»  № 31401504299 размещена в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.09.2014.

Согласно пункту 8.2.3 аукционной документации по замене крыши в патологоанатомическом отделении КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаула» предусмотрено, что заявка должна быть составлена на языке, указанном в пункте 9 Информационной карты аукциона. Исключение составляют фирменные наименования, знаки обслуживания, патенты,  полезные модели, промышленные образцы, наименования производителей, которые могут указываться на иных языках. При описании предлагаемого для использования товара (материала) могут быть использованы только общепринятые обозначения и сокращения. Не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) предлагаемого для использования товара (материала) указывать: «не более», «не менее», «или», «не хуже», ставить знаки «±», «V» и т.п. Значение показателя «Гидроизоляционная ветрозащитная паропроницаемая мембрана» качественного параметра «Паропроницаемость» сопровождается словами «не менее 3500 г/м2/сут.» и является конкретным (точным) параметром предлагаемого товара, который указывает участник размещения заказа.В случае если в документации об аукционе характеристики товара заданы в виде диапазона («не более», «до», «менее», «от», «не менее», «более») то соответствующим является значение, находящееся в требуемом диапазоне с учетом следующих требований документации. В случае записи чисел со словами «до N», «менее N» соответствующими требованиям документации являются числа меньше N, при этом число N является несоответствующим требованиям документации. В случае записи чисел со словами «более N» соответствующими требованиям документации являются числа больше N, при этом число N является несоответствующим требованиям документации. В случае записи чисел со словами «от N», «не менее N»,  соответствующими требованиям документации являются числа больше N, при этом число N является соответствующим требованиям документации. В случае записи чисел со словами «не более N»,  соответствующими требованиям документации являются числа меньше N, при этом число N является соответствующим требованиям документации. При перечислении показателей, требования к которым установлены в техническом задании либо приложении к нему, знак «,» читать как союз «и», знак «/» читать как союз «или». Таким образом, указанной аукционной документацией предусмотрено обязательное предоставление копии учредительных документов.

Согласно подпункту «в» пункта 17.1 аукционной документации участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке.

В заявке ООО «Строительная компания «АРАМИС» при описании товара «Канат пеньковый пропитанный» был использован знак «+». В позиции «Кислород» ООО «Строительная компания «АРАМИС»  были указаны следующие показатели: объемная доля кислорода, 99,7%; объемная доля водяных паров, 0,007 %; объемная доля водорода,  0,3 %. Сложив указанные объемные доли веществ, входящих в состав товара получается значение, превышающее 100%, что не может соответствовать действительности. 

Таким образом, аукционной комиссией КГБУЗ «Городская больница № 5, г. Барнаул» была правомерно отклонена заявка ООО «Строительная компания «АРАМИС», в связи с  несоответствием заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке. 

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Строительная компания «АРАМИС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 80-ОВ-14 [format] => [safe_value] => № 80-ОВ-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 171 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 171 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-27 11:04:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-24 10:04:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414407902 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )