Решение по делу № 82-ОВ-14

stdClass Object ( [vid] => 10557 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 82-ОВ-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10557 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414139778 [changed] => 1414139778 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414139778 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2014 г.                                          г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…>,

Члены Комиссии:

О<…>;

К<…>

С<…>;

Ш<…>,

без участия представителей:

от заявителя Ф<…> – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула  - не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Ф<…> (далее - заявитель) (вх. № 11529 от 13.10.2014) на действия организатора торгов – комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула при продаже объектов муниципальной собственности путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 (нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50).

 

УСТАНОВИЛА

 

21.07.2014 в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона по продаже нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельного участка площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 (лот № 7).

Основанием для обращения заявителя в УФАС по Алтайскому краю послужил факт нарушения  Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 № 808) при проведении комитетом по управлению муниципальной собственности г. Барнаула вышеуказанного аукциона. Также, на момент опубликования информационного сообщения о проведении аукциона на земельном участке по адресу: г. Барнаул, пр-т Космонавтов, 50 отсутствовало нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м.

Представители комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула не явились, уведомлены надлежащим образом.

В своих пояснениях (вх. № 11795 от 20.10.2014) организатор торгов считает ссылку на Постановление Правительства от 11.11.2002 № 808 необоснованной ввиду того, что продаже подлежали здание с земельным участком.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Предметом оспариваемого аукциона является продажа нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2013 субъектом права относительно земельного участка площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 является городской округ – город Барнаул Алтайского края.

Доказательства отсутствия на земельном участке нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м в ходе заседания Комиссии УФАС не получено.

Кроме того, комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула представлено решение Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 № 144 «Об утверждении прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2014 год» (в ред. решения Барнаульской городской Думы № 267 от 21.02.2014). В соответствии с указанным решением  нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 включены в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности г. Барнаула на 2014 год.

Порядок приватизации государственного или муниципального имущества установлен Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Действия Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Таким образом, Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 № 808) в рассматриваемой ситуации неприменимы.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией УФАС установлено, что Ф<…> заявку на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 не подавал. Доводы о нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах в жалобе Ф<…> отсутствуют.

В соответствии ч. 25 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей.

Обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества (п. 1 ч. 25. ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Срок обжалования действий организатора торгов заявителем нарушен.

Следовательно, основания для обжалования действий комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 (нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50) в антимонопольный орган у Ф<…> отсутствовали.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать жалобу Ф<…> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2014 г.                                          г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2014 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…>,

Члены Комиссии:

О<…>;

К<…>

С<…>;

Ш<…>,

без участия представителей:

от заявителя Ф<…> – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула  - не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Ф<…> (далее - заявитель) (вх. № 11529 от 13.10.2014) на действия организатора торгов – комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула при продаже объектов муниципальной собственности путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 (нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50).

 

УСТАНОВИЛА

 

21.07.2014 в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона по продаже нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельного участка площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 (лот № 7).

Основанием для обращения заявителя в УФАС по Алтайскому краю послужил факт нарушения  Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 № 808) при проведении комитетом по управлению муниципальной собственности г. Барнаула вышеуказанного аукциона. Также, на момент опубликования информационного сообщения о проведении аукциона на земельном участке по адресу: г. Барнаул, пр-т Космонавтов, 50 отсутствовало нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м.

Представители комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула не явились, уведомлены надлежащим образом.

В своих пояснениях (вх. № 11795 от 20.10.2014) организатор торгов считает ссылку на Постановление Правительства от 11.11.2002 № 808 необоснованной ввиду того, что продаже подлежали здание с земельным участком.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Предметом оспариваемого аукциона является продажа нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2013 субъектом права относительно земельного участка площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 является городской округ – город Барнаул Алтайского края.

Доказательства отсутствия на земельном участке нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м в ходе заседания Комиссии УФАС не получено.

Кроме того, комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула представлено решение Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 № 144 «Об утверждении прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2014 год» (в ред. решения Барнаульской городской Думы № 267 от 21.02.2014). В соответствии с указанным решением  нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 включены в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности г. Барнаула на 2014 год.

Порядок приватизации государственного или муниципального имущества установлен Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Действия Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Таким образом, Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 № 808) в рассматриваемой ситуации неприменимы.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией УФАС установлено, что Ф<…> заявку на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 не подавал. Доводы о нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах в жалобе Ф<…> отсутствуют.

В соответствии ч. 25 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей.

Обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества (п. 1 ч. 25. ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Срок обжалования действий организатора торгов заявителем нарушен.

Следовательно, основания для обжалования действий комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 (нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50) в антимонопольный орган у Ф<…> отсутствовали.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать жалобу Ф<…> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 82-ОВ-14 [format] => [safe_value] => № 82-ОВ-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Алтайского краевого УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Алтайском крае антимонопольного законодательства. Также управление выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

 

Антимонопольный комплаенс

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 171 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 171 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-24 08:35:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-23 08:35:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414139778 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )