Решение по делу №136-ФАС22-Р/09-14

Номер дела: №136-ФАС22-Р/09-14
Дата публикации: 7 октября 2014, 14:37

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:  

П <….>,

члены Комиссии:

Б<….>,

Ч<….>, рассмотрев дело №136-ФАС22-Р/09-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ОАО  КБ «Восточный» посредством SMS сообщения на мобильный телефон номер +7<….> рекламы с признаками нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ОАО  КБ «Восточный»,

в отсутствии заявителя (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

ОАО  КБ «Восточный» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие сторон, если имеются данные о своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ОАО  КБ «Восточный» на заседание Комиссии не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ОАО  КБ «Восточный».    

Комиссия Алтайского краевого УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило  заявление гражданина  о распространении посредством SMS сообщения на мобильный телефон номер +7<….> рекламной информации, в которой усматриваются признаки нарушения п.1 ст. 18  Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе». Сообщение содержит следующую рекламную информацию: «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6»). Получено 06.07.2014г. в 10:06 мск.

На основании ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Распространяемая посредством смс-сообщения рекламная информация об услугах ОАО  КБ «Восточный», соответствует легальному определению понятия «реклама». 

Согласно ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что не давал согласия на получение посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы.

Абонентский номер +7<….> выделен заявителю, согласно договору на оказание услуг связи, заключенному с ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее-ОАО «МТС»). На запрос антимонопольного органа ОАО «МТС» пояснило, что рассматриваемое смс-сообщение сформировано и направлено ООО «ЭйТи Энд Ти» на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через SMS-центр ОАО «МТС» на абонентский номер заявителя в рамках договора об оказании услуг связи №178344833197 от 27.10.2013г., дополнительного соглашения №1 от 19.12.2013г. к договору и дополнительного соглашения №1А от 15.05.2014г. к договору. 08.04.2014г. ООО «ЭйТи Энд Ти» произведена смена наименования на ООО «Бизнес Связь». ООО «Бизнес Связь» осуществлена смена владельца на ООО «ИнфоБип» по договору. Таким образом, все права и обязанности по указанному договору перешли к ООО «ИнфоБип». ООО «ИнфоБип» (ранее-ООО «Телематик») сообщило, что согласно договору оказания услуг №0104/10-01042010-009 от 01.04.2010г., заключенному между ООО «Телематик» (Исполнитель) и ООО «БИФРИ» (Заказчик), исполнитель предоставляет за плату заказчику телематические услуги связи, в том числе услуги по организации отправки SMS-сообщений на мобильные терминалы абонентов. ООО «БИФРИ» (Исполнитель) заключило договор №156 от 01.04.2014г. с ОАО КБ «Восточный» (Заказчик), согласно которому было отправлено рассматриваемое сообщение. Согласно п.1.1. договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги в порядке и объеме, согласованном сторонами в настоящем договоре, приложениях и (или) дополнительных соглашениях к нему, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора.  Услуги - это услуги по передаче информации в формате SMS-сообщений через SMS-центр исполнителя. В соответствии с п.2.6 указанного договора заказчик обязуется получить согласие абонентов, которым направляются сообщения заказчика, на получение ими таких сообщений в порядке и форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.8. договора заказчик обязуется не использовать права и (или) технические возможности, полученные в соответствии с настоящим договором, для осуществления действий, запрещенных законодательством.

ОАО КБ «Восточный» на запрос антимонопольного органа пояснило, что все сообщения направляются тем клиентам Банка, которые дали письменное согласие на получение информации в целях продвижения услуг Банка с помощью средств связи. Информация о телефонном номере +7<….>  в Банке отсутствует.  Сообщение: «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6» было отправлено на номер заявителя ошибочно.

Таким образом, с учетом того, что ОАО КБ «Восточный» не представило согласие абонента на получение рекламного смс-сообщения, и на основании имеющихся документов, установлено, что смс-сообщение распространено с нарушением ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем является ОАО КБ «Восточный».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» несет  рекламораспространитель.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является ОАО КБ «Восточный» (ИНН2801015394).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать рекламу «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6», распространенную посредством смс-сообщения ОАО КБ «Восточный» на мобильный телефон номер +7<….> , ненадлежащей.

2.      Признать рекламораспространителя ОАО КБ «Восточный» нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

3.      Выдать ОАО КБ «Восточный» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

<….>  

ПРЕДПИСАНИЕ  №164

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:  

П<….>,

члены Комиссии:

Б<….>,

Ч<….>,

на основании своего решения от 01 октября 2014г. по делу № 136-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной ОАО  КБ «Восточный» на абонентский номер заявителя +7<….>, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.     ОАО  КБ «Восточный» в пятнадцатидневный срок со дня вынесения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6» посредством смс-рассылки абоненту телефона номер +7<….> без получения предварительного согласия абонента.

2. ОАО  КБ «Восточный» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27 октября 2014 года.

Ответственность за невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе предусмотрена пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<….>

stdClass Object ( [vid] => 10408 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №136-ФАС22-Р/09-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10408 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412753936 [changed] => 1412753936 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412753936 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:  

П <….>,

члены Комиссии:

Б<….>,

Ч<….>, рассмотрев дело №136-ФАС22-Р/09-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ОАО  КБ «Восточный» посредством SMS сообщения на мобильный телефон номер +7<….> рекламы с признаками нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ОАО  КБ «Восточный»,

в отсутствии заявителя (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

ОАО  КБ «Восточный» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие сторон, если имеются данные о своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ОАО  КБ «Восточный» на заседание Комиссии не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ОАО  КБ «Восточный».    

Комиссия Алтайского краевого УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило  заявление гражданина  о распространении посредством SMS сообщения на мобильный телефон номер +7<….> рекламной информации, в которой усматриваются признаки нарушения п.1 ст. 18  Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе». Сообщение содержит следующую рекламную информацию: «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6»). Получено 06.07.2014г. в 10:06 мск.

На основании ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Распространяемая посредством смс-сообщения рекламная информация об услугах ОАО  КБ «Восточный», соответствует легальному определению понятия «реклама». 

Согласно ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что не давал согласия на получение посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы.

Абонентский номер +7<….> выделен заявителю, согласно договору на оказание услуг связи, заключенному с ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее-ОАО «МТС»). На запрос антимонопольного органа ОАО «МТС» пояснило, что рассматриваемое смс-сообщение сформировано и направлено ООО «ЭйТи Энд Ти» на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через SMS-центр ОАО «МТС» на абонентский номер заявителя в рамках договора об оказании услуг связи №178344833197 от 27.10.2013г., дополнительного соглашения №1 от 19.12.2013г. к договору и дополнительного соглашения №1А от 15.05.2014г. к договору. 08.04.2014г. ООО «ЭйТи Энд Ти» произведена смена наименования на ООО «Бизнес Связь». ООО «Бизнес Связь» осуществлена смена владельца на ООО «ИнфоБип» по договору. Таким образом, все права и обязанности по указанному договору перешли к ООО «ИнфоБип». ООО «ИнфоБип» (ранее-ООО «Телематик») сообщило, что согласно договору оказания услуг №0104/10-01042010-009 от 01.04.2010г., заключенному между ООО «Телематик» (Исполнитель) и ООО «БИФРИ» (Заказчик), исполнитель предоставляет за плату заказчику телематические услуги связи, в том числе услуги по организации отправки SMS-сообщений на мобильные терминалы абонентов. ООО «БИФРИ» (Исполнитель) заключило договор №156 от 01.04.2014г. с ОАО КБ «Восточный» (Заказчик), согласно которому было отправлено рассматриваемое сообщение. Согласно п.1.1. договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги в порядке и объеме, согласованном сторонами в настоящем договоре, приложениях и (или) дополнительных соглашениях к нему, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора.  Услуги - это услуги по передаче информации в формате SMS-сообщений через SMS-центр исполнителя. В соответствии с п.2.6 указанного договора заказчик обязуется получить согласие абонентов, которым направляются сообщения заказчика, на получение ими таких сообщений в порядке и форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.8. договора заказчик обязуется не использовать права и (или) технические возможности, полученные в соответствии с настоящим договором, для осуществления действий, запрещенных законодательством.

ОАО КБ «Восточный» на запрос антимонопольного органа пояснило, что все сообщения направляются тем клиентам Банка, которые дали письменное согласие на получение информации в целях продвижения услуг Банка с помощью средств связи. Информация о телефонном номере +7<….>  в Банке отсутствует.  Сообщение: «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6» было отправлено на номер заявителя ошибочно.

Таким образом, с учетом того, что ОАО КБ «Восточный» не представило согласие абонента на получение рекламного смс-сообщения, и на основании имеющихся документов, установлено, что смс-сообщение распространено с нарушением ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем является ОАО КБ «Восточный».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» несет  рекламораспространитель.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является ОАО КБ «Восточный» (ИНН2801015394).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать рекламу «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6», распространенную посредством смс-сообщения ОАО КБ «Восточный» на мобильный телефон номер +7<….> , ненадлежащей.

2.      Признать рекламораспространителя ОАО КБ «Восточный» нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

3.      Выдать ОАО КБ «Восточный» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

<….>  

ПРЕДПИСАНИЕ  №164

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:  

П<….>,

члены Комиссии:

Б<….>,

Ч<….>,

на основании своего решения от 01 октября 2014г. по делу № 136-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной ОАО  КБ «Восточный» на абонентский номер заявителя +7<….>, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.     ОАО  КБ «Восточный» в пятнадцатидневный срок со дня вынесения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6» посредством смс-рассылки абоненту телефона номер +7<….> без получения предварительного согласия абонента.

2. ОАО  КБ «Восточный» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27 октября 2014 года.

Ответственность за невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе предусмотрена пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<….>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:  

П <….>,

члены Комиссии:

Б<….>,

Ч<….>, рассмотрев дело №136-ФАС22-Р/09-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ОАО  КБ «Восточный» посредством SMS сообщения на мобильный телефон номер +7<….> рекламы с признаками нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»,

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ОАО  КБ «Восточный»,

в отсутствии заявителя (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

ОАО  КБ «Восточный» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие сторон, если имеются данные о своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ОАО  КБ «Восточный» на заседание Комиссии не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ОАО  КБ «Восточный».    

Комиссия Алтайского краевого УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило  заявление гражданина  о распространении посредством SMS сообщения на мобильный телефон номер +7<….> рекламной информации, в которой усматриваются признаки нарушения п.1 ст. 18  Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе». Сообщение содержит следующую рекламную информацию: «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6»). Получено 06.07.2014г. в 10:06 мск.

На основании ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Распространяемая посредством смс-сообщения рекламная информация об услугах ОАО  КБ «Восточный», соответствует легальному определению понятия «реклама». 

Согласно ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что не давал согласия на получение посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы.

Абонентский номер +7<….> выделен заявителю, согласно договору на оказание услуг связи, заключенному с ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее-ОАО «МТС»). На запрос антимонопольного органа ОАО «МТС» пояснило, что рассматриваемое смс-сообщение сформировано и направлено ООО «ЭйТи Энд Ти» на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через SMS-центр ОАО «МТС» на абонентский номер заявителя в рамках договора об оказании услуг связи №178344833197 от 27.10.2013г., дополнительного соглашения №1 от 19.12.2013г. к договору и дополнительного соглашения №1А от 15.05.2014г. к договору. 08.04.2014г. ООО «ЭйТи Энд Ти» произведена смена наименования на ООО «Бизнес Связь». ООО «Бизнес Связь» осуществлена смена владельца на ООО «ИнфоБип» по договору. Таким образом, все права и обязанности по указанному договору перешли к ООО «ИнфоБип». ООО «ИнфоБип» (ранее-ООО «Телематик») сообщило, что согласно договору оказания услуг №0104/10-01042010-009 от 01.04.2010г., заключенному между ООО «Телематик» (Исполнитель) и ООО «БИФРИ» (Заказчик), исполнитель предоставляет за плату заказчику телематические услуги связи, в том числе услуги по организации отправки SMS-сообщений на мобильные терминалы абонентов. ООО «БИФРИ» (Исполнитель) заключило договор №156 от 01.04.2014г. с ОАО КБ «Восточный» (Заказчик), согласно которому было отправлено рассматриваемое сообщение. Согласно п.1.1. договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги в порядке и объеме, согласованном сторонами в настоящем договоре, приложениях и (или) дополнительных соглашениях к нему, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора.  Услуги - это услуги по передаче информации в формате SMS-сообщений через SMS-центр исполнителя. В соответствии с п.2.6 указанного договора заказчик обязуется получить согласие абонентов, которым направляются сообщения заказчика, на получение ими таких сообщений в порядке и форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.8. договора заказчик обязуется не использовать права и (или) технические возможности, полученные в соответствии с настоящим договором, для осуществления действий, запрещенных законодательством.

ОАО КБ «Восточный» на запрос антимонопольного органа пояснило, что все сообщения направляются тем клиентам Банка, которые дали письменное согласие на получение информации в целях продвижения услуг Банка с помощью средств связи. Информация о телефонном номере +7<….>  в Банке отсутствует.  Сообщение: «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6» было отправлено на номер заявителя ошибочно.

Таким образом, с учетом того, что ОАО КБ «Восточный» не представило согласие абонента на получение рекламного смс-сообщения, и на основании имеющихся документов, установлено, что смс-сообщение распространено с нарушением ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем является ОАО КБ «Восточный».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» несет  рекламораспространитель.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является ОАО КБ «Восточный» (ИНН2801015394).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать рекламу «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6», распространенную посредством смс-сообщения ОАО КБ «Восточный» на мобильный телефон номер +7<….> , ненадлежащей.

2.      Признать рекламораспространителя ОАО КБ «Восточный» нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

3.      Выдать ОАО КБ «Восточный» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

<….>  

ПРЕДПИСАНИЕ  №164

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:  

П<….>,

члены Комиссии:

Б<….>,

Ч<….>,

на основании своего решения от 01 октября 2014г. по делу № 136-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной ОАО  КБ «Восточный» на абонентский номер заявителя +7<….>, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.     ОАО  КБ «Восточный» в пятнадцатидневный срок со дня вынесения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы «Тотальное СНИЖЕНИЕ СТАВОК по кредитам в ОАО КБ «Восточный»! Реализуйте свои мечты! Ждем Вас в ближайшем отделении банка. Нужен только паспорт. т. 8-800-100-6-44-6» посредством смс-рассылки абоненту телефона номер +7<….> без получения предварительного согласия абонента.

2. ОАО  КБ «Восточный» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27 октября 2014 года.

Ответственность за невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе предусмотрена пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<….>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №136-ФАС22-Р/09-14 [format] => [safe_value] => №136-ФАС22-Р/09-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Алтайского краевого УФАС России является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 2006 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:


  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
 

Также управление в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14.1-14.8 Федерального закона "О защите конкуренции").

 

 

 

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-07 07:37:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-01 07:37:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412753936 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )