Решение по делу № 108-ФАС22-Р/08-14

Номер дела: № 108-ФАС22-Р/08-14
Дата публикации: 19 сентября 2014, 11:23

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К<…>,

члены Комиссии:

Б <…>,

Ч<…>,

рассмотрев дело №108-ФАС22-Р/08-14 по факту размещения и распространения в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.) рекламы финансовых (страховых) услуг, в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем  услуги по автострахованию,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - директора ООО «АвтоЛадаПлюс»  В<…> и представителя по доверенности В<…>,

в отсутствии  рекламораспространителя, издателя газеты «РТВ-3 представляет» — ООО «Медиасоюз»,  о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).

УСТАНОВИЛА:

ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного лица, так как ООО «Медиасоюз»  своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Медиасоюз».

На заседании Комиссии  представитель ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> нарушение признал, пояснив, что размещении рекламы, полностью доверились специалистам газеты, которые должны были оценить рекламу на соответствие законодательству о рекламе.

Директор ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> позицию представителя поддержала в полном объеме.

Комиссия, заслушав представителя и директора ООО «АвтоЛадаПлюс», изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) размещена реклама следующего содержания: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - автострахование.

ООО «АвтоЛадаПлюс» оказывает услуги страхования через Страховое Открытое акционерное общество «ВСК» по договору поручения от 31.12.2013г., заключенному с индивидуальным предпринимателем В<…>.

В данном случае финансовую услугу «автострахования» предоставляет Страховое Открытое акционерное общество «ВСК».

Из письменного объяснения представителя  по доверенности ООО «Медиасоюз» Г<…> следует, что между ООО «Медиасоюз» (Исполнитель) и ООО «АвтоЛадаПлюс» (Заказчик) был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого, Исполнитель обязался в точном соответствии с заявками Заказчика осуществлять размещение рекламных материалов в СМИ (п.2.1.1.), а именно в газете «РТВ-3 представляет». Исполнитель имеет право отказаться от выполнения работ только в случае, если Заказчик нарушил сроки оплаты или предоставления заявки, а также в случае, если рекламный материал содержит сведения, запрещенные федеральным законодательством к публикации (п.2.2.1.). Заказчик взял на себя обязанность по обеспечению соответствия рекламного материала требованиям Федерального закона «О рекламе» и несет за это полную ответственность (п.5.3). Ответственность за указанное нарушение несет главный редактор газеты «РТВ-3 представляет» М<…>, т.к. она реально имела возможность, проявив должную степень внимательности, не утвердить в печать рекламный материал.

  Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает услуги по автострахованию.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

Следовательно, реклама: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» размещена в  газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель,  так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ООО «АвтоЛадаПлюс», рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз», издатель газеты «РТВ-3 представляет».

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО «АвтоЛадаПлюс» и рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз» ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) ненадлежащей рекламы «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>», в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу - страхование.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении  нарушено требование  ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать рекламораспространителя ООО «Медиасоюз» и  рекламодателя ООО «АвтоЛадаПлюс» нарушившими требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести рекламораспространителю ООО «Медиасоюз» и  рекламодателю  ООО «АвтоЛадаПлюс» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела в отношении должностного  лица  главного редактора газеты «РТВ-3 представляет» М<…> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ № 141

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К <…>

члены Комиссии:

Б<…>,

Ч<…>,

на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «АвтоЛадаПлюс» (658227, г.Рубцовск, ул.Водная, 30) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 140

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К <…>,

члены Комиссии:

Б<…>

Ч<…>,

на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Медиасоюз» (658204, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 105) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 10196 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 108-ФАС22-Р/08-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10196 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411100743 [changed] => 1411100743 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411100743 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К<…>,

члены Комиссии:

Б <…>,

Ч<…>,

рассмотрев дело №108-ФАС22-Р/08-14 по факту размещения и распространения в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.) рекламы финансовых (страховых) услуг, в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем  услуги по автострахованию,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - директора ООО «АвтоЛадаПлюс»  В<…> и представителя по доверенности В<…>,

в отсутствии  рекламораспространителя, издателя газеты «РТВ-3 представляет» — ООО «Медиасоюз»,  о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).

УСТАНОВИЛА:

ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного лица, так как ООО «Медиасоюз»  своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Медиасоюз».

На заседании Комиссии  представитель ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> нарушение признал, пояснив, что размещении рекламы, полностью доверились специалистам газеты, которые должны были оценить рекламу на соответствие законодательству о рекламе.

Директор ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> позицию представителя поддержала в полном объеме.

Комиссия, заслушав представителя и директора ООО «АвтоЛадаПлюс», изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) размещена реклама следующего содержания: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - автострахование.

ООО «АвтоЛадаПлюс» оказывает услуги страхования через Страховое Открытое акционерное общество «ВСК» по договору поручения от 31.12.2013г., заключенному с индивидуальным предпринимателем В<…>.

В данном случае финансовую услугу «автострахования» предоставляет Страховое Открытое акционерное общество «ВСК».

Из письменного объяснения представителя  по доверенности ООО «Медиасоюз» Г<…> следует, что между ООО «Медиасоюз» (Исполнитель) и ООО «АвтоЛадаПлюс» (Заказчик) был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого, Исполнитель обязался в точном соответствии с заявками Заказчика осуществлять размещение рекламных материалов в СМИ (п.2.1.1.), а именно в газете «РТВ-3 представляет». Исполнитель имеет право отказаться от выполнения работ только в случае, если Заказчик нарушил сроки оплаты или предоставления заявки, а также в случае, если рекламный материал содержит сведения, запрещенные федеральным законодательством к публикации (п.2.2.1.). Заказчик взял на себя обязанность по обеспечению соответствия рекламного материала требованиям Федерального закона «О рекламе» и несет за это полную ответственность (п.5.3). Ответственность за указанное нарушение несет главный редактор газеты «РТВ-3 представляет» М<…>, т.к. она реально имела возможность, проявив должную степень внимательности, не утвердить в печать рекламный материал.

  Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает услуги по автострахованию.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

Следовательно, реклама: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» размещена в  газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель,  так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ООО «АвтоЛадаПлюс», рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз», издатель газеты «РТВ-3 представляет».

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО «АвтоЛадаПлюс» и рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз» ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) ненадлежащей рекламы «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>», в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу - страхование.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении  нарушено требование  ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать рекламораспространителя ООО «Медиасоюз» и  рекламодателя ООО «АвтоЛадаПлюс» нарушившими требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести рекламораспространителю ООО «Медиасоюз» и  рекламодателю  ООО «АвтоЛадаПлюс» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела в отношении должностного  лица  главного редактора газеты «РТВ-3 представляет» М<…> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ № 141

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К <…>

члены Комиссии:

Б<…>,

Ч<…>,

на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «АвтоЛадаПлюс» (658227, г.Рубцовск, ул.Водная, 30) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 140

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К <…>,

члены Комиссии:

Б<…>

Ч<…>,

на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Медиасоюз» (658204, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 105) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К<…>,

члены Комиссии:

Б <…>,

Ч<…>,

рассмотрев дело №108-ФАС22-Р/08-14 по факту размещения и распространения в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.) рекламы финансовых (страховых) услуг, в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем  услуги по автострахованию,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - директора ООО «АвтоЛадаПлюс»  В<…> и представителя по доверенности В<…>,

в отсутствии  рекламораспространителя, издателя газеты «РТВ-3 представляет» — ООО «Медиасоюз»,  о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).

УСТАНОВИЛА:

ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного лица, так как ООО «Медиасоюз»  своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Медиасоюз».

На заседании Комиссии  представитель ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> нарушение признал, пояснив, что размещении рекламы, полностью доверились специалистам газеты, которые должны были оценить рекламу на соответствие законодательству о рекламе.

Директор ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> позицию представителя поддержала в полном объеме.

Комиссия, заслушав представителя и директора ООО «АвтоЛадаПлюс», изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) размещена реклама следующего содержания: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - автострахование.

ООО «АвтоЛадаПлюс» оказывает услуги страхования через Страховое Открытое акционерное общество «ВСК» по договору поручения от 31.12.2013г., заключенному с индивидуальным предпринимателем В<…>.

В данном случае финансовую услугу «автострахования» предоставляет Страховое Открытое акционерное общество «ВСК».

Из письменного объяснения представителя  по доверенности ООО «Медиасоюз» Г<…> следует, что между ООО «Медиасоюз» (Исполнитель) и ООО «АвтоЛадаПлюс» (Заказчик) был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого, Исполнитель обязался в точном соответствии с заявками Заказчика осуществлять размещение рекламных материалов в СМИ (п.2.1.1.), а именно в газете «РТВ-3 представляет». Исполнитель имеет право отказаться от выполнения работ только в случае, если Заказчик нарушил сроки оплаты или предоставления заявки, а также в случае, если рекламный материал содержит сведения, запрещенные федеральным законодательством к публикации (п.2.2.1.). Заказчик взял на себя обязанность по обеспечению соответствия рекламного материала требованиям Федерального закона «О рекламе» и несет за это полную ответственность (п.5.3). Ответственность за указанное нарушение несет главный редактор газеты «РТВ-3 представляет» М<…>, т.к. она реально имела возможность, проявив должную степень внимательности, не утвердить в печать рекламный материал.

  Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает услуги по автострахованию.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

Следовательно, реклама: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» размещена в  газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель,  так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ООО «АвтоЛадаПлюс», рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз», издатель газеты «РТВ-3 представляет».

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО «АвтоЛадаПлюс» и рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз» ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) ненадлежащей рекламы «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>», в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу - страхование.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении  нарушено требование  ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать рекламораспространителя ООО «Медиасоюз» и  рекламодателя ООО «АвтоЛадаПлюс» нарушившими требования ч.1 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести рекламораспространителю ООО «Медиасоюз» и  рекламодателю  ООО «АвтоЛадаПлюс» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела в отношении должностного  лица  главного редактора газеты «РТВ-3 представляет» М<…> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ № 141

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К <…>

члены Комиссии:

Б<…>,

Ч<…>,

на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «АвтоЛадаПлюс» (658227, г.Рубцовск, ул.Водная, 30) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 140

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – К <…>,

члены Комиссии:

Б<…>

Ч<…>,

на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за  2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Медиасоюз» (658204, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 105) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 108-ФАС22-Р/08-14 [format] => [safe_value] => № 108-ФАС22-Р/08-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Алтайского краевого УФАС России является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 2006 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:


  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,

  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
 

Также управление в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14.1-14.8 Федерального закона "О защите конкуренции").

 

 

 

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 04:23:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-18 04:23:00 [timezone] => Asia/Barnaul [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411100743 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское краевое УФАС России )