Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К<…>,
члены Комиссии:
Б <…>,
Ч<…>,
рассмотрев дело №108-ФАС22-Р/08-14 по факту размещения и распространения в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) рекламы финансовых (страховых) услуг, в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем услуги по автострахованию,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - директора ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> и представителя по доверенности В<…>,
в отсутствии рекламораспространителя, издателя газеты «РТВ-3 представляет» — ООО «Медиасоюз», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).
УСТАНОВИЛА:
ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).
В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного лица, так как ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Медиасоюз».
На заседании Комиссии представитель ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> нарушение признал, пояснив, что размещении рекламы, полностью доверились специалистам газеты, которые должны были оценить рекламу на соответствие законодательству о рекламе.
Директор ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> позицию представителя поддержала в полном объеме.
Комиссия, заслушав представителя и директора ООО «АвтоЛадаПлюс», изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) размещена реклама следующего содержания: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - автострахование.
ООО «АвтоЛадаПлюс» оказывает услуги страхования через Страховое Открытое акционерное общество «ВСК» по договору поручения от 31.12.2013г., заключенному с индивидуальным предпринимателем В<…>.
В данном случае финансовую услугу «автострахования» предоставляет Страховое Открытое акционерное общество «ВСК».
Из письменного объяснения представителя по доверенности ООО «Медиасоюз» Г<…> следует, что между ООО «Медиасоюз» (Исполнитель) и ООО «АвтоЛадаПлюс» (Заказчик) был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого, Исполнитель обязался в точном соответствии с заявками Заказчика осуществлять размещение рекламных материалов в СМИ (п.2.1.1.), а именно в газете «РТВ-3 представляет». Исполнитель имеет право отказаться от выполнения работ только в случае, если Заказчик нарушил сроки оплаты или предоставления заявки, а также в случае, если рекламный материал содержит сведения, запрещенные федеральным законодательством к публикации (п.2.2.1.). Заказчик взял на себя обязанность по обеспечению соответствия рекламного материала требованиям Федерального закона «О рекламе» и несет за это полную ответственность (п.5.3). Ответственность за указанное нарушение несет главный редактор газеты «РТВ-3 представляет» М<…>, т.к. она реально имела возможность, проявив должную степень внимательности, не утвердить в печать рекламный материал.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает услуги по автострахованию.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, реклама: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» размещена в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ООО «АвтоЛадаПлюс», рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз», издатель газеты «РТВ-3 представляет».
Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО «АвтоЛадаПлюс» и рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз» ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) ненадлежащей рекламы «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>», в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу - страхование.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать рекламораспространителя ООО «Медиасоюз» и рекламодателя ООО «АвтоЛадаПлюс» нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
3. Вынести рекламораспространителю ООО «Медиасоюз» и рекламодателю ООО «АвтоЛадаПлюс» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела в отношении должностного лица главного редактора газеты «РТВ-3 представляет» М<…> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 141
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К <…>
члены Комиссии:
Б<…>,
Ч<…>,
на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «АвтоЛадаПлюс» (658227, г.Рубцовск, ул.Водная, 30) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 140
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К <…>,
члены Комиссии:
Б<…>
Ч<…>,
на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Медиасоюз» (658204, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 105) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 10196
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 108-ФАС22-Р/08-14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10196
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1411100743
[changed] => 1411100743
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1411100743
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К<…>,
члены Комиссии:
Б <…>,
Ч<…>,
рассмотрев дело №108-ФАС22-Р/08-14 по факту размещения и распространения в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) рекламы финансовых (страховых) услуг, в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем услуги по автострахованию,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - директора ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> и представителя по доверенности В<…>,
в отсутствии рекламораспространителя, издателя газеты «РТВ-3 представляет» — ООО «Медиасоюз», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).
УСТАНОВИЛА:
ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).
В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного лица, так как ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Медиасоюз».
На заседании Комиссии представитель ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> нарушение признал, пояснив, что размещении рекламы, полностью доверились специалистам газеты, которые должны были оценить рекламу на соответствие законодательству о рекламе.
Директор ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> позицию представителя поддержала в полном объеме.
Комиссия, заслушав представителя и директора ООО «АвтоЛадаПлюс», изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) размещена реклама следующего содержания: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - автострахование.
ООО «АвтоЛадаПлюс» оказывает услуги страхования через Страховое Открытое акционерное общество «ВСК» по договору поручения от 31.12.2013г., заключенному с индивидуальным предпринимателем В<…>.
В данном случае финансовую услугу «автострахования» предоставляет Страховое Открытое акционерное общество «ВСК».
Из письменного объяснения представителя по доверенности ООО «Медиасоюз» Г<…> следует, что между ООО «Медиасоюз» (Исполнитель) и ООО «АвтоЛадаПлюс» (Заказчик) был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого, Исполнитель обязался в точном соответствии с заявками Заказчика осуществлять размещение рекламных материалов в СМИ (п.2.1.1.), а именно в газете «РТВ-3 представляет». Исполнитель имеет право отказаться от выполнения работ только в случае, если Заказчик нарушил сроки оплаты или предоставления заявки, а также в случае, если рекламный материал содержит сведения, запрещенные федеральным законодательством к публикации (п.2.2.1.). Заказчик взял на себя обязанность по обеспечению соответствия рекламного материала требованиям Федерального закона «О рекламе» и несет за это полную ответственность (п.5.3). Ответственность за указанное нарушение несет главный редактор газеты «РТВ-3 представляет» М<…>, т.к. она реально имела возможность, проявив должную степень внимательности, не утвердить в печать рекламный материал.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает услуги по автострахованию.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, реклама: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» размещена в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ООО «АвтоЛадаПлюс», рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз», издатель газеты «РТВ-3 представляет».
Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО «АвтоЛадаПлюс» и рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз» ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) ненадлежащей рекламы «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>», в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу - страхование.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать рекламораспространителя ООО «Медиасоюз» и рекламодателя ООО «АвтоЛадаПлюс» нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
3. Вынести рекламораспространителю ООО «Медиасоюз» и рекламодателю ООО «АвтоЛадаПлюс» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела в отношении должностного лица главного редактора газеты «РТВ-3 представляет» М<…> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 141
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К <…>
члены Комиссии:
Б<…>,
Ч<…>,
на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «АвтоЛадаПлюс» (658227, г.Рубцовск, ул.Водная, 30) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 140
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К <…>,
члены Комиссии:
Б<…>
Ч<…>,
на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Медиасоюз» (658204, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 105) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К<…>,
члены Комиссии:
Б <…>,
Ч<…>,
рассмотрев дело №108-ФАС22-Р/08-14 по факту размещения и распространения в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) рекламы финансовых (страховых) услуг, в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем услуги по автострахованию,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - директора ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> и представителя по доверенности В<…>,
в отсутствии рекламораспространителя, издателя газеты «РТВ-3 представляет» — ООО «Медиасоюз», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).
УСТАНОВИЛА:
ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).
В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного лица, так как ООО «Медиасоюз» своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Медиасоюз».
На заседании Комиссии представитель ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> нарушение признал, пояснив, что размещении рекламы, полностью доверились специалистам газеты, которые должны были оценить рекламу на соответствие законодательству о рекламе.
Директор ООО «АвтоЛадаПлюс» В<…> позицию представителя поддержала в полном объеме.
Комиссия, заслушав представителя и директора ООО «АвтоЛадаПлюс», изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) размещена реклама следующего содержания: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - автострахование.
ООО «АвтоЛадаПлюс» оказывает услуги страхования через Страховое Открытое акционерное общество «ВСК» по договору поручения от 31.12.2013г., заключенному с индивидуальным предпринимателем В<…>.
В данном случае финансовую услугу «автострахования» предоставляет Страховое Открытое акционерное общество «ВСК».
Из письменного объяснения представителя по доверенности ООО «Медиасоюз» Г<…> следует, что между ООО «Медиасоюз» (Исполнитель) и ООО «АвтоЛадаПлюс» (Заказчик) был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого, Исполнитель обязался в точном соответствии с заявками Заказчика осуществлять размещение рекламных материалов в СМИ (п.2.1.1.), а именно в газете «РТВ-3 представляет». Исполнитель имеет право отказаться от выполнения работ только в случае, если Заказчик нарушил сроки оплаты или предоставления заявки, а также в случае, если рекламный материал содержит сведения, запрещенные федеральным законодательством к публикации (п.2.2.1.). Заказчик взял на себя обязанность по обеспечению соответствия рекламного материала требованиям Федерального закона «О рекламе» и несет за это полную ответственность (п.5.3). Ответственность за указанное нарушение несет главный редактор газеты «РТВ-3 представляет» М<…>, т.к. она реально имела возможность, проявив должную степень внимательности, не утвердить в печать рекламный материал.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает услуги по автострахованию.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, реклама: «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» размещена в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ООО «АвтоЛадаПлюс», рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз», издатель газеты «РТВ-3 представляет».
Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО «АвтоЛадаПлюс» и рекламораспространителем — ООО «Медиасоюз» ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.) ненадлежащей рекламы «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>», в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу - страхование.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «СТО «АвтоЛадаПлюс» Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)…Все виды АВТО страхования…ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<…>, 8-<…>» ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать рекламораспространителя ООО «Медиасоюз» и рекламодателя ООО «АвтоЛадаПлюс» нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
3. Вынести рекламораспространителю ООО «Медиасоюз» и рекламодателю ООО «АвтоЛадаПлюс» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела в отношении должностного лица главного редактора газеты «РТВ-3 представляет» М<…> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 141
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К <…>
члены Комиссии:
Б<…>,
Ч<…>,
на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «АвтоЛадаПлюс» (658227, г.Рубцовск, ул.Водная, 30) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 140
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – К <…>,
члены Комиссии:
Б<…>
Ч<…>,
на основании своего решения от 18 сентября 2014г. по делу №108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО «АвтоЛадаПлюс» в газете «РТВ-3 представляет» (№17 за 2014г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Медиасоюз» (658204, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 105) в срок до 28 сентября 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «РТВ-3 представляет» ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги .
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 108-ФАС22-Р/08-14
[format] =>
[safe_value] => № 108-ФАС22-Р/08-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Алтайского краевого УФАС России является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 2006 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также управление в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14.1-14.8 Федерального закона "О защите конкуренции").
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-19 04:23:00
[timezone] => Asia/Barnaul
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-18 04:23:00
[timezone] => Asia/Barnaul
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1411100743
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское краевое УФАС России
)